愛華網(wǎng)???? 專家認(rèn)為，要想使產(chǎn)品更好地促進消費，將來的發(fā)展還是要依靠技術(shù)創(chuàng)新。必須要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)推動、產(chǎn)品帶動。 3月5日發(fā)布的政府工作報告勾勒了2013年中國經(jīng)濟發(fā)展的藍圖。從報告來看，由于今年物價上漲壓力較去年將有所增加，宏觀調(diào)控要同時兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價三個目標(biāo)，政策空間相對收窄，所以政府將財政赤字提高到1.2萬億元，同時下調(diào)了廣義貨幣M2同比增速。 分析認(rèn)為，今年是自2011年以來我國連續(xù)第三年實施穩(wěn)健貨幣政策，宏觀政策在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，增強了調(diào)控的前瞻性和有效性，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。 當(dāng)前，國際形勢依然復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定、任務(wù)艱巨繁重，如何更好地發(fā)揮穩(wěn)健貨幣政策在宏觀調(diào)控中的關(guān)鍵作用？在當(dāng)前廣義貨幣M2余額逼近100萬億元的情況下，貨幣政策還有多大的調(diào)整空間？宏觀政策如何有效支持實體經(jīng)濟？
“在現(xiàn)有的市場條件下，僅靠財政貨幣政策，想同時實現(xiàn)穩(wěn)增長和控物價的雙重目標(biāo)，困難較大，最好的解決辦法就是改善市場條件?！蔽靼步煌ù髮W(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院教授馮濤說，“這就涉及發(fā)展模式的問題。” 他說，依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資推動經(jīng)濟發(fā)展的模式，現(xiàn)在看來是不可持續(xù)的。 政府工作報告對今年政府主要工作提出的第一個建議就是：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。這與黨的十八大“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施”的提法也是一脈相承的。 “經(jīng)濟能夠持續(xù)健康發(fā)展的核心是技術(shù)創(chuàng)新。要想使產(chǎn)品更好地促進消費，將來的發(fā)展還是要依靠技術(shù)創(chuàng)新。必須要創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)推動、產(chǎn)品帶動。”馮濤說。 “同時，還要通過推動一些領(lǐng)域的改革，為創(chuàng)新驅(qū)動提供動力。”西安朝華管理學(xué)院院長單元莊說。 用市場推動產(chǎn)業(yè) 據(jù)悉，在大的方向上，2013年產(chǎn)業(yè)政策將主要強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、兼并重組和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)三方面。其中，把創(chuàng)新驅(qū)動提到首要位置。 事實上，早在2012年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略做出了詳細(xì)的闡述。隨后國家發(fā)改委、工信部、科技部等部委在各自的年度工作會議上又做了進一步部署，“這標(biāo)志著這一指導(dǎo)思想將成為今年轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要指導(dǎo)思路?！眴卧f說。 他說，中國經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵不在于經(jīng)濟增長速度，而在于增長質(zhì)量，這取決于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！皩崿F(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于依靠創(chuàng)新驅(qū)動作為支撐，首先在于技術(shù)創(chuàng)新，包括原始、集合、借鑒吸收再創(chuàng)新等?！?p> “我國掌握核心關(guān)鍵技術(shù)少、企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，這不但是我國科技創(chuàng)新的問題所在，也嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟進一步持續(xù)健康發(fā)展?！眴卧f說。 據(jù)了解，為了逐步解決這一問題，國家發(fā)改委今年要重點推進五項工作，主要有：支撐核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)和研究水平；形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的系統(tǒng)集成技術(shù)能力；促進創(chuàng)新人才向企業(yè)流動和強化人才激勵機制；大力推進高校和科研單位機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移；促進技術(shù)人才、資金等創(chuàng)新資源，向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)域積聚等。 國家發(fā)改委副主任張曉強還表示，發(fā)改委將推動一批重點項目，包括啟動國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵和支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目；加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。其中包括，出臺生物、衛(wèi)星導(dǎo)航、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃，啟動實施醫(yī)療器械、高端裝備、新材料等重大專項。推進重大信息化工程，強化信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政策最可能向信息業(yè)、服務(wù)業(yè)傾斜。工信部副部長楊學(xué)山表示，為了促進新一代信息技術(shù)的發(fā)展，2013年工信部將繼續(xù)實施優(yōu)化投融資政策，推動落實鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條政策細(xì)則，為金融機構(gòu)和民間資本進入新一代信息技術(shù)領(lǐng)域提供條件，推動形成更加多元的信息服務(wù)市場，使消費者擁有更多的服務(wù)選擇。同時，為了解決信息基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后和信息消費環(huán)境不佳等問題，還將加快推進和實施寬帶中國工程，繼續(xù)推進光纖寬帶建設(shè)和改造，推動下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，并將建立健全法規(guī)制度，確保新一代信息技術(shù)和信息消費市場的健康發(fā)展。 “不可否認(rèn)，產(chǎn)業(yè)政策近幾年在推動經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到積極的作用。”單元莊說，“但同時，我們也要看到產(chǎn)業(yè)政策對地方經(jīng)濟的負(fù)面影響。” 他說，產(chǎn)業(yè)政策在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，“也點燃了地方上敢上項目的熱情，比如光伏產(chǎn)業(yè)，短短兩三年，就造成產(chǎn)能過程、重復(fù)建設(shè)的局面。” 在馮濤看來，過分地強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策對經(jīng)濟發(fā)展模式、對結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，可能會出現(xiàn)一些負(fù)面效果，“國家對某些產(chǎn)業(yè)的支持，本身是好事，但有些地方政府為了尋求國家政策和資金的支持，編造概念，趕上項目，套取國家的支持政策和資金?！?p> 馮濤說，像一些開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，就是應(yīng)政策而生，“先圈一塊地，名義上是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實際上是發(fā)展房地產(chǎn)?！?p> 他說，在創(chuàng)新驅(qū)動方面要適度地弱化產(chǎn)業(yè)政策功能，“培育市場主體，培育創(chuàng)新的制度環(huán)境，讓市場成為創(chuàng)新的推動力?！?p> “任何一個產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)的發(fā)展，如果主要靠政策的支持，不可能會有真正意義上的創(chuàng)新?！瘪T濤說。 改革推動 “創(chuàng)新驅(qū)動，還要進行一些改革方面的深化?！眴卧f說，像對壟斷行業(yè)的改革，結(jié)構(gòu)性減稅方面的改革。 “從今年的兩會中能看出政府在改革方面的想法?！痹趩卧f看來，政府工作報告中之所以提出了與2012年同樣的增長目標(biāo)，選擇積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，“一個重要的原因在于要為下一步繼續(xù)深化改革騰挪出空間?！?p> 財政部副部長朱光耀對媒體表示，“2012年我國的財政赤字是8000億元人民幣，占GDP的1.5%，這在全球主要經(jīng)濟體中來看，我們是最健康的。在這個前提條件下，考慮到國際形勢，特別是國際經(jīng)濟形勢的不確定性，考慮到民生支出的剛性，也考慮到改革的需要，按照中央的方針統(tǒng)籌兼顧，提出了今年的財政安排?！?p> 自2002年官方開始提出“結(jié)構(gòu)性減稅”戰(zhàn)略以來，我國結(jié)構(gòu)性減稅的步伐從未停息，2011年我國實行了一系列減稅政策，包括提高個人所得稅免征額，開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點，提高增值稅和營業(yè)稅起征點等。與此同時，增稅也同步進行，如資源稅全面實行按價格計征。 今年兩會前的一份調(diào)查顯示，高達63%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為自身的稅負(fù)較重，九成被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為結(jié)構(gòu)性減稅不到位。 “企業(yè)的負(fù)擔(dān)過重是企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力的一個重要因素?！眴卧f說，“一個簡單的道理，搞技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金投入，而過重的稅負(fù)擠占企業(yè)的盈利空間?！?p> 他說，通過結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激經(jīng)濟增長，對縮小收入差距、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一劑良方，“能有效傳遞政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策思路和政策導(dǎo)向。” “在大力推行結(jié)構(gòu)性減稅的同時，必須注意提高財政支出的效率，尤其是在產(chǎn)業(yè)支持方面?！眴卧f說，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)以市場為基礎(chǔ)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，否則可能產(chǎn)生負(fù)面影響。”
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