愛(ài)華網(wǎng)???? 3月17日下午，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開(kāi)干部大會(huì)，中央決定，肖鋼任中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席。隨后，卸任后的郭樹(shù)清到山東任職。 作為雷厲風(fēng)行的改革派，郭樹(shù)清在過(guò)去一年多時(shí)間里，著眼市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，連續(xù)推出了70余項(xiàng)政策措施。但成為任期最短的一任證監(jiān)會(huì)主席,人們難以知道郭樹(shù)清是否有壯志未酬之感。接任的肖鋼被認(rèn)為務(wù)實(shí)干練，中國(guó)資本市場(chǎng)正處在一個(gè)新的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，亟待提振信心，鼓舞士氣。對(duì)肖鋼履新，投資者充滿疑惑亦充滿期待。 3月17日下午兩點(diǎn)過(guò)半，北京一早的大霧剛轉(zhuǎn)成小雨，金融街19號(hào)富凱大廈的輪廓在細(xì)雨中逐漸清晰起來(lái)。 此刻，富凱大廈大堂里，郭樹(shù)清與肖鋼，這兩位曾被定義為“本是同根生”的金融系統(tǒng)要員站在一起，面對(duì)面簡(jiǎn)短交談，神情淡然。 一個(gè)小時(shí)后，中組部會(huì)議在富凱大廈結(jié)束，中國(guó)證監(jiān)會(huì)人事變局塵埃落定。證監(jiān)會(huì)第六任主席郭樹(shù)清卸任，赴任山東，在金融資本江湖里，留下一個(gè)注定不會(huì)被遺忘的傳說(shuō)。 繼任者肖鋼將執(zhí)掌證券市場(chǎng)監(jiān)管中樞，在中國(guó)特色的體制語(yǔ)境里，如何推進(jìn)市場(chǎng)化改革，依然是焦點(diǎn)。 新一輪金融體制改革大幕待啟之時(shí)，華麗轉(zhuǎn)身者留下80條政令，繼任者直面融資者與投資者失衡日久的天平，證券市場(chǎng)改革變奏曲才剛寫(xiě)好譜子。 郭氏新政的核心 “一個(gè)在任17個(gè)月的改革者，要評(píng)價(jià)其80條政令成效，現(xiàn)在還為時(shí)過(guò)早?！弊C監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士如是說(shuō)。 18個(gè)月，506天，證監(jiān)會(huì)共計(jì)發(fā)布公告、文件80個(gè)，平均每周一條。這是梳理郭樹(shù)清執(zhí)政思路，無(wú)法規(guī)避的一組數(shù)字。 爭(zhēng)議擱置不論，勤政，成為業(yè)界給予郭樹(shù)清一致的評(píng)價(jià)。綜觀80條政令，主要核心有4個(gè)，完善分紅讓利投資者、修訂退市制度、新股發(fā)行制度改革以及嚴(yán)打內(nèi)幕交易。 郭樹(shù)清上任伊始，在保護(hù)中小投資者這一證監(jiān)會(huì)核心職責(zé)上，讓利投資者，堪稱立竿見(jiàn)影。然而，修訂退市制度，閩燦坤B退市，卻引來(lái)一片退市標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議問(wèn)題，退市公司優(yōu)先上市的說(shuō)法，更是一時(shí)質(zhì)疑熱點(diǎn)。 2012年是證監(jiān)會(huì)執(zhí)法力度最大的一年。然而，嚴(yán)打內(nèi)幕交易之下，涉嫌內(nèi)部交易的上市公司仍層出不窮，彰顯外部法制環(huán)境不配套之困。 新股發(fā)行改革，由“IPO不審行不行”的市場(chǎng)化改革最強(qiáng)音，到最終的IPO暫停發(fā)審、800家企業(yè)排隊(duì)洪峰，似乎又倒回行政干預(yù)市場(chǎng)的困境。 市場(chǎng)上一直有聲音認(rèn)為，郭樹(shù)清一直以來(lái)的“整體改革思路”是想要翻天覆地改變中國(guó)資本市場(chǎng)存在的劣根性。 但這一切，都在郭樹(shù)清任期結(jié)束之時(shí)，沒(méi)有定論，只剩斷點(diǎn)。以改革者身份出現(xiàn)的郭樹(shù)清，18個(gè)月的時(shí)間略顯倉(cāng)促，倉(cāng)促到?jīng)]有為改革理順證監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的層面。 遺憾，或許成為郭樹(shù)清離任的一個(gè)標(biāo)簽。去職前三天之內(nèi)，連發(fā)9個(gè)文件，雖多是查缺補(bǔ)漏，卻平添一分壯士未酬的感嘆。 有見(jiàn)識(shí)者即認(rèn)為，郭樹(shù)清新政的核心精神在于依靠市場(chǎng)而非行政之手配置資源，政府回歸服務(wù)者和監(jiān)督者的本位。而這一理路只有進(jìn)一步加強(qiáng)和深化，才能修成正果。 繼任者任重道遠(yuǎn) 兩個(gè)舞臺(tái)，兩個(gè)繼任者，郭樹(shù)清赴任山東，肖鋼接棒證監(jiān)會(huì)，燈光亮了，音樂(lè)響了，只待兩位舞者邁出舞步。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、金融產(chǎn)業(yè)薄弱的經(jīng)濟(jì)大省山東，出任地方要員的郭樹(shù)清，面對(duì)諸多期許和審視。“我就是山東人”，私下評(píng)價(jià)豪爽善飲的郭樹(shù)清亮相山東，感情牌打進(jìn)了鄉(xiāng)土觀念極重的山東人心里。 這僅僅是開(kāi)始，如何發(fā)揮其體制改革研究功底深厚的專長(zhǎng)、借助熟絡(luò)的金融市場(chǎng)杠桿，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省富民，是山東對(duì)于郭樹(shù)清更深層次的期盼。 從最年輕的央行高管到商業(yè)銀行的十年歷練，繼任者肖鋼的履歷不可謂不豐富。去年召開(kāi)的十八大上，肖鋼高票當(dāng)選中央委員，便預(yù)示著他將在更重要的位置上發(fā)揮作用。 證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管之難，利益糾葛之復(fù)雜盡人皆知。“證監(jiān)系統(tǒng)法制建設(shè)整體來(lái)說(shuō)，不能說(shuō)不完善，難點(diǎn)還是在整體大環(huán)境下的協(xié)作執(zhí)行?！弊C監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部人士表示。 肖鋼行事低調(diào)，此前的職業(yè)生涯均在央行和商業(yè)銀行度過(guò)，外界尚難以知曉其對(duì)證券市場(chǎng)的見(jiàn)解。但觀其既往，肖鋼推進(jìn)改革，尊重市場(chǎng)，警惕風(fēng)險(xiǎn)，具國(guó)際視野。 對(duì)于肖鋼而言，如何繼往開(kāi)來(lái)，平衡融資、投資關(guān)系，打破“熊冠全球”的尷尬，保障證券資本市場(chǎng)健康發(fā)展，仍需打破格局的智慧和勇氣。 在監(jiān)管職能上，肖鋼將肩負(fù)內(nèi)外期盼，違規(guī)操作、內(nèi)幕交易，如何在金融體制改革深化的大環(huán)境中，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，蛇打七寸、監(jiān)管有力，值得各界期待。 對(duì)于前任已經(jīng)喊出了不審行不行的新股發(fā)行改革，肖鋼依然任重道遠(yuǎn)。顯然，800家企業(yè)排隊(duì)洪峰，在依然行政味道濃重的財(cái)務(wù)核查臨近尾聲之時(shí)，IPO重啟，已是肖鋼面前第一道坎。
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