愛華網(wǎng)???? 中國正式提出建立市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)有20年，加入世界貿(mào)易組織也已經(jīng)有10年。理論上來講，我們似乎已經(jīng)“與國際接軌”了。 但時(shí)至今日，我們卻驀然發(fā)現(xiàn)：我們?nèi)匀弧叭谌搿辈涣耸澜?！從貨物、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素角度看，我們似乎融合得夠深了，我們已經(jīng)是全球第二大貿(mào)易國，也是最大的外資流入國和對外投資國之一，經(jīng)濟(jì)對外依賴度甚至高于很多發(fā)達(dá)國家；但從國家和制度角度看，我們卻還是與很多國家格格不入，美歐等國至今不承認(rèn)我們的市場經(jīng)濟(jì)地位，在國際貿(mào)易和跨國投資中，意識形態(tài)和制度因素已經(jīng)不是若隱若現(xiàn)，而是直接擺到了桌面上。
近期，一連串的事件清晰地昭示了這點(diǎn)：美國、歐盟對中國光伏產(chǎn)品的雙反；華為、中興產(chǎn)品在美銷售被美國國會認(rèn)定為可能威脅美國國家安全；三一重工在美關(guān)聯(lián)企業(yè)收購的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目被美國外國投資委員會和美國總統(tǒng)奧巴馬否決，三一已為此訴諸美國法庭……是純粹的貿(mào)易或投資問題嗎？ 是簡單的遵守規(guī)則和公平競爭問題嗎？可以是，但似乎也不完全是。 筆者在多年的對外貿(mào)易和國際投資研究中，做過很多案例調(diào)研，發(fā)現(xiàn)幾乎所有涉及到國家層面的貿(mào)易和投資糾紛，背后都有著或多或少、或直接或間接的制度因素。 這種制度因素，從國際角度來說，就是國家間的制度沖突問題。美歐之間、美日之間，也有貿(mào)易或投資糾紛，也會在世貿(mào)組織打官司，但不會影響到這些國家之間的政治甚至盟友關(guān)系，他們的糾紛也僅止于貿(mào)易、投資層面；但在我國與這些國家發(fā)生的糾紛中，就不是那么純粹的貿(mào)易或投資問題了，總是帶有意識形態(tài)或制度分歧的成分在內(nèi)。 所以，我們處理此類糾紛的難度也就大得多，我國的對外貿(mào)易和對外投資面臨的國際環(huán)境也就困難和復(fù)雜得多。 毋庸置疑，我國奉行的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，并不能與國外的市場經(jīng)濟(jì)無縫對接，且在很多方面還是不兼容的。在國內(nèi)，我們還可以用“中國特色”予以開釋，但到了國際市場上，別人卻不會因?yàn)橹袊厣鴮ξ覀儗捜莼蚓W(wǎng)開一面，而往往會更加嚴(yán)格。于是乎，貿(mào)易、投資糾紛頻發(fā)，我們順理成章也就有了其他國家敵視我們的判斷和理由；但我們需要想一想，我們在國內(nèi)大張旗鼓、名正言順做的很多事情，放到國際貿(mào)易或?qū)ν馔顿Y中去，是否就是正確的、合乎規(guī)則的？ 比如光伏產(chǎn)業(yè)，作為我國重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)，各級政府從一開始就采取了大量優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策，包括融資、稅收、土地等方面，結(jié)果導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)投資急劇增加，產(chǎn)能嚴(yán)重供過于求，國內(nèi)市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能容納，到國際市場也是靠低價(jià)爭奪份額。造成的直接后果是，國內(nèi)光伏企業(yè)債務(wù)高企，開工率嚴(yán)重不足，幾乎所有企業(yè)都瀕臨倒閉或已經(jīng)處于破產(chǎn)境地；在國外則遭遇了多個(gè)國家的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，國際市場也岌岌可危。 但就在我國政府與美國歐盟就此進(jìn)行交涉的時(shí)候，國內(nèi)為拯救光伏企業(yè)卻又采取了新一輪扶持措施，其中某些措施仍然涉嫌違反國際貿(mào)易規(guī)則的政府直接補(bǔ)貼。 光伏產(chǎn)業(yè)的情況并不是孤例，而是普遍現(xiàn)象。多少年來，我們不就是這么發(fā)展經(jīng)濟(jì)的么？所謂的中國模式，政府主導(dǎo)、政策扶持不是必然的、核心的內(nèi)涵嗎？新能源汽車、生物制藥、電子信息乃至動漫等，國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，我們不都是這么搞的嗎？這還是我們的中國模式推崇者引以為傲的。可這種發(fā)展模式，固然可能快速催生、養(yǎng)大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，但其惡果也是顯而易見的：首先是很難形成真正的市場競爭力，企業(yè)依賴優(yōu)惠政策生存，窩里斗尚可，國際競爭就難；其次是必然引發(fā)貿(mào)易爭端。光伏產(chǎn)業(yè)如此，其他產(chǎn)業(yè)也如此。有朝一日我們的電動汽車、生物藥品或者動漫產(chǎn)品也大規(guī)模出口了，重蹈覆轍的概率幾乎是百分之百。 跨國投資也是如此。在我國的制度環(huán)境和市場環(huán)境中，我們的企業(yè)養(yǎng)成了很多不好的習(xí)慣，形成了很多錯(cuò)誤的意識。而這些習(xí)慣和意識，在國外的投資中極可能形成致命隱患。尤其是國企仍是我國對外投資的絕對主力，其體制弊端更加突出。而直接后果，對于我們自己來說是投資效益差；對于外國來說則是擔(dān)心這些國企擾亂當(dāng)?shù)厥袌鲋刃蛏踔劣绊憞野踩Ｔ谀撤N意義上，可以說，這也是制度因素帶來的負(fù)面效應(yīng)。
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