愛華網(wǎng)???? 任何經(jīng)濟體的增長模式都是由內(nèi)需、出口和投資三種方式組成，這被稱為經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。所不同的是，三種方式對不同經(jīng)濟體的貢獻會各有區(qū)別。對于發(fā)達經(jīng)濟體而言，內(nèi)需是拉動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，出口和投資為輔。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從1998年到2011年間，美國內(nèi)需占GDP的比重呈不斷走高趨勢，2011年內(nèi)需占GDP的比重達到71%，因此，內(nèi)需不但成為美國經(jīng)濟增長的發(fā)動機，也是世界經(jīng)濟增長的發(fā)動機。 中國與美國的經(jīng)濟增長方式顯著不同，在中國GDP的構(gòu)成中，出口和投資一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，內(nèi)需占GDP的比重相比發(fā)達經(jīng)濟體明顯偏低，2011年，內(nèi)需占GDP的比重僅為39%，不但遠遠低于發(fā)達經(jīng)濟體的比重，也明顯低于一個健康經(jīng)濟體所要求的合理比重。對一個健康的經(jīng)濟體而言，內(nèi)需應(yīng)該成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。 中國內(nèi)需之所以占GDP的比重明顯偏低，核心原因是因為民眾收入較低且增長緩慢和社會保障明顯不足，在這種情況下內(nèi)需就很難成為中國經(jīng)濟增長的推動力。因此，從改革開放至今，中國國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資和出口拉動，而不是內(nèi)需。由于2008年后全球金融危機導(dǎo)致的全球需求疲軟，投資一支獨大，成為拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的第一駕馬車。2008年金融危機以后，中國推出的4萬億元投資計劃，就是為了彌補內(nèi)需和出口不足導(dǎo)致的缺位。 中國的第一輪城市化進程是伴隨著改革開放開始的，改革開放后，百姓需要更多收入，尤其是農(nóng)村地區(qū)的百姓，為了分享發(fā)展和改革的機會大量涌入城市。而地方政府則需要發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟也離不開城市建設(shè)。就這樣，在兩種愿望和力量的推動之下，中國開始了長達三十年的城市化進程。 在過去的三十年間，高速城市化帶來的大規(guī)模投資成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，三十年過去了，城市化進程既助長了中國經(jīng)濟的繁榮，也造成了很多社會問題，突出的問題表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距擴大、貧富分化加劇、城市房價高企等一系列問題。同時，大中城市的人口過度膨脹，也使得資源瓶頸日益突出，看病難、出行難、上學(xué)難已成為普遍的大城市病，原有的城市發(fā)展模式難以持續(xù)，也備受社會各界質(zhì)疑。因此，中國需要找到一種更具科學(xué)性、更有持續(xù)性的城市化發(fā)展路徑。 同時，由于區(qū)域發(fā)展不均衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，廣大的中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)地區(qū)因為收入水平較低，消費能力難以提升，這不但與中國擴大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略背離，也同樣嚴重影響中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)地區(qū)居民的生活質(zhì)量。 另外，經(jīng)過了三十年高速發(fā)展，中國的人力成本、原料成本、物流成本等生產(chǎn)要素成本大幅度提升，加上人民幣大幅升值，兩個因素疊加，中國過去因為成本低廉導(dǎo)致的出口優(yōu)勢難以為繼。在全球產(chǎn)業(yè)分工的大背景下，生產(chǎn)環(huán)節(jié)會向成本更低的越南、菲律賓、巴基斯坦、印度、緬甸、非洲等國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國的生產(chǎn)成本優(yōu)勢不可能長期存在，中國以出口拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式必然受限。 在原有城市化模式難以持續(xù)、出口成本優(yōu)勢喪失、內(nèi)需無法短時間內(nèi)啟動的三重困難之下，中國經(jīng)濟遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，中國必須為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尋找新的動力，以替代原有的發(fā)展模式。在這種情況下，新型城鎮(zhèn)化就被隆重推上了歷史舞臺，成為十八大確定的中國未來經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化橫空出世，既解決了經(jīng)濟發(fā)展的動力問題，也是為前期城市化發(fā)展的一系列問題糾偏。
新型城鎮(zhèn)化對于中國而言具有三大戰(zhàn)略意義： 一是有效解決城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不均衡的難題。改革開放后，中國經(jīng)濟雖然取得了快速發(fā)展，但是，由于資源要素過于集中在大中城市和沿海地區(qū)，導(dǎo)致大中城市、沿海地區(qū)與一般城市和內(nèi)陸地區(qū)之間的發(fā)展失衡。如果不解決這一失衡問題，經(jīng)濟和社會的兩極化趨勢就會越來越突出，既不利于經(jīng)濟發(fā)展，也不利于社會穩(wěn)定。新型城鎮(zhèn)化是以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的城市化發(fā)展模式，可以有效解決前期城市化發(fā)展的失衡問題，對于促進城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展意義非凡。 二是促進城鄉(xiāng)之間和不同地區(qū)之間公共服務(wù)的均等化。 在原有城市化模式下，經(jīng)濟社會的要素資源過度集中在大中城市和發(fā)達地區(qū)，一般城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)以及不發(fā)達地區(qū)獲得的資源要素就較少，因此，這些地區(qū)的民眾就無法獲得均等的公共服務(wù)。新型城鎮(zhèn)化一個重要的舉措就是要完善城鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能，在教育、醫(yī)療、交通、文化、社會保障等公共事業(yè)方面加大投入，完善服務(wù)和保障功能，使這些地區(qū)的民眾享受到均等的公共服務(wù)。 三是促進城鄉(xiāng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟進步。 經(jīng)濟和社會的發(fā)展是相輔相成的，一個地區(qū)沒有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就很難有社會的良性發(fā)展。在過去的三十年間，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和中西部落后地區(qū)之所以不發(fā)達，重要原因就是這些地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱必然缺乏工作和就業(yè)機會，而缺乏工作和就業(yè)機會必然導(dǎo)致收入水平不高和失業(yè)率高，如此周而復(fù)始就會形成惡性循環(huán)。新型城鎮(zhèn)化不僅要解決城鎮(zhèn)的公共服務(wù)問題，同時，還要發(fā)展壯大城鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，讓城鎮(zhèn)不僅只是宜居，也宜于工作和創(chuàng)業(yè)。 新型城鎮(zhèn)化為中國企業(yè)創(chuàng)造了新一輪發(fā)展機遇，主要體現(xiàn)在三個方面： 一、城鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級將催生大量投資機會。 新型城鎮(zhèn)化不是造房子造城那么簡單，推動城鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級是一大重要目的。中國在改革開放之初，遵循的是先在沿海地區(qū)試點再往內(nèi)陸推進的漸進式發(fā)展理念。在這一理念指引下，雖然沿海和大中城市獲得了快速發(fā)展，但弊端也日益顯現(xiàn)。弊端之一就是經(jīng)濟發(fā)展資源過度集中于沿海地區(qū)和大中城市，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力很薄弱。也正是這樣的原因，造成了全國勞動人口過度向沿海和大中城市集中，不但加劇了沿海和大中城市的資源緊張，也進一步加劇了區(qū)域發(fā)展的不均衡。 新型城鎮(zhèn)化強調(diào)社會和經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的支撐，就不可能有真正的城鎮(zhèn)化。中國的大多數(shù)城鎮(zhèn)尤其是中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)之所以落后，重要原因就是產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟不發(fā)達不但難以把當?shù)貏趧尤丝诹粝聛?，同時，又使勞動者收入偏低，因此，就會形成惡性循環(huán)。在新一輪城鎮(zhèn)化進程中，提升產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展水平將是重中之重，城鎮(zhèn)地區(qū)的一些特色資源和經(jīng)濟優(yōu)勢將得到開發(fā)應(yīng)用，因此，就為企業(yè)催生了大量的投資機會，有遠見的企業(yè)應(yīng)該高瞻遠矚，迅速抓住這一歷史機遇，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分得一杯羹。 二、城鎮(zhèn)地區(qū)的消費升級將擴大社會的總消費需求。 新型城鎮(zhèn)化的重要目的之一是提升城鎮(zhèn)居民的收入水平，城鎮(zhèn)居民收入水平提高了，消費能力自然增強；城鎮(zhèn)居民的消費能力增強了，社會總消費需求自然擴大。在改革開放后的前三十年間，城市化進程充分促進了城市居民的消費升級，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費卻長期處于抑制狀態(tài)。 2012年底十八大確定新型城鎮(zhèn)化為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，未來的三十年將屬于城鎮(zhèn)居民。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，城鎮(zhèn)居民的收入將會得到提高，消費能力將會不斷增強，城鎮(zhèn)地區(qū)的消費會得到升級，城鎮(zhèn)市場將會煥發(fā)出前所未有的價值。對企業(yè)而言，應(yīng)該抓住這一良好機遇，對城鎮(zhèn)居民的需求進行認真研究，開發(fā)出更多適應(yīng)城鎮(zhèn)居民的產(chǎn)品，這樣企業(yè)就會獲得更大的市場。 三、城鎮(zhèn)地區(qū)的服務(wù)升級將拉動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 城鄉(xiāng)差距過大一直是中國社會和經(jīng)濟發(fā)展中的問題和難題，而城鄉(xiāng)差距過大的一個方面就是公共服務(wù)的不對等。在大中城市，居民可以享受較好的醫(yī)療資源、教育資源、環(huán)衛(wèi)資源、文化資源等公共資源，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，公共資源的配置就存在明顯不足。 十八大確定的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，方向之一就是要解決公共資源配置的失衡問題，讓城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民享受到均等的公共服務(wù)。在這樣的戰(zhàn)略指引下，城鎮(zhèn)化發(fā)展必然要大力推動城鎮(zhèn)公共設(shè)施的建設(shè)與配套，比如醫(yī)院、養(yǎng)老院、圖書館、垃圾處理廠等，這些公共設(shè)施的建設(shè)和公共服務(wù)的配套，會為第三產(chǎn)業(yè)帶來巨大的歷史發(fā)展機遇，屆時商超、文化、物流、交通等第三產(chǎn)業(yè)將會在城鎮(zhèn)快速發(fā)展，這將為從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和個人提供更加廣闊的發(fā)展空間。 十八大召開前后，關(guān)于城鎮(zhèn)化的各種言論沸沸揚揚，有頌揚的也有批評的，頌揚的認為城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展的必由之路，批評的認為城鎮(zhèn)化會造成新的社會問題。筆者認為，城鎮(zhèn)化是中國未來發(fā)展的必由之路，這一點毋庸置疑。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、實施得當，可以促進區(qū)域均衡發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、抑制貧富過度分化、促進地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。關(guān)于城鎮(zhèn)化問題，之所以出現(xiàn)不同聲音，在于對城鎮(zhèn)化的理解存在誤區(qū)和偏差。很多人把新型城鎮(zhèn)化簡單理解為造城、造房子，這是對新型城鎮(zhèn)化的極大誤讀。新型城鎮(zhèn)化不是簡單地造房子，而是實現(xiàn)城鎮(zhèn)功能的城市化，實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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