愛華網(wǎng)???? 2012年9月，安徽省委省政府作出全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署。“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”是安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，因此美好鄉(xiāng)村建設(shè)包括三個方面內(nèi)容。一是載體的建設(shè)，即基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；二是硬件的建設(shè)，即產(chǎn)業(yè)建設(shè)；三是軟件的建設(shè)，即文化傳承和淳化民風(fēng)。石臺縣地處皖南腹地，總面積1403平方公里，人口11.3萬，是安徽省第二小縣，國家級扶貧工作重點(diǎn)縣，村莊規(guī)模小，分布密度低。石臺縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)要在領(lǐng)會省委省政府精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)本縣特點(diǎn)實(shí)施省委省政府部署。 一、鄉(xiāng)村規(guī)劃先行 美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，需要規(guī)劃的定位和引領(lǐng)，明確村莊規(guī)模、建設(shè)模式，科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)地規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃分類不僅要依據(jù)《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）》分中心村、自然村，還要結(jié)合縣情，以是否在旅游景區(qū)、公路沿線、秋浦河兩岸為標(biāo)準(zhǔn)分旅游村、農(nóng)業(yè)村。 中心村規(guī)劃關(guān)鍵在于選址，中心村選址的因素包括交通、規(guī)模、功能。石臺縣是典型的深山庫區(qū)，村莊分布最顯著的特點(diǎn)是分散化?？h域內(nèi)一半以上自然村相隔距離超過5公里，且中間有大山相隔，這是確定中心村地址面臨的首要問題。解決這個問題傳統(tǒng)的方法是移民建新村，但在目前最可行的辦法是在交通不便的深山庫區(qū)建立中心村。作為中心村，村選址完成后是完善村莊建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃編制前可通過挨家挨戶上門調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對村民建房需求等情況進(jìn)行全面調(diào)查。同時，通過召開村民代表大會和規(guī)劃論證會等形式，聽取村民和有關(guān)專家的意見，對村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行編制和完善。自然村規(guī)劃關(guān)鍵在于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，石臺縣基本上完成了村村通電、通水、通道路的目標(biāo)，按照《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）》，自然村還需配置“2+1”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。2項公共服務(wù)包括健身活動場地、便民超市，1項基礎(chǔ)設(shè)施即垃圾收集點(diǎn)。由于自然村村民居住具有零散分布的特點(diǎn)，村內(nèi)服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量布置在村莊幾何中心附近。 以旅游型鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃為例，村級主干線公路未規(guī)范建設(shè)的，應(yīng)全面進(jìn)行改造，為旅游產(chǎn)業(yè)提供交通安全保障；通組公路應(yīng)水泥硬化，形成公路網(wǎng)絡(luò)，方便游客往返；村內(nèi)人行通道若不是具有原生態(tài)價值的石板路或古徽道應(yīng)全面建成板石水泥路，方便游客行走游玩。以山水型旅游鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃為例，這類村莊最有價值的資源是山岳、河流、溪谷這些地質(zhì)、地貌、水文等自然環(huán)境，難以治愈的頑疾是分散于景點(diǎn)中的老宅古厝，最可行的村莊規(guī)劃是移民建村，經(jīng)過村民同意拆除既占用土地，又影響觀瞻的破舊大厝，政府統(tǒng)一選址建立村民集中居住的新村。以農(nóng)業(yè)型村莊規(guī)劃為例，重點(diǎn)是改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，尊重既有村莊格局，尊重村莊與自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系，尊重村民在生產(chǎn)、土地使用和農(nóng)房建設(shè)上的主體地位，防止盲目規(guī)劃新村，不搞大拆大建，切實(shí)保護(hù)各類農(nóng)業(yè)用地。 二、產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步 作為皖南腹地山區(qū)，石臺發(fā)展工業(yè)有諸多先天的不足，只能選擇打破行政區(qū)域界限，外抓“飛地工業(yè)”，因此縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)為主。 2012年，《石臺縣政府工作報告》提出“以建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)為目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)立縣、旅游興縣，把旅游業(yè)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首位產(chǎn)業(yè)，加大政策、項目、資金、人才支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游總體服務(wù)水平”。石臺縣要達(dá)到以旅游業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，必須加強(qiáng)三方面工作。一是整合旅游資源。石臺縣的旅游景點(diǎn)多，在1403平方公里的縣域內(nèi)分布著22個景點(diǎn)。除7個景點(diǎn)距離縣城較遠(yuǎn)外，其余15個景點(diǎn)分布在距縣城交通距離15公里的區(qū)域內(nèi)，基于這一特點(diǎn)可整合旅游資源精品線路。二是有組織發(fā)展旅游購物。石臺旅游產(chǎn)業(yè)收入主要來自于景區(qū)門票收入，旅游商品銷售收入未形成規(guī)模。旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織性不高，銷售環(huán)節(jié)未與市場完全對接。針對這一短板，要加強(qiáng)旅游商品從開發(fā)、生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的組織性。三是提升旅游服務(wù)。石臺縣旅游服務(wù)最突出的矛盾是旅游供給的低彈性和旅游需求的高彈性沖突。表現(xiàn)在節(jié)假日等旺季，游客接待能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，淡季的時候，賓館和“農(nóng)家樂”的床位大多是空的。這又造成了賓館和“農(nóng)家樂”全年平均入住率偏低，效益不高。改善旅游服務(wù)的硬件設(shè)施是當(dāng)務(wù)之急。同時，要規(guī)范旅游市場的經(jīng)營行為，提升旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。 石臺縣地處山區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品品種多、數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，農(nóng)民組織化程度較低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；筮€不相適應(yīng)。針對這一劣勢，石臺縣首先須以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體、以發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)、做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以茶葉為例，在原料供應(yīng)環(huán)節(jié)，繼續(xù)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)無性系良種茶園；在采摘環(huán)節(jié)，擴(kuò)大茶葉機(jī)剪機(jī)采推廣應(yīng)用范圍；在加工環(huán)節(jié)，推廣“石臺香芽”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化茶廠；在銷售環(huán)節(jié)，加強(qiáng)品牌形象宣傳和市場促銷。在調(diào)優(yōu)、做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極培育其它種殖業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，形成對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充和支撐。其次，石臺縣須著眼于山區(qū)特定的環(huán)境條件加大科技興農(nóng)力度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 三、文化建設(shè)并進(jìn) 石臺縣境漢時為陵陽、石城等縣地，屬丹陽郡，有1700多年的歷史，文化底蘊(yùn)和歷史積淀厚重。石臺縣既沒有高速也沒有鐵路，更沒有航運(yùn)，交通閉塞，流動人口不多，民風(fēng)純樸，但隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，本地民風(fēng)也受到?jīng)_擊。文化建設(shè)應(yīng)從文化傳承和淳化民風(fēng)兩方面著手。
石臺縣傳承本地域歷史文脈須采取兩項措施。一是挖掘、保護(hù)縣域內(nèi)非物資文化遺產(chǎn)。目前，縣域內(nèi)被列為安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有“石臺目連戲”、“石臺油坊榨制技藝”、“石臺唱曲”。以目連戲為例，由于三個方面原因正在遭遇流傳危機(jī)。第一個原因，方言影響。目連戲從明朝萬歷七年（公元1579年）由劇作家鄭之珍制版成書，雖有書面劇本，但原版目連戲采用的語言是它的發(fā)源地石臺縣大演鄉(xiāng)的方言，跟普通話差別很大。方言的逐漸消失，加劇目連戲流傳脫節(jié)，導(dǎo)致寶貴資料流失。第二個原因，各種流行和外來文化的沖擊直接影響了《目連戲》的傳承。第三個原因，縣外其它目連戲發(fā)源地的同質(zhì)性競爭帶來的負(fù)面影響。這些使“石臺目連戲”的保護(hù)任務(wù)緊迫。二是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)歷史文脈繼承人。第一要解決繼承人確定問題。由于計劃生育基本國策的實(shí)行，中國的家族制度逐漸被消解，石臺縣作為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，縣域內(nèi)家庭多為核心家庭。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承依賴傳統(tǒng)的家庭和家族傳承方式已不現(xiàn)實(shí)，群體傳承和社會傳承成為必然的發(fā)展趨勢。第二是繼承人的培養(yǎng)?？诳谙鄠鞯膫鞒蟹绞诫y以適應(yīng)群體傳承和社會傳承，最簡便、最直接而又最有成效的方式是運(yùn)用現(xiàn)代傳媒方式。 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游開發(fā)，外出打工者、外來投資者、游客的增多，石臺縣民風(fēng)逐漸沾染上了功利色彩，作為一個旅游地必須重視發(fā)揮儒家倫理教化功效，促進(jìn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。首先，借助“國學(xué)熱”讓縣域內(nèi)所有居民學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鼓勵全民利用各種解讀國學(xué)的書籍及大眾傳媒所實(shí)行的一些教化性的文化傳播學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。其次，有選擇性地加強(qiáng)一些行業(yè)文化學(xué)習(xí)。如利用儒家重義輕利思想，促進(jìn)誠信這一服務(wù)領(lǐng)域的道德標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)；有針對性地對不同行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的再教育。 綜合以上分析，石臺縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要結(jié)合地理位置、交通條件、人文資源，功能定位進(jìn)行詳細(xì)研討；以旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)建設(shè)須立足山區(qū)實(shí)際，因地制宜；文化建設(shè)則要結(jié)合本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)構(gòu)建特色文化。在此基礎(chǔ)上注重鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)三者的互為補(bǔ)充、互為支撐，從而實(shí)現(xiàn)村莊美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美的綜合目標(biāo)。 參考文獻(xiàn) [1] 《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）》[C/OL]．[2012-09-27]． [2] 徐全勇．國外中心村對我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的啟示[C/OL]．[2005-06-22]． [3] 田華杰，孫靜，王換娥．河北省自然村規(guī)劃問題研究[C/OL]．[2011-08-27]． [4] 汪皖平．來自石臺縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查報告[C/OL]．[2008-01-04]． [5] 肖剛．論叢：加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人的培養(yǎng)[C/OL]．[2009-04-29]．
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