? ? 民生問題已經(jīng)成為公眾關(guān)注的焦點，富民理念也成為各級政府的執(zhí)政理念之一。富民強省是陜西早就提出的發(fā)展目標。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)如何承載這一理念？

　　“統(tǒng)籌關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)社會保障，重點在于建立一體化的養(yǎng)老保險的管理體系。此外，還要加大財政補貼。”西北大學(xué)公共管理學(xué)院副院長雷曉康指出。

　　陜西社科院金融投資研究所副所長谷孟賓則認為，在招商引資中，要重視民生問題，就要著力改善中小企業(yè)投資環(huán)境。

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟區(qū)社會保障

　　招商引資涉及民生問題

　　在民生問題上，西北大學(xué)公共管理學(xué)院副院長雷曉康提出，要統(tǒng)籌關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的社會保障。“而且，應(yīng)該從農(nóng)村開始，還要重點解決農(nóng)民工群體的社會保障問題?！?/p>

　　雷曉康說，此舉的重點在于建立一體化的養(yǎng)老保險的管理體系。當然，還要加大財政補貼力度。

　　今年年底如果實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的全覆蓋，那么，緊接著就要解決各地的養(yǎng)老保險待遇能否統(tǒng)一的問題。

　　眾所周知，養(yǎng)老保險分為三大塊，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。

　　在雷曉康看來，現(xiàn)有的三個制度里面，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險問題還很多，“在關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)里面，農(nóng)村問題是核心。所以，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題，以及連接城市和農(nóng)村的農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題就是核心問題?！?/p>

　　那么，如何提高待遇？雷曉康認為要先解決兩個問題。第一個問題是：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)什么？第二個問題是：城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，這三個可不可以銜接起來？

　　據(jù)雷曉康介紹，省級統(tǒng)籌已經(jīng)進入國家立法層面，“現(xiàn)在提出把省級統(tǒng)籌向全國統(tǒng)籌。全國統(tǒng)籌過程中，制度如何銜接是重點。緊接著，是如何去統(tǒng)等?！?/p>

　　雷曉康傾向的選擇是基于各地基本生活水平、基于中國國民為原則的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險，而不基于繳費為原則。

　　招商引資和民生問題有沒有關(guān)系？在陜西社科院金融研究所副所長谷孟賓看來，這二者的關(guān)聯(lián)極大。

　　現(xiàn)階段，有些地方的招商引資重視投資商利益，忽視老百姓利益；重視大項目，忽視中小項目；重視國字頭項目，忽視民字頭項目?！耙?，中小企業(yè)是解決民生問題的一個重要途徑。目前，一些地方政府比較熱衷與中央企業(yè)和地方政府項目對接?！惫让腺e說，這些項目，有積極作用，但有一個問題必須注意?！氨热珀儽钡囊恍┐箜椖浚瑤淼亩愂詹环疲峭恋爻杀竞铜h(huán)境污染大多都轉(zhuǎn)嫁到了地方老百姓身上，影響并不好?！?/p>

　　“還有，一些招商引資比較重視能拉動GDP的項目，忽視了就業(yè)項目和富民項目?！彼f，“現(xiàn)在民生問題的重點是通過就業(yè)提高民眾收入。”

　　“另外一個突出問題，就是重視房地產(chǎn)項目，忽視其他產(chǎn)業(yè)項目。在近幾年非常明顯?！惫让腺e觀察到，2010年，西安市年度引進內(nèi)資項目中，差不多一半以上都是房地產(chǎn)項目，“房地產(chǎn)占用大量政府優(yōu)惠資源，包括土地政策等，使其他一些產(chǎn)業(yè)項目得不到發(fā)展的空間，這也是目前招商引資所涉及的民生問題。”

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