甘肅成立兩家村鎮(zhèn)銀行

??? 均由農(nóng)信社參股控股　　

　　新聞事件：甘肅省慶陽(yáng)市西峰區(qū)“瑞信村鎮(zhèn)銀行股份有限公司”3月15日成立，這是甘肅省成立的首家村鎮(zhèn)銀行。該銀行由西峰區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)起、5家企業(yè)法人和36位自然人入股組成，注冊(cè)資本1000多萬(wàn)元。

　　3月16日，甘肅省第二家村鎮(zhèn)銀行——涇川匯通村鎮(zhèn)銀行股份有限公司正式掛牌開業(yè)。這是我國(guó)首家由國(guó)有銀行注資組建的“窮人銀行”，作為主發(fā)起人，國(guó)家開發(fā)銀行向匯通村鎮(zhèn)銀行入股1000萬(wàn)元；涇川縣農(nóng)村信用聯(lián)社、平?jīng)鍪谐鞘行庞蒙?、涇川縣豹子溝煤礦和武正偉等10名自然人作為發(fā)起人，共入股800萬(wàn)元。該銀行注冊(cè)資金1800萬(wàn)人民幣。

　　自2006年底，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻大幅降低，一場(chǎng)“新金融”變革一觸即發(fā)，這注定了改革中的農(nóng)信社即將被推上全新的擂臺(tái)。當(dāng)大多數(shù)農(nóng)信社默然面對(duì)未知的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，甘肅省農(nóng)信社已經(jīng)參與到了這場(chǎng)變革之中，這種融入競(jìng)爭(zhēng)的方式能否走得長(zhǎng)遠(yuǎn)還是懸念，業(yè)內(nèi)對(duì)此舉也有不同看法，但這一探索行為的創(chuàng)新價(jià)值是不容否認(rèn)的。

　　在與甘肅省本次金融變革的參與各方取得聯(lián)系后，記者發(fā)現(xiàn)，甘肅省銀監(jiān)局成為推動(dòng)本次改革的“總指揮”。

　　連線：甘肅金融試點(diǎn)工作的主要推動(dòng)方?

??????? 甘肅省銀監(jiān)局辦公室? 劉主任：

　　“這只是開始，還將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍”

　　甘肅是全國(guó)首批設(shè)立農(nóng)村銀行試點(diǎn)的省份之一，甘肅省銀監(jiān)局計(jì)劃第一階段即今年９月底前設(shè)立４家村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)、１家全資貸款子公司試點(diǎn)和２家農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)；在第二階段即10月到12月，將這３類機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)擴(kuò)大到15家左右。

　　我們?cè)谕七M(jìn)試點(diǎn)工作中主要做了以下工作：首先成立了調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)。

　　為了選擇合適的試點(diǎn)地區(qū)，我們?cè)谌》秶鷥?nèi)開展了農(nóng)村金融服務(wù)充分性快速調(diào)查，在此基礎(chǔ)上對(duì)每個(gè)市州的情況按照調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果提出了1至3個(gè)試點(diǎn)備選名單和擬組建的機(jī)構(gòu)形式。同時(shí)，對(duì)確定的試點(diǎn)地區(qū)，由主管局長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)一步作了調(diào)查摸底。

　　第三，制定下發(fā)了《甘肅省調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)我省開展調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)原則、方法步驟作了總體安排。

　　上報(bào)銀監(jiān)會(huì)確定7個(gè)縣區(qū)為我省首批試點(diǎn)單位。村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)單位分別是慶陽(yáng)市西峰區(qū)、隴南市武都區(qū)、平?jīng)鍪袥艽h、白銀市會(huì)寧縣；互助社試點(diǎn)單位分別是定西市岷縣岷陽(yáng)鎮(zhèn)洮珠村、白銀市景泰縣中泉鄉(xiāng)龍灣；全資貸款子公司試點(diǎn)單位是天水市甘谷縣。

　　連線：甘肅金融試點(diǎn)工作的積極參與方

??????? 甘肅省農(nóng)村信用聯(lián)社? 相關(guān)負(fù)責(zé)人：

　“是機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！?/p>

　　目前，甘肅省農(nóng)村信用社是甘肅省主要為農(nóng)民提供小額信用貸款和聯(lián)保貸款的金融機(jī)構(gòu)。甘肅省農(nóng)村信用社存款余額雖僅占甘肅省金融機(jī)構(gòu)存款總額的10.99%，但農(nóng)業(yè)貸款余額已經(jīng)占到甘肅省農(nóng)業(yè)貸款的94.04%，即便如此，仍不能滿足農(nóng)民的貸款需求。

　　成立村鎮(zhèn)銀行，既是一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。說(shuō)是機(jī)遇，就是降低了農(nóng)村合作銀行、統(tǒng)一法人聯(lián)社的注冊(cè)資本門檻。說(shuō)是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，就是調(diào)低注冊(cè)資本門檻，放開資本準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)新設(shè)主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供金融服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行，農(nóng)村信用社將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　連線：甘肅省首家村鎮(zhèn)銀行的控股方

　　西峰區(qū)信用聯(lián)社辦公室主任? 田? 偉：

　　“村鎮(zhèn)銀行主要服務(wù)小企業(yè)，遺憾的是控股比例太小”

　　去年底，降低準(zhǔn)入門檻的政策剛剛出臺(tái)，省銀監(jiān)局和省信用聯(lián)社就已經(jīng)開始推動(dòng)這項(xiàng)工作了。

　　在我們西峰區(qū)農(nóng)信社轄內(nèi)有50000多戶農(nóng)戶，其中與農(nóng)信社有信貸關(guān)系的就有40000戶左右，存款規(guī)模大約為5個(gè)億，貸款規(guī)模約為4個(gè)億，農(nóng)戶貸款市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)空間并不大,但中小企業(yè)貸款我們做得并不多，而村鎮(zhèn)銀行主要服務(wù)客戶將針對(duì)中小企業(yè)，這就與農(nóng)信社的服務(wù)形成了互補(bǔ)。

　　現(xiàn)在瑞信村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)有6名工作人員，行長(zhǎng)和副行長(zhǎng)之前分別是我們聯(lián)社的監(jiān)事長(zhǎng)和營(yíng)業(yè)部主任，而行長(zhǎng)同時(shí)也兼任董事長(zhǎng)。另外4名工作人員也屬于我們信用聯(lián)社的工作人員，暫時(shí)借調(diào)，大約一個(gè)月后會(huì)回到原來(lái)的工作崗位。瑞信村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)在面向社會(huì)的招聘工作正在進(jìn)行中，計(jì)劃招聘10個(gè)人左右。

　　瑞信村鎮(zhèn)銀行是由我們控股的，但我們?nèi)牍?70萬(wàn)元，只占村鎮(zhèn)銀行總股本的25%，最初我們是想占到49%的股份，只可惜我們的資金實(shí)力太有限了。

　　連線：我國(guó)首家國(guó)有銀行注資組建的村鎮(zhèn)銀行的控股方

　　國(guó)家開發(fā)銀行甘肅分行宣傳處 劉主任：

　　“我們與農(nóng)信社不是對(duì)手，是合作伙伴。”

　　國(guó)家開發(fā)銀行之前的工作重點(diǎn)集中在國(guó)家重點(diǎn)基建工程貸款方面，農(nóng)村金融并不是國(guó)開行所擅長(zhǎng)和熟悉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但卻是我們今后將重點(diǎn)傾斜和突破的領(lǐng)域，因?yàn)楝F(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還不能完全滿足農(nóng)村貸款需求，需要引入競(jìng)爭(zhēng)。

　　這次我們與農(nóng)信社、城信社共同參股合作，有了他們的加盟，相信可以把村鎮(zhèn)銀行辦好。在我們絕對(duì)控股的前提下，引入農(nóng)信社和城信社的股份，既可以借助他們?cè)诘胤浇鹑诘墓芾斫?jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，也有利于控制風(fēng)險(xiǎn)。我們不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，大家發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)共贏。

　　涇川匯通村鎮(zhèn)銀行的董事長(zhǎng)和行長(zhǎng)都是原國(guó)家開發(fā)銀行的管理人員，其他管理人員和工作人員分別從城信社和農(nóng)信社抽調(diào)了一些，另外也有從社會(huì)上招聘的工作人員。

　　連線：我國(guó)首家由國(guó)有銀行注資組建的村鎮(zhèn)銀行

　　涇川匯通村鎮(zhèn)銀行副行長(zhǎng)? 黃曉軍：

　　“我們要為農(nóng)民解燃眉之急?！?

??????? 我們面向的是“三農(nóng)”，堅(jiān)持小額、分散的信貸原則，主要是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供標(biāo)準(zhǔn)化的銀行產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)放貸款會(huì)首先充分滿足縣域內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，真正地解決農(nóng)民群眾的燃眉之急。

　　開業(yè)當(dāng)天，我們就吸收存款131萬(wàn)元；發(fā)放貸款7筆共計(jì)36萬(wàn)元。甘肅銀監(jiān)局局長(zhǎng)王曉光為我們的村鎮(zhèn)銀行存了第一筆存款，涇川縣城關(guān)鎮(zhèn)水泉村農(nóng)民李小軍是我們的第一位貸款戶，他貸款準(zhǔn)備用來(lái)搞養(yǎng)殖。

　　涇川縣是甘肅省新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)縣之一。全縣各行政村按照“實(shí)力型”、“成長(zhǎng)型”、“待哺型”三個(gè)層次和“產(chǎn)業(yè)支撐型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、城鎮(zhèn)拉動(dòng)型、商貿(mào)服務(wù)型、生態(tài)移民型”五種類型，分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，初步取得了良好效果，這些經(jīng)驗(yàn)引起了金融界的密切關(guān)注，這也是涇川縣成為甘肅省首批村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)地區(qū)的主要原因。

　　連線：內(nèi)蒙古是本次農(nóng)村金融“降低準(zhǔn)入門檻”六試點(diǎn)省份之一

　　內(nèi)蒙古農(nóng)村信用聯(lián)社相關(guān)負(fù)責(zé)人：

???? “匯兌是瓶頸，風(fēng)險(xiǎn)需重視”

　　村鎮(zhèn)銀行將遇到一個(gè)很難解決的問(wèn)題就是資金匯兌問(wèn)題，沒有結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的支撐，資金無(wú)法流動(dòng)，客戶需求如何滿足？

　　敢于試水村鎮(zhèn)銀行的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和投資者心里想的并不完全是服務(wù)“三農(nóng)”，對(duì)其中一些人來(lái)說(shuō)“賺錢”才是目的。正因?yàn)槿绱?，雖然國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)投資村鎮(zhèn)銀行還缺少足夠的熱情，但是民營(yíng)資本、境外資本卻是熱情高漲。雖然銀監(jiān)會(huì)在《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》中設(shè)立了許多屏障，卻仍難壓制這些資本的投資沖動(dòng)，農(nóng)村金融“新政”讓很多人熱血沸騰。因此，村鎮(zhèn)銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)金融監(jiān)管部門是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

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