愛華網(wǎng)???? 陜西必須趁現(xiàn)在東部地區(qū)“盤整期”加快發(fā)展，加快趕超。只有比別人發(fā)展得更快，陜西才能加速追趕發(fā)展的第一軍團(tuán)，才能在同一起跑線上共同迎接新機(jī)遇。 “2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的起步年，也是新一屆政府的開局年。我們要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，用改革的思路破解發(fā)展難題，以更大的力度改善民生，不斷鞏固陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢頭?！?p> 2013年1月27日，在陜西省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，時(shí)任陜西省代省長的婁勤儉（1月31日下午，其當(dāng)選為陜西省省長）在談及2013年的發(fā)展思路時(shí)如是說。 “實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）14451億元、固定資產(chǎn)投資12840億元”——2012年，陜西再次以“雙萬億”證明了自己日益增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 “生產(chǎn)總值增長12.5%左右，財(cái)政總收入增長16％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全省居民人均可支配收入增長15%左右。物價(jià)漲幅控制在4%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減2%、2%、3%和4%”——相較于2012年的成就，2013年陜西的目標(biāo)該如何去完成則引起更多人的關(guān)注。 將穩(wěn)增長放在首位 在政府工作報(bào)告關(guān)于2013年的十項(xiàng)工作中，穩(wěn)增長被婁勤儉擺在了首要位置。 “在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大固定資產(chǎn)投資力度?！彼岢?，2013年要實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資1.6萬億元，增長25％以上。而這些投資將重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生、農(nóng)業(yè)、電力外送和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 陜西省政協(xié)委員、省社科院金融投資研究所副所長谷孟賓也表示，實(shí)現(xiàn)2013年陜西GDP確定的12.5%的增速目標(biāo)，決不能放松投資拉動(dòng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)，但投資投向可做適當(dāng)調(diào)整。 “去年陜西非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省經(jīng)濟(jì)總量已超51%，未來應(yīng)從戰(zhàn)略高度在‘小’上做文章，把民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’的‘再助力’?！惫让腺e如是說。 數(shù)據(jù)顯示，在過去的五年中，國定資產(chǎn)投資在全國出現(xiàn)了大幅下降，增長幅度從以往33%下降到20%。而陜西卻保持在28%以上的高增長水平上。 “這是非常可行的一個(gè)增長速度?！睂τ陉兾鹘衲晏岢龅?5%的增長目標(biāo)，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授馮濤評(píng)論說。 陜西為什么能保持固定資產(chǎn)投資大大高于全國的平均水平呢？ 在馮濤看來，工業(yè)在其中的作用是非常強(qiáng)的，“工業(yè)的整體帶動(dòng)是非常強(qiáng)勁的，陜西如果能夠保持這種經(jīng)濟(jì)增長勢頭的話，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力就會(huì)量升到一個(gè)很高的層面上去，經(jīng)濟(jì)很快就會(huì)步入到全國一流梯隊(duì)?！?p> 對于工業(yè)，婁勤儉在報(bào)告中也同樣提到，要“以抓銷售、穩(wěn)生產(chǎn)、保增長為重點(diǎn)，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益”，力爭實(shí)現(xiàn)“全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16％左右”。 對于陜西工業(yè)發(fā)展的建議，馮濤也提出了自己的建議：陜西省有很多的科技優(yōu)勢、項(xiàng)目優(yōu)勢，但是沒有產(chǎn)業(yè)輸出的規(guī)?；?，沒有完整一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈。 因而，他認(rèn)為“陜西應(yīng)該一方面抓緊資源科技統(tǒng)籌改革，一方面抓緊產(chǎn)業(yè)配套方面的建設(shè)。這是陜西工業(yè)突飛猛進(jìn)的關(guān)鍵。” “陜西把資源科技統(tǒng)籌改革做好，不但要出臺(tái)一系列政策保證進(jìn)入機(jī)制和市場化銜接，還要構(gòu)建真正的科技資源統(tǒng)籌改革基地?！瘪T濤建言，把西咸新區(qū)建立成資源科技統(tǒng)籌基地，給予政策支持，使之成為能創(chuàng)新的“陜西硅谷”。 促消費(fèi)，長期戰(zhàn)略 穩(wěn)增長之外，促進(jìn)消費(fèi)也是2013年陜西省政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。 婁勤儉指出，要“在保持物價(jià)基本穩(wěn)定的同時(shí)，著力培育消費(fèi)熱點(diǎn)”，力爭使“全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16％”。 “投資拉動(dòng)是陜西目前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，而消費(fèi)拉動(dòng)對陜西來說，是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略?！蔽靼渤A管理學(xué)院院長單元莊如是解釋二者在陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不同作用。 而對于拉動(dòng)消費(fèi)的具體措施，婁勤儉說，陜西將增加財(cái)政用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出比重，同時(shí)多渠道增加居民特別是中低收入群體收入，積極落實(shí)流通領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策和信貸刺激消費(fèi)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度。 此外，政府還將扶持文化、休閑、體育、健身等消費(fèi)，積極發(fā)展住房、汽車消費(fèi)，培育網(wǎng)絡(luò)和信用消費(fèi)，完善建材企業(yè)與保障房、重點(diǎn)鎮(zhèn)、移民搬遷等工程的對接機(jī)制，并精心辦好西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、西部跨國采購會(huì)和各種消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，以大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。 除這些措施之外，陜西將以改善消費(fèi)環(huán)境為重點(diǎn)，健全擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。 其中，陜西將實(shí)施市場建設(shè)示范、陜西品牌推廣和現(xiàn)代流通方式創(chuàng)新等重點(diǎn)工程，并加速推進(jìn)國家西部商貿(mào)物流中心和洛川蘋果、眉縣獼猴桃兩個(gè)國家級(jí)批發(fā)市場建設(shè)，鼓勵(lì)各市培植城市商業(yè)中心。 對于與民生緊密相關(guān)的一些行業(yè)，婁勤儉說，陜西將認(rèn)真落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場規(guī)范健康發(fā)展。此外，還將全面實(shí)施放心糧油全覆蓋工程，加快構(gòu)建重點(diǎn)商品流通追溯體系，搞好農(nóng)超對接和蔬菜進(jìn)社區(qū)等工作，推廣渭南食品安全監(jiān)管體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保城鄉(xiāng)居民基本生活品質(zhì)量安全和價(jià)格穩(wěn)定。 “事實(shí)上，辯證地看，陜西作為西部省份，在基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施方面都需要大量的投資，而這些投資事實(shí)上將會(huì)推動(dòng)陜西的消費(fèi)，而消費(fèi)也推動(dòng)陜西投資結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化?！痹趩卧f看來，促消費(fèi)和拉動(dòng)投資是緊密互動(dòng)的。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是政府工作報(bào)告中提出的陜西2013年經(jīng)濟(jì)工作中的另外一項(xiàng)重要任務(wù)。 “大力發(fā)展新型化工和新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！眾淝趦€在政府工作報(bào)告中如是說。他指出，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，2013年，陜西將加快“十大園區(qū)”和“十大工程”建設(shè)步伐。 在這之外，陜西還將按照自主化、集成化、高端化的要求，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和航空產(chǎn)業(yè)基地。 “積極落實(shí)與中航、兵器、中電科技等央企的合作協(xié)議。圍繞大飛機(jī)、重型汽車、新型石油鉆井裝備、永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、智能電網(wǎng)設(shè)備、高檔精密數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)，提升裝備制造業(yè)整體水平。實(shí)施百萬輛汽車建設(shè)工程，推進(jìn)百戶典型示范企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！眾淝趦€說。 2012年，對陜西來說，三星的落戶無疑是一件讓人興奮的事情，促進(jìn)“三星效應(yīng)”持續(xù)發(fā)酵也在政府工作報(bào)告中被重點(diǎn)提到。 此外，2013年陜西還將以實(shí)施核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件等國家重大科技專項(xiàng)為重點(diǎn)，抓好北斗應(yīng)用西北中心、三大通信運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心、華為全球交換技術(shù)中心和愛立信全球服務(wù)中心西安分部等重大項(xiàng)目，發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、感知礦山和智慧城市，壯大信息產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)。 婁勤儉指出，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，陜西還將依托國家級(jí)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科研成果加速產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展航空航天、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，將堅(jiān)持保優(yōu)汰劣原則，抓緊對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。 “就陜西的省情以及發(fā)展階段來看，奮力趕超，確保不掉隊(duì)，是我們陜西當(dāng)前最正確、也是唯一的選擇。”陜西省政協(xié)委員、陜西電子信息集團(tuán)有限公司董事長田盤龍認(rèn)為，陜西必須趁現(xiàn)在東部地區(qū)“盤整期”加快發(fā)展，加快趕超。只有比別人發(fā)展得更快，陜西才能加速追趕發(fā)展的第一軍團(tuán)，才能在同一起跑線上共同迎接新機(jī)遇。 此外，他還認(rèn)為：“陜西再發(fā)力必須找準(zhǔn)工業(yè)化與信息化的最佳融合，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，都需要信息化來支撐。因此必須加大對信息化的研究與投入，找準(zhǔn)市場切入點(diǎn)，統(tǒng)籌科技資源，釋放科技動(dòng)能?！?p> 五年回顧 過去五年，陜西經(jīng)濟(jì)年均增長14.3％，生產(chǎn)總值翻了一番多，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，在全國的位次前移至第16位。 同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)年均增長13.4％和16％。在這五年中，陜西累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.28萬億元，年均增長30％。同時(shí)，陜西節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 在對外開放方面，陜西累計(jì)引進(jìn)外資99.3億美元，年均增長39％，成功舉辦2011西安世界園藝博覽會(huì)，世界500強(qiáng)已有80家在陜設(shè)立130家企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)。 陜西群眾生活水平也得到了大幅提升。在全國率先實(shí)施以財(cái)政中期預(yù)算為保障的民生八大工程，城鄉(xiāng)收入差距由4.07：1縮小到3.6：1，發(fā)展成果更多地惠及全省人民。 專家點(diǎn)評(píng) 西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授馮濤： 總體上講，陜西這幾年發(fā)展步入快車道，在西部穩(wěn)居前四名，不管是經(jīng)濟(jì)總量排名，財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、經(jīng)濟(jì)增速這些都是值得肯定的成就。 推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)快發(fā)展的一個(gè)重要支撐就是工業(yè)的發(fā)展。這幾年來，陜西的工業(yè)增速連續(xù)多年居全國前列，2012年在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，陜西的工業(yè)增速仍在全國排第一位。這是陜西長期以來形成的科技創(chuàng)新能力正在逐漸轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢，所以在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面陜西的優(yōu)勢逐漸顯露出來，而且這一優(yōu)勢將會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)。 五年展望 未來五年陜西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻一番”，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，科研經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重接近3%，森林覆蓋率達(dá)到45%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放明顯降低，環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。 專家觀點(diǎn)
陜西省政協(xié)委員、省科學(xué)院院長周杰： 十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對陜西而言更具有現(xiàn)實(shí)意義。陜西是科技教育大省，基礎(chǔ)研究力量非常強(qiáng)，但是如何把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，拉動(dòng)GDP增長，如何把科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，需要政策、金融以及人力資源等各個(gè)方面的支持，要下大力氣來做。 陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳剛： 在陜西今后五年的發(fā)展目標(biāo)中，其中三個(gè)翻番力度比較大，這樣實(shí)現(xiàn)一種趕超戰(zhàn)略，也才能確保到2020年同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康。
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