愛(ài)華網(wǎng)
???? 關(guān)于民工荒的討論已有經(jīng)年，而最新的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移進(jìn)入窗口關(guān)閉期，廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代終結(jié)。從表面而言，民工荒是勞動(dòng)力供需平衡發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，而深層次則是人力資源開(kāi)發(fā)的危機(jī)，農(nóng)民工權(quán)利、福利的缺失造成了勞動(dòng)力向人力資源升級(jí)與轉(zhuǎn)型的困境，因此，破解民工荒需要權(quán)利普及、福利普惠。 2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村人口，這對(duì)于幾千年來(lái)的農(nóng)業(yè)國(guó)家而言具有象征意義。然而，超過(guò)半數(shù)的城市人口中至少有1.5億農(nóng)民工，雖然他們身在城市中務(wù)工，但是由于沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，他們無(wú)法享受基本的公共服務(wù)與福利待遇。除去這部分“被城鎮(zhèn)化”的農(nóng)民工群體，真實(shí)的城鎮(zhèn)化水平還達(dá)不到40%。值得注意的是，這部分農(nóng)民工多半都是青壯年，半數(shù)16-25歲的青年人已經(jīng)離開(kāi)農(nóng)村，農(nóng)村“空巢”嚴(yán)重，農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格也迅速提升，務(wù)工收入成為農(nóng)民主要的收入來(lái)源。 建筑工人日薪超過(guò)白領(lǐng)已經(jīng)不再稀奇，低端勞動(dòng)力價(jià)格的迅速上漲成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新特點(diǎn)。很多人相信“腦體倒掛”出現(xiàn)，“讀書(shū)無(wú)用論”也不脛而走。筆者曾聽(tīng)聞一位40多歲的農(nóng)民工說(shuō)，我什么書(shū)沒(méi)讀過(guò)，一個(gè)月賺8000元，大學(xué)生讀了十幾年書(shū)，連個(gè)工作都找不到。從工資收入而言，農(nóng)民工超過(guò)大學(xué)生是現(xiàn)實(shí)。農(nóng)民工的高工資更多的是由供需不平衡引發(fā)的勞動(dòng)力價(jià)格上漲造成的，換言之，工資并沒(méi)有真實(shí)地反映出農(nóng)民工的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。但是從社會(huì)福利的角度而言，高工資是對(duì)農(nóng)民工福利待遇缺失的一種隱性的補(bǔ)償。 在城市務(wù)工，更多的是一種短期經(jīng)濟(jì)行為，這其中包含兩層意思：一方面進(jìn)程務(wù)工人員的工作不穩(wěn)定，流動(dòng)性比較強(qiáng)，很難形成比較穩(wěn)定的就業(yè)領(lǐng)域或者方向，因此，農(nóng)民工提升專(zhuān)業(yè)技能，積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的動(dòng)力不足，當(dāng)下熟練工種或者技術(shù)工人缺乏的主要原因概出于此。另一方面，進(jìn)城務(wù)工的主體是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，“進(jìn)城打工”是一碗青春飯，基本的模式是年輕的時(shí)候外出打工，女性20多歲回家結(jié)婚生子，男性到了50歲也基本不再進(jìn)城了。如此高度流動(dòng)性的勞動(dòng)力大軍很難進(jìn)行人力資源的積累，一直在低端徘徊。當(dāng)然這種模式也支撐了中國(guó)低端制造業(yè)的繁榮，使中國(guó)一躍成為世界工廠，同時(shí)戶籍與土地制度避免了城市出現(xiàn)大規(guī)模的貧民窟。 戶籍制度使農(nóng)民工很難融入城市之中，不到1%的農(nóng)民工在城市買(mǎi)房安家，同時(shí)家中的土地為農(nóng)民工的基本生活“兜底”。在城市高工資與土地之間，農(nóng)民一直處于搖擺之中，他們像候鳥(niǎo)一樣在城市與農(nóng)村之間遷徙，造成了人力資源的巨大浪費(fèi)。雖然中國(guó)城市化過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)貧民窟，但是在基本福利、公共服務(wù)方面卻是“隱性貧民窟”。農(nóng)民工的高工資一方面是對(duì)過(guò)去勞動(dòng)力價(jià)格偏低的補(bǔ)償，另一方面也是開(kāi)發(fā)農(nóng)民工人力資源的投入，教育、醫(yī)療、技術(shù)培訓(xùn)以及遷移費(fèi)用都是積累人力資源的必要手段。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，“改善人口素質(zhì)的投資能夠極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和提高窮人的福利。”慮及于此，“腦體倒掛”的說(shuō)法有待考量。 過(guò)去幾十年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠“人口紅利”獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但是隨著勞動(dòng)力供給能力的下降，勞動(dòng)力價(jià)格上漲，“劉易斯第一拐點(diǎn)”出現(xiàn)。這意味著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向公平正義分配，以分配來(lái)帶動(dòng)增長(zhǎng)。當(dāng)農(nóng)民工的工資上漲不是由供需失衡而是由邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高來(lái)牽引的時(shí)候，中國(guó)形成了城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，也就跨越了“中等收入的陷阱”。 在十八大報(bào)告中提出，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化或可成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，但是首先是解決1億多農(nóng)民工“被城鎮(zhèn)化”的問(wèn)題。推進(jìn)戶籍制度與土地制度的聯(lián)動(dòng)改革，為農(nóng)民真正的城鎮(zhèn)化提供制度與資源的保障。只有當(dāng)進(jìn)城農(nóng)民工在城市中安居了，他們才能樂(lè)業(yè)，自愿在教育、健康、技術(shù)培訓(xùn)等方面“舍得花錢(qián)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力大軍的“轉(zhuǎn)型”與“升級(jí)”，而這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的人力資源基礎(chǔ)。沒(méi)有一流的人才與勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型只是一廂情愿。
愛(ài)華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/46770.html
