愛華網(wǎng)???? 中紀(jì)委、監(jiān)察部日前通報(bào)了6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行。這是在八項(xiàng)新規(guī)出臺(tái)后，黨的紀(jì)檢部門首次公布官員的違規(guī)情況，因而它實(shí)際上是在發(fā)出一個(gè)信號(hào)，即中央對(duì)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求是動(dòng)真格的。 干部作風(fēng)問題關(guān)系到執(zhí)政黨的生死存亡，執(zhí)政黨要改善多年來惡化的干群關(guān)系，得到廣大群眾的認(rèn)同和支持，必須從抓作風(fēng)入手。但囿于長(zhǎng)期以來在改作風(fēng)問題上的“改進(jìn)—回歸—再改進(jìn)—再回歸”的循環(huán)怪圈所形成的思維慣性，少數(shù)干部存在著觀望心態(tài)、僥幸心態(tài)和變通心態(tài)，認(rèn)為改作風(fēng)是“上面的事”，從而落實(shí)中央要求“慢三拍”，甚至以“文件沒到”為由頂風(fēng)作案；又或者心存“偶爾違規(guī)無所謂”“不被查到就沒事”等想法，照舊我行我素；要不就表面上做足文章，暗地里各類改頭換面的違規(guī)行為大行其道。以如此心態(tài)去改作風(fēng)，顯然不會(huì)真改。
從公眾角度說，有關(guān)調(diào)查顯示，最擔(dān)憂的也是“中央決心大，下面不落實(shí)，改不掉頑疾”；換言之，公眾擔(dān)憂在干部作風(fēng)問題上，也存在如腐敗問題一樣的“周期律”。所以，公眾最期待作風(fēng)轉(zhuǎn)變“能夠不斷制度化、法制化，成為國(guó)家政治生活常態(tài)”。 確實(shí)，改作風(fēng)僅僅依靠八項(xiàng)新規(guī)的轟動(dòng)效應(yīng)和激勵(lì)效應(yīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，長(zhǎng)期效應(yīng)的保持不能僅靠文件、靠表率，而靠的是科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，需要形成“長(zhǎng)效機(jī)制”。 一項(xiàng)規(guī)定或要求的制度化過程一般包括三個(gè)環(huán)節(jié)，即形成共同的價(jià)值觀念和一致的價(jià)值趨向，再根據(jù)共同的價(jià)值需要制定規(guī)范，并建立起保證規(guī)范實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)和體制。就轉(zhuǎn)作風(fēng)而言，在第一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)際上需要領(lǐng)導(dǎo)干部形成這樣一種價(jià)值觀念，即轉(zhuǎn)作風(fēng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)的限制和糾正，領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾一樣，在法律面前人人平等，沒有絲毫特權(quán)。未有這種認(rèn)識(shí)自覺，轉(zhuǎn)作風(fēng)就不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行，而是處于一種被動(dòng)地催著走的地步。這樣的轉(zhuǎn)作風(fēng)就不可能徹底。 從制度建設(shè)來說，干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變根本有賴于社會(huì)形成一個(gè)民主的體制，起碼，決定官員升降的一部分權(quán)力掌握在民眾手上。但在一個(gè)對(duì)上負(fù)責(zé)而不對(duì)下負(fù)責(zé)的體制里，要使高層倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)作風(fēng)確實(shí)發(fā)生實(shí)效，除了上面采取專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、暗訪等多種方式外，更主要的是構(gòu)建規(guī)范化的日常管理機(jī)制，引入監(jiān)督、評(píng)判機(jī)制。 首先，要對(duì)現(xiàn)有作風(fēng)建設(shè)方面的制度規(guī)范進(jìn)行清理，沒有的要盡快制定出臺(tái)，不完善的要盡快予以完善。需要強(qiáng)調(diào)的是，目前不少這方面的制度規(guī)定，存在比較原則、抽象，籠統(tǒng)、操作性不強(qiáng)等問題，這種情況要改變。作風(fēng)建設(shè)本身的制度規(guī)范須盡可能具體、明確、客觀，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，讓干部明確應(yīng)該怎么做，不能怎么做，違反了如何承擔(dān)責(zé)任和后果，以減少在執(zhí)行過程中“上有政策、下有對(duì)策”的空間。 其次，要加強(qiáng)干部作風(fēng)制度建設(shè)的執(zhí)行力度，強(qiáng)化制度執(zhí)行剛性?？赏ㄟ^加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的監(jiān)督約束機(jī)制。這里應(yīng)特別指出，監(jiān)督機(jī)制包括建立問責(zé)制，在這方面，要強(qiáng)化上級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，凡因上級(jí)監(jiān)督不力、下級(jí)出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；強(qiáng)化單位的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)本單位黨員干部的作風(fēng)情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)抓作風(fēng)不力的單位要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。 第三，要有限度地放開媒體和輿論，使媒體和公眾能夠比較好地行使監(jiān)督權(quán)。干部的作風(fēng)好不好，公眾和輿論最有評(píng)判權(quán)。因?yàn)槊癖娛钦姓袨榈闹苯映惺苷?，所以，民眾也最有積極性去監(jiān)督官員。另外，無論上級(jí)還是同級(jí)紀(jì)檢部門的監(jiān)督，總因?yàn)樾畔⒌牟煌耆袙煲宦┤f的地方，這也需要通過公眾和輿論監(jiān)督予以彌補(bǔ)。但是，如果不開放媒體和輿論，公眾和媒體就不敢去監(jiān)督干部，至多只是監(jiān)督一些低層級(jí)的官員?？紤]到當(dāng)前情形，需要有限度地開放媒體和輿論，使他們敢于去行使監(jiān)督權(quán)利。 作風(fēng)問題不是小問題。通報(bào)也談到了干部作風(fēng)制度建設(shè)方面的一些方法和思路。我們期待中央倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)作風(fēng)積極行動(dòng)能轉(zhuǎn)化為制度化、法制化的穩(wěn)定成果，假使如此，中國(guó)民主政治建設(shè)就有了一個(gè)扎實(shí)基礎(chǔ)。
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