愛華網(wǎng)???? 一、東北老工業(yè)基地面臨的困難 1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足。 2．傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢地位逐漸喪失。 3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化。 4．資金短缺，企業(yè)發(fā)展后勁不足。 5．歷史負(fù)擔(dān)沉重。 二、振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵在于形成具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)群 東北老工業(yè)基地要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下、在國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的潮流中、在我國正在走新型工業(yè)化道路而邁向全面小康社會(huì)的歷史階段里，東北老工業(yè)基地的一些制造業(yè)如裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、軍品制造業(yè)、鋼鐵工業(yè)、石化工業(yè)、光機(jī)電一體化制造業(yè)、軟件業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)等都有一定的比較優(yōu)勢且可能發(fā)展成為具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群。因此，推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊、長吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。組織編制發(fā)展規(guī)劃，支持沈陽鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造及裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)和大連“兩區(qū)一帶”等裝備制造業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，打造具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。 三、振興東北老工業(yè)基地的重要方式是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢源于其專業(yè)化、集中化、網(wǎng)絡(luò)化與地域化特性。產(chǎn)業(yè)集群可以提高產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)新企業(yè)創(chuàng)立、刺激產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。 五愛市場是東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最大的流轉(zhuǎn)型輕工產(chǎn)品交易中心，也是中國北部地區(qū)最具商業(yè)影響的消費(fèi)品國際貿(mào)易周轉(zhuǎn)中心，做為針紡產(chǎn)品、服裝及其輔料、小家電、小百貨、洗滌化妝品等的中國北部地區(qū)的集散地，年度交易額超過30億美元,五愛市場的直接供貨渠道覆蓋了以上地區(qū)的70%。五愛市場已經(jīng)在遼寧、浙江和廣東形成了專屬的產(chǎn)業(yè)加工基地，是廣商、浙商等匯集地區(qū)，具備了良好的出口加工和分銷能力，除了滿足中國的消費(fèi)購買外，還是俄羅斯、保加利亞、捷克斯洛伐克、匈牙利等東歐國家主要的輕工產(chǎn)品供應(yīng)基地。 四、振興東北老工業(yè)基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的建議 1．從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要性。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略方式，產(chǎn)業(yè)集群不僅對提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢有著明顯的效果，而且對于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等都有著重要的作用。因此，東北老工業(yè)基地的各級(jí)政府要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將其當(dāng)作振興東北老工業(yè)基地的重要方式。 2．切實(shí)掌握產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方法。近日，國家發(fā)展改革委與中國科學(xué)院聯(lián)合印發(fā)《中科院科技服務(wù)東北老工業(yè)基地振興行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）》，以深入落實(shí)國家振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略、進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新資源與社會(huì)優(yōu)勢要素緊密結(jié)合。老工業(yè)基地人要利用這股東風(fēng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)武裝自己，引進(jìn)一批重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)業(yè)、研發(fā)領(lǐng)軍人物及團(tuán)隊(duì)，講授產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)與指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展；去那些發(fā)展良好的產(chǎn)業(yè)集群中考察與學(xué)習(xí)，實(shí)地感受與理解產(chǎn)業(yè)集群；不斷學(xué)習(xí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的理論與知識(shí)。 3．認(rèn)真制定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，先行試點(diǎn)而后大力發(fā)展。 “東北振興看遼寧，遼寧振興看沈陽，沈陽振興看鐵西”這是東北振興過程中的一個(gè)共識(shí)。因此，遼寧省可結(jié)合鐵西區(qū)的改造，將鐵西作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的試點(diǎn)，通過對鐵西裝備制造集群培育與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與示范，帶動(dòng)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。鐵西區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模宏大，工業(yè)門類齊全，配套能力強(qiáng)大。在裝備制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)，聚集了數(shù)控機(jī)床、透平壓縮機(jī)、超高壓機(jī)組、大型水泵等拳頭項(xiàng)目和技術(shù)頂尖企業(yè)。 4．深化國有企業(yè)改制與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展培育出健康而有活力的微觀主體。產(chǎn)業(yè)集群以“互利互惠、共同發(fā)展”為誘因，鼓勵(lì)集群內(nèi)的企業(yè)之間競爭與合作，這對效率并非是最高目標(biāo)的國有企業(yè)來說缺少吸引力。因此，作為國有企業(yè)最為集中的東北老工業(yè)基地，必須加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，努力建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)活力。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，尤其是扶持民營的中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)國有資本、民營資本和外資經(jīng)濟(jì)的融合，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)積極參與國企改革與重組之中，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展培育出健康而有活力的微觀主體。 5．政府積極參與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中不可或缺的職能。國務(wù)院最近批復(fù)同意了《東北振興“十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”時(shí)期東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)等六方面的振興目標(biāo)，在東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，政府的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加大政策支持，提供各種優(yōu)惠政策吸引投資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；二是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成比較完備的綜合交通運(yùn)輸體系和多元清潔的能源體系，打造“誠信東北”，增強(qiáng)引資的吸引力；三是提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)水平，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)?。▍^(qū)）間跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合；四是新增中央預(yù)算內(nèi)投資，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步；五是舉辦產(chǎn)品博覽會(huì)與商貿(mào)會(huì)，擴(kuò)大對外影響力和市場知名度，創(chuàng)建地域品牌；六是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)與支持企業(yè)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化；七是加大政府對產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品的采購力度；八是積極實(shí)施人才戰(zhàn)略；九是建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的長期規(guī)劃。需要強(qiáng)調(diào)的是，政府主要是宏觀引導(dǎo)與服務(wù)，而不能直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。 6．企業(yè)主動(dòng)實(shí)施基于地點(diǎn)的競爭戰(zhàn)略，積極參與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展而提升自身的競爭優(yōu)勢。東北老工業(yè)基地的一些企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)積極地實(shí)施基于地點(diǎn)的競爭戰(zhàn)略，處于集群外的企業(yè)應(yīng)該盡可能地進(jìn)入集群之中；尚未形成集群地區(qū)的企業(yè)則應(yīng)努力形成產(chǎn)業(yè)集群；而處于集群之中的企業(yè)則要不斷地參與集群的發(fā)展，強(qiáng)化與其他企業(yè)之間的合作，形成更多的共同行動(dòng)，從而擴(kuò)大集群的效應(yīng)。 振興東北老工業(yè)基地具有多方面重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。加快振興東北老工業(yè)
基地，有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，有利于推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于更好地適應(yīng)加入世貿(mào)組織以后的對外開放形勢，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)。東北地區(qū)等老工業(yè)基地各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托《東北振興“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地在應(yīng)對國際金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨(dú)特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。東北老工業(yè)基地的明天會(huì)更加輝煌燦爛。 參考文獻(xiàn)： 【1】錢平凡：“產(chǎn)業(yè)集群是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方式”，國務(wù)院發(fā)展研究中心：《調(diào)查研究報(bào)告》，2003年第125期。 【2】魏旭：《集群式創(chuàng)新的社會(huì)資本優(yōu)勢分析》[J]，載《吉林職業(yè)師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003年第4期。轉(zhuǎn)
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