愛華網(wǎng)???? 對于石油，美國前國務(wù)卿基辛格曾有過一段堪稱精辟的論述：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家?！?p> 改革開放三十年來，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展舉世矚目，與此同時，對于能源的需求亦越來越大。而現(xiàn)實(shí)的情況卻是，中國國內(nèi)的石油生產(chǎn)能力極其有限，年增產(chǎn)24.4%的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于需求增幅。突飛猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展致使中國對海外石油的需求越來越大。 據(jù)公開資料顯示，1990年，中國原油進(jìn)口量只有292萬噸，2010年已經(jīng)上升到2.393億噸，2011年又繼續(xù)升至2.538億噸，截止到2012年，中國石油進(jìn)口量超過2.7億噸，對外依存度已接近60%。 巴克萊在2012年10月份發(fā)布的有關(guān)中國能源需求的報(bào)告中指出，工業(yè)生產(chǎn)情況的改善以及中國新增的煉油產(chǎn)能推動了需求的上升。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)證實(shí)了制造業(yè)活動的復(fù)蘇，倫敦和新加坡的巴克萊分析師們目前預(yù)計(jì)，2013年中國的石油日需求量將增長48萬桶，或者說比2012年水平上升約5%。 2020年中國石油對外依存度約為67% 所謂原油對外依存度，就是指一個國家所消耗原油的對外依賴程度。原油對外依存度的問題，說到底，是牽涉國家能源安全的問題。一般來說，對外依存度越高，安全風(fēng)險(xiǎn)就越大。如果出現(xiàn)軍事戰(zhàn)爭、石油衰減、進(jìn)口中斷等情況，后果將不堪設(shè)想。 1993年，中國首度成為石油凈進(jìn)口國，當(dāng)年對外依存度僅為6%。而此后每年均以2%左右的速度攀升，2006年上升到45%，2007年為47%，2008年為49%，到2009年突破50%的警戒線（51.3%），2010年達(dá)到53.7%。 從進(jìn)口來源看，中國的海外石油主要來自中東和非洲，進(jìn)口份額分別為51%和24%。在近期局勢極為嚴(yán)峻的伊朗，中國也進(jìn)口了大量石油。目前，伊朗成為中國僅次于沙特和安哥拉的第三大原油進(jìn)口來源，從伊朗進(jìn)口的原油占中國原油進(jìn)口總量的11%左右。 在過去的幾十年里，全世界曾爆發(fā)過6次石油危機(jī)。而在這過去的6次石油危機(jī)中，中國幾乎都能獨(dú)善其身，這與當(dāng)年中國落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不無關(guān)系。時至今日，形勢早已發(fā)生了天翻地覆的變化：隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速崛起，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，如今的石油供求格局也由曾經(jīng)的尚可自足轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｍ馐偷母叨纫蕾?。對于?dāng)前中國石油供給安全而言，如果再發(fā)生石油危機(jī)，“狼來了”絕對不是一句危言聳聽的空話。 與中國的石油對外依存度逐年上升相反的是，美國的石油對外依存度逐年下降。通過壓低國內(nèi)消費(fèi)、開發(fā)國內(nèi)非常規(guī)油氣，美國的石油對外依存度已經(jīng)從十幾年前的70-80%，下降到50%以下，尤其是對中東石油的依存度，已經(jīng)從2003年的28%，下降到目前的15%。美國總統(tǒng)奧巴馬甚至宣布，未來10年將把石油進(jìn)口量再減少三分之一。 在中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院海外投資環(huán)境研究所所長徐建山看來，作為發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然伴隨著能源消費(fèi)的增長，但我國原油對外依存度增速太快，每年都有3個百分點(diǎn)左右，加上原油價(jià)格持續(xù)走高，使我國面臨的能源壓力不斷增大。 中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然帶來能源需求增長，并促使原油進(jìn)口依存度居高不下。近些年來，中國經(jīng)濟(jì)年均9%的GDP增速，尤其是汽車保有量的持續(xù)大幅攀升，令國產(chǎn)石油資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的增長，只能依賴從國際市場大量進(jìn)口。目前來看，中國能源需求易增難降。 徐建山稱，與西方相比，中國石油戰(zhàn)略儲備起步較晚。因?yàn)樵缧┠晡覀儚膰膺M(jìn)口原油少，甚至出口，不用考慮戰(zhàn)略儲備問題?，F(xiàn)在進(jìn)口多了，不得不考慮儲備問題。2010年1月，我國完成石油戰(zhàn)略儲備一期工程，首批4個儲油基地，儲備總量約1,400萬噸。第二期項(xiàng)目正在建設(shè)。 目前1,400萬噸戰(zhàn)略儲備約等于十幾天進(jìn)口量，另外我國商用石油儲備能力大體是20多天的進(jìn)口量，兩項(xiàng)加起來，我國的儲備能力是30多天的進(jìn)口量。預(yù)計(jì)到2020年，我國有可能建成5億桶石油儲備，到那時我們能達(dá)到90天的“及格線”。 能源安全之痛 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨曾指出：“能源是無可替代的，現(xiàn)代生活完全是架構(gòu)于能源之上，雖然能源可以像任何其他貨物一樣買賣，但它并不只是一種貨物而已，而是一切貨物的先決條件，是和空氣、水、土同等重要的要素?！?p> 兩次世界大戰(zhàn)中，能源躍升為影響戰(zhàn)爭結(jié)局、決定國家命運(yùn)的重要因素。法國總理喬治·克列孟梭曾說，“一滴石油相當(dāng)于我們戰(zhàn)士的一滴鮮血”?？梢?，能源安全的重要性在那時便已得到國際社會普遍認(rèn)可。 隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，中國的能源建設(shè)正在飛速發(fā)展，與此同時，中國對能源消費(fèi)的需求越來越大，使得中國能源安全問題尤為凸顯。 中東，當(dāng)之無愧的“世界油庫”，這里儲存著石油資源1,740億噸，天然氣資源量128萬億立方米，分別占到全球的1/3和1/4。在全球能源市場，中東地區(qū)舉足輕重，世界石油供需能否保持穩(wěn)定平衡，與中東息息相關(guān)。 據(jù)公開資料顯示，2011年，中國從中東地區(qū)進(jìn)口原油為1.3億噸，占中國原油進(jìn)口總額的51.2%。盡管中國對原油進(jìn)口市場的多元化極其重視，但其他地區(qū)在一定時期內(nèi)難以取代中東作為中國主要國際石油供應(yīng)來源的地位。因此，中國依賴中東石油的進(jìn)口，這種依賴的趨勢繼續(xù)發(fā)展，難以逆轉(zhuǎn)。維護(hù)中東石油進(jìn)口安全已成為中國能源安全的一個主要關(guān)注點(diǎn)。 然而，中東阿拉伯世界政治動亂頻繁，政權(quán)更迭嚴(yán)重波及到了石油供應(yīng)安全。以利比亞為例，2011年初內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前，利比亞每日原油產(chǎn)量達(dá)160萬桶，占全球供應(yīng)市場2%左右的份額。隨著戰(zhàn)爭的爆發(fā)，中國來自利比亞的原油進(jìn)口量由2010年的737萬噸銳減至2011年的259萬噸，降幅達(dá)到64.8%。 中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成表示，中東地區(qū)政治還不穩(wěn)定，面臨持續(xù)出現(xiàn)的安全問題，動亂有蔓延至中東核心產(chǎn)油國的可能，一旦動亂擴(kuò)展到中東主要產(chǎn)油國，則可能會對全球石油供應(yīng)格局產(chǎn)生沖擊。中東地區(qū)的局勢變化也嚴(yán)重影響世界油氣的供應(yīng)安全。 除了海灣地區(qū)，伊朗、伊拉克、蘇丹、利比亞和敘利亞等國對地區(qū)安全局勢產(chǎn)生的影響也值得關(guān)注。伊朗是世界主要油氣資源生產(chǎn)和出口國之一。伊朗的穩(wěn)定會對世界石油供應(yīng)產(chǎn)生重要影響。海灣地區(qū)是石油天然氣的富集地區(qū)，其與周邊國家的戰(zhàn)爭與和平都會影響到國際石油供應(yīng)的安全。 從來源地的安全性來看，中國原油供應(yīng)的不確定性持續(xù)上升。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年中國十大進(jìn)口來源地分別是（括號內(nèi)為占進(jìn)口總量的比重）：沙特（19.8%）、安哥拉（12.3%）、伊朗（10.9%）、俄羅斯（7.8%）、阿曼（7.2%）、伊拉克（5.4%）、蘇丹（5.1%）、委內(nèi)瑞拉（4.5%）、哈薩克斯坦（4.4%）、科威特（3.8%）。目前最大的問題是，伊朗、蘇丹這兩大來源地已經(jīng)難以倚靠。 海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國1月份從伊朗進(jìn)口了208萬噸原油，同比下降了5%，環(huán)比降幅達(dá)14%。中國石化的一位分析人士認(rèn)為，全年來看中國從伊朗增加原油進(jìn)口的可能性更大，“中國政府應(yīng)該秉持更多的商業(yè)原則，而非政治考量”。但安邦首席研究員陳功已經(jīng)指出，如果事件發(fā)展到一定程度，中國一定會停買伊朗原油的。 破題石油對外依存 2013年2月25日，國內(nèi)成品油價(jià)格年內(nèi)首次調(diào)整時，業(yè)內(nèi)傳出消息，中國政府即將開始啟動第三期石油國家儲備的建設(shè)。
在國際上，建立石油儲備是保障石油安全的重要一環(huán)。石油儲備是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑油價(jià)、應(yīng)對突發(fā)事件、保障國民經(jīng)濟(jì)安全的有效手段。一般而言，石油儲備可分為兩類：既由政府所擁有的戰(zhàn)略石油儲備，以及由進(jìn)口商、煉油商、銷售商和消費(fèi)者所擁有的商業(yè)儲備。 據(jù)中石油相關(guān)人士透露，中國已經(jīng)達(dá)到了42天的石油儲備量，2012年底第三期儲備項(xiàng)目正式啟動，此次選址在黑龍江大慶和山東日照，中石油將承擔(dān)黑龍江大慶國儲項(xiàng)目的興建。 事實(shí)上，早在2007年8月11日，第一批中國戰(zhàn)略石油儲備基地便已經(jīng)開始注油。當(dāng)日，一艘裝載有14萬噸俄羅斯烏拉爾原油的油輪靠泊在寧波算山碼頭，向18公里外的鎮(zhèn)?；貞?zhàn)略石油儲備庫注油，這是鎮(zhèn)?；卣阶⑷氲牡谝慌?。自當(dāng)年8月以來，已經(jīng)有300萬桶俄羅斯烏拉爾原油被注入鎮(zhèn)?；?，這一數(shù)量接近該基地設(shè)計(jì)總量的10％。此舉也意味著中國戰(zhàn)略石油儲備體系實(shí)現(xiàn)零的突破。 在徐建山看來，保障國內(nèi)供應(yīng)的重要途徑是加大“海外找油”的力度，力爭拿到更多份額的油。然而，現(xiàn)在看來似乎難度越來越大，專家分析，其因有二：一是原油生產(chǎn)國存在戰(zhàn)亂或政策變動的風(fēng)險(xiǎn)，后面一種風(fēng)險(xiǎn)主要指資產(chǎn)國有化，即便拿到了油田分成合同，也不能保證生產(chǎn)；二是目前國際油氣市場很難再拿到油田分成合同，多數(shù)合作已經(jīng)開始轉(zhuǎn)化成油田服務(wù)合同。 顯然，中國在上述方面已開始有所動作。2013年1月26號，中海油宣布完成了對加拿大能源企業(yè)尼克森公司的收購交易，收購總價(jià)約151億美元，這是中國企業(yè)迄今為止最大的一筆海外收購。 中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平稱，只有增加全球的石油供應(yīng)才能保證中國的石油安全。中國企業(yè)在一定程度上參加全球石油勘探開發(fā)，那么就增加了全球的石油安全，增加全球石油供應(yīng)能力的同時，也可以抑制油價(jià)，保證中國自身的石油安全。中海油的海外并購，并不一定把石油運(yùn)回來，一定是石油運(yùn)到應(yīng)有的市場，那么以后我們在國內(nèi)用賺到的錢來購買石油，這也是根據(jù)我國的資源配置，我們可能離中東石油更近，便會購買中東的石油。 與此同時，技術(shù)創(chuàng)新也是應(yīng)對能源挑戰(zhàn)的關(guān)鍵動力。 20世紀(jì)70年代末，美國政府采取一系列措施扶持頁巖氣等非常規(guī)能源開發(fā)，經(jīng)過幾十年的努力，美國取得頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)突破，產(chǎn)量快速增長。2000年，美國頁巖氣產(chǎn)量是122億立方米，到2011年，就增長到1,720億立方米，是唯一實(shí)現(xiàn)頁巖氣大規(guī)模商業(yè)開采的國家。目前，美國已超過俄羅斯成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國，由天然氣凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪Ｃ绹搸r氣的開發(fā)改變了美國的能源格局，并對全球能源供應(yīng)和地緣政治產(chǎn)生重要影響。 董秀成表示，我國富有機(jī)質(zhì)頁巖分布廣泛，既有海相頁巖，也有陸相頁巖。目前，我國頁巖氣勘探開發(fā)取得初步進(jìn)展。但也面臨很多問題，比如資源情況尚不清楚；關(guān)鍵技術(shù)有待突破，環(huán)境隱患多；投入成本高，商業(yè)開發(fā)難度大；缺乏鼓勵政策，等等。 未來三五十年，傳統(tǒng)能源勢必會遇到一些挑戰(zhàn)，尤其是油氣穩(wěn)定的大規(guī)模供給。保障能源安全必須實(shí)現(xiàn)能源和化工原料來源多樣化，通過科技創(chuàng)新，包括基礎(chǔ)性的科學(xué)、新技術(shù)應(yīng)用，還有系統(tǒng)集成促進(jìn)傳統(tǒng)能源的優(yōu)化利用，開發(fā)非傳統(tǒng)能源，提高可再生能源規(guī)模化利用。
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