愛華網(wǎng)???? 在災難中成長，助政府一臂之力 4月22日，王中匆匆趕到公司，坐下沒多久，哈欠連天、昏昏欲睡，因此被主管領導教育了一番。大家?guī)缀醵疾恢?，過去兩天，王中只休息了兩個小時。 只有在虛擬世界，媒體策劃王中才會暴露自己的另一重身份—地震信息員。他服務于卓明震援通訊社（下稱“卓明社”），國內(nèi)目前唯一的以專業(yè)處理、發(fā)布地震救援信息為主要內(nèi)容的民間志愿組織。 4月20日8時02分，雅安地震。王中與同事隨即開始工作。不到13時，他們已經(jīng)完成了第一期簡報。這份2000多字的材料詳細介紹了震災波及范圍、受災地區(qū)的地理位置、天氣路況以及政府與民間救援組織的動態(tài)。 這份簡報即刻發(fā)布于卓明社的官方微博。更重要的是，它被立即發(fā)送至那些已經(jīng)到達或正在前往災區(qū)的救援隊員的接收設備上，給予他們?nèi)笆降男畔⒅С帧?p> 此刻，汽車之家副總裁馬剛已趕到機場，他是在前往上海車展的路上收到了集結(jié)短信的。他用“1秒鐘”和老板請假，預支了20萬元救援費用，在下午2時30分登上了飛往成都的飛機。晚上9時52分，他駕駛0號調(diào)查車到達震中蘆山。 馬剛的另一個身份是北京藍天救援隊汽車隊隊長。陸陸續(xù)續(xù)，作為國內(nèi)最大的民間安全救援志愿者組織，藍天救援隊共有280多名隊員飛抵四川，對雅安地震展開救援。 事實上，雅安地震發(fā)生后，國內(nèi)至少有數(shù)十家民間公益組織積極參與救援，最快的志愿者組織在震后8分鐘便啟動救援。而24小時內(nèi)，14家公益組織組成了救援聯(lián)盟。 無疑，經(jīng)歷汶川地震、玉樹地震等災難后，民間救援力量正聚集起一股巨大的能量，而如何使之發(fā)揮最大的正面效應則是擺在政府面前的問題。 助政府一臂之力 4月20日雅安地震當天，“免費午餐”發(fā)起者、媒體人鄧飛撥通了王中的電話，討論幾個問題—他是否有必要去災區(qū)，去了之后能做什么，免費午餐應該去嗎？什么時候去。 梳理、研究各種信息后，王中根據(jù)以往的經(jīng)驗作出了兩點預判：第一，脆弱的道路系統(tǒng)將是救援的致命傷；第二，陸續(xù)奔向災區(qū)的救災者或?qū)⒍嘤谑転恼?，物資也可能供過于求。 王中給鄧飛的建議是，“免費午餐”可以在災后第三天進入。那時，政府的救援物資已經(jīng)到位，“免費午餐”可以側(cè)重解決當?shù)貨]有戶口、沒有身份關(guān)系的災民的吃飯問題。 同時，他們都認為，可以讓中國水安全公益基金的志愿者一同入駐，避免汶川地震時的飲水問題重演。 在公益圈內(nèi)，已成立3年的卓明社小有名氣；而在公益圈外，這個民間組織并不為人熟知。這個組織的核心骨干有十多人，大多是80后，職業(yè)各異，分散在全國各地乃至國外。 通常，卓明社會在地震救援期間每天發(fā)布一份簡報，內(nèi)容翔實、清晰，涉及救援進展、物資需求、交通狀況等，其中常常標有“已核實”、“信息有效期”等字樣，有別于普通的新聞稿件。 目前，卓明社與華夏公益聯(lián)盟及藍天救援隊兩家組織的后臺已經(jīng)聯(lián)通，經(jīng)過處理的救援信息會通過電話、網(wǎng)絡甚至無線電的方式向藍天救援隊、壹基金救援聯(lián)盟等公益組織的一線工作者傳播，而前方救援隊員掌握的信息也可通過相同的方法回傳。 正因如此，卓明社與前方隊員的聯(lián)絡頻繁。隊員們還會收到公眾無法看到的“內(nèi)參”，比如，通往某個村的哪條道路暢通，去某個受災點怎么走、需要注意什么…… 4月22日20時，王中又一次與前線隊友語音通聯(lián)，開始“對接信息”?！八麄円坏角熬€就像進了黑匣子，只能看見眼前的事物，聽到對講機里的內(nèi)容，無法得知外界的信息。而我們就要成為一雙眼睛，告訴他們哪兒需要救援、哪條路搶通了、哪里又塌方了……” 王中告訴時代周報，近年來，民間組織的力量不斷發(fā)展；同時，NGO也愈發(fā)明白，面對災難，必須把握一個度—助政府一臂之力。 “經(jīng)過幾次災難后，中國政府的救災水平已經(jīng)有了很大的進步，但盲點依然存在。比如，物資一卡車一卡車地拉進災區(qū)，但由于交通堵塞或是路面過窄，依舊無法送到災民手里。民間組織機動靈活，哪怕志愿者肩挑背扛也能把東西往里送，這就解決了最后一公里的問題?！彼f。 而卓明社的出現(xiàn)是為了消除一個救災盲點—解決前線與后方信息嚴重不對稱的問題。比如，一個企業(yè)想援助物資，提供棉被、食品和水，但問題是，他們?nèi)绾沃滥睦镉羞@些需求。 “我們就像一座橋，災區(qū)急需什么、全國各地捐助的物資應該運送到哪里，我們設法讓這些信息交換?！蓖踔姓f。 其實，卓明社只是民間救援的樣本之一。雅安地震后，民間的救援力量迅速積聚。4月20日當天，通過微信搭建的“成都公益圈”救援平臺誕生，14家民間公益組織組成聯(lián)盟。截至22日下午，已有近50家NGO加入。 “民間救援雖然永遠只是輔助角色，不可能成為社會救援的主力，但第一，所謂術(shù)業(yè)有專攻，我們的一些隊員擁有國家救援隊所沒有的技能；第二，民間救援隊分布廣泛，地域上的優(yōu)勢可以為救援贏得更多時間；第三，如果災害范圍較大，政府的力量不足，我們可以成為補給?！北本┧{天救援隊隊員張清臣告訴時代周報，專業(yè)上的搭配，區(qū)域上的互補，數(shù)量上的補充，這些是民間救援存在、發(fā)展的意義。
成長于災難 過去5天，不少民間組織因自己在震區(qū)的艱苦工作而收獲贊譽。 4月22日，外媒稱贊說，雅安地震發(fā)生后，中國政府出動包括正規(guī)軍隊在內(nèi)的大批救援人員進入災區(qū)搶救生命，許多民間團體也不遑多讓，迅速以各種方式展開救援，讓人們看到了民間救援力量迸發(fā)的正能量。 而在5年前的汶川地震，民間救援卻是一個讓很多人不知所措的名詞。那年5月，在一趟飛往成都的航班上，一位空姐做了統(tǒng)計：乘客中有多少人是前往災區(qū)的志愿者？答案是1/3，包括志愿者和媒體記者，還有北京大學校醫(yī)院口腔中心一位名叫郝南的醫(yī)生。一腔熱血的他幾天前向領導告假，奔向汶川。 在郝南的建議下，空姐做了上述調(diào)查。郝南詢問了同個航班的志愿者，很多人與他一樣，滿心想去災區(qū)幫忙，卻不知道該去哪兒、怎么幫。 到了災區(qū)后，郝南發(fā)現(xiàn)，這里和自己此前在北京時所想的地方完全不同，預先準備的東西也毫無用處。這些都是災區(qū)內(nèi)外信息嚴重不對稱所致。 于是，郝南開始了地震信息協(xié)調(diào)的工作。他自己掏錢在成都租了一間四室一廳的大房子，作為志愿者驛站，以促進信息交流、傳播。此后，這間驛站備受歡迎，最多時一晚住進了40個志愿者，這也讓郝南收獲了好幾個QQ群的志愿者好友。不過那時，還沒有卓明社。 同樣，藍天救援隊彼時也還只是一支由資深驢友組成的非注冊志愿機構(gòu)，主要的社會活動是開展戶外安全知識講座。第一次面對這么大的災難，他們的協(xié)調(diào)和組織尚不成熟。但其中一支志愿隊仍然利用專業(yè)的技能和裝備，成功搜救了綿竹市漢旺鎮(zhèn)罐灘村120人、安縣五福村80余人，并為當?shù)卮迕駧チ说谝慌仍镔Y。 救援結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗，參與的隊員得出了幾個結(jié)論：第一，對于突發(fā)性、群體性的災難，僅僅依靠政府是不夠的，民間組織要成為補充；第二，僅憑熱忱參與救援遠遠不行，必須要有兩個層面的提升—一方面，隊員需要具備參加這類救援的心理、技能和體能；另一方面，要有組織地參加救援，最大程度地發(fā)揮作用。 “救援是一場戰(zhàn)爭，需要多個專業(yè)兵種密切配合，協(xié)調(diào)作業(yè)?！边@是張清臣當時最深的體會。 受之啟發(fā)，2009年11月，藍天救援隊北京分隊成立，并向官方申請注冊。沒過多久，在青海戶外聯(lián)盟的基礎上，藍天救援隊青海分隊成立。與此同時，藍天救援隊的建隊模式開始在全國推廣，以“藍天”冠名的救援隊在各地陸續(xù)“萌芽”，至今已有70多支，注冊隊員3萬名。 藍天救援隊對隊員的要求很高。北京分隊曾經(jīng)介紹，他們的隊員必須具備三本證書：國家無線電臺執(zhí)照，能夠熟練使用無線電設備；紅十字會急救員證，具備心臟復蘇、骨折包扎、止血等院前急救能力；高山協(xié)作員證，可以在海拔3500米以上的雪山救援。 2010年4月14日，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生地震。藍天救援隊再次參與救援，行動力已大有提升。24小時內(nèi)，藍天救援隊趕到玉樹的隊員共有79人，搜救幸存者12人，和志愿者醫(yī)生一起巡診治療1165人。其中，藍天救援隊青海分隊在15日凌晨到達災區(qū)，成為最早抵達的民間救援隊伍。 玉樹地震也促成了卓明社的成立。那時，王中還是民間組織“青海學子在行動”的一員，因為從小在青海長大，對這片土地飽含感情，他正和一幫大學生通過各種方法在后方發(fā)動募捐，無意間發(fā)現(xiàn)了郝南的“5·12地震信息QQ群”。 此時，郝南正在探索一種地震信息協(xié)調(diào)的模式，希望使之機制化。而王中非常熟悉青海的地理位置和風土人情，很快便參與其中。于是，第一期地震簡報誕生，通訊社的主要工作是通過志愿者等各種渠道核對前后方信息，并實現(xiàn)相互傳播。 “有一次，我們開物需會，有人建議要給這個‘偉大’的組織起個名字。有人說，叫‘卓明’吧，因為，電影《2012》里，拯救人類的諾亞方舟基地就位于西藏一個叫卓明谷的地方。大家都笑了，但挺喜歡的，后來，我們又給‘卓明’想了一個更貼切的解釋?！蓖踔姓f。 幾個月后，甘南藏族自治州舟曲縣突發(fā)泥石流，卓明社第一次以這個名字出現(xiàn)在民間機構(gòu)中。而此后，每經(jīng)歷一次災難，這個通訊社就會加入幾名志同道合者。 這個過程中，郝南還收獲了愛情。他的妻子現(xiàn)在是卓明社的最終審稿人。他們結(jié)識于玉樹地震，后來在北京民政局的禮堂里舉行了簡單的婚禮，叫了卓明社的十多個朋友參加。王中也去了，“他倆說，禮金就不用了，捐給那些大家一起干過活兒的地方吧?！?p> 王中這才猛地想起來，他們幾乎一起參加了玉樹地震之后的所有突發(fā)的群體性災難的救援。 民間救援應更專業(yè) 來到雅安地震。震后8分鐘，藍天救援隊隊長遠山作為總指揮，立刻召集全國各地的藍天隊員開啟救援，而卓明社也迅速進入工作狀態(tài)。 事實上，為了在災難發(fā)生后的72小時內(nèi)進行有效地施救，這些專業(yè)的民間機構(gòu)進行了長期的準備和訓練。 比如，卓明社內(nèi)部就建立了一整套地震響應機制，即根據(jù)國家民政部及各個省不同的救災級別規(guī)定了卓明社不同程度的救災響應機制。 “平時，我們會定期舉行網(wǎng)絡沙龍，盡管隊員之間可能從未謀面，但他們在網(wǎng)絡中非常熟悉。而且，核心組員對全國的地理信息以及專業(yè)的地震知識十分了解，也大多有過一線救援的經(jīng)歷。一旦看到震源、震級、烈度、深度等數(shù)據(jù)，我們馬上就會知道，是否需要救援，需要怎樣的救援，救援的難度是什么，諸如此類?！蓖踔姓f。 而對于救援隊員而言，他們需要長期錘煉技能。據(jù)時代周報了解，藍天救援隊每年都會舉行1-2次全國性救援培訓，每次時間為7-15天，涉及40多個科目，其中，基礎學科包括急救、通訊、駕駛等技能，而專業(yè)科目包含涉水救援（潛水、摩托艇等）、洞穴救援、山地救援、城市救援等門類。地震救援屬于城市救援的一個分支，也是藍天隊員重點訓練的項目。與之相對，沒有經(jīng)過培訓的志愿者的能力遠不能及。 4月21日，國務院辦公廳發(fā)布通知，要求非緊急救援人員、志愿者等未經(jīng)批準，盡量不要自行前往雅安災區(qū)。而此前，各種捐助、救援、招募信息通過媒體從災區(qū)前線鋪天蓋地地傳向后方，各路公益組織、大學生志愿者紛紛行動，趕赴震中。 4月30日，在距離震中蘆山縣30公里處，道路交通癱瘓，大量醫(yī)護、救援特警和消防官兵被堵城外，10多輛滿載傷員的救護車被卡在出城道路中。一時間，微博、微信以及電視中，媒體及部分網(wǎng)友又大聲疾呼，請志愿者不要“海量”涌向災區(qū)。 而4月21日晚19時，兩名地震救援志愿者在從成都驅(qū)車前往災區(qū)的途中遭遇車禍，受到重傷。4月22日，高河鎮(zhèn)至龍門山路段墜石，一名32歲的女志愿者不幸去世。 對于志愿者給災區(qū)“添亂”一說，張清臣認為，多數(shù)人的本意是想幫忙、想做事，而非增添負擔。但有時候，受經(jīng)驗、能力所限，他們對面臨的環(huán)境和工作缺乏認知，最后可能發(fā)揮不了作用。這一方面是志愿者的問題，體能和技能上準備不足；另一方面則歸咎于政府。 “如果有關(guān)部門能夠明確指示，需要多少志愿者，需要他們做什么，到達災區(qū)后向誰報到。這就不會造成混亂?！?張清臣說。 “目前，政府和民間力量之間是兩張皮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。從目前搜集的消息來看，民間的救援力量和公益組織、公司、個人大量涌入災區(qū)其實給救災帶來一定負面影響。這不能單單責怪這些公益組織的意識不夠好，政府管理也存在欠缺?！眹倚姓W院應急管理培訓中心副教授李明告訴記者。 這種負面效應，王中的感受尤其深切。和玉樹地震時相比，這次，卓明社的平臺更大、人手更多、資源更豐富，但工作難度和強度反而更大?！澳壳?，自媒體已經(jīng)非常發(fā)達，而一些缺乏專業(yè)知識的網(wǎng)民對地震非常熱心，這就使得網(wǎng)上的復雜性信息和無效性求助太多，從而大大增加了我們的工作量。” 比如，4月21日，微博上有大量轉(zhuǎn)帖稱龍門鄉(xiāng)五星村物資缺乏，此后，藍天馬上送去了一批足夠村民消耗兩天的物資，而卓明社估計，兩天后，該村莊連接外界的公路會被搶通，更多的物資將會輸入。 不過，這條信息并未在五星村受到藍天的救援后停止傳播，相反，很多網(wǎng)友繼續(xù)不斷發(fā)帖呼吁，“后來，我們花了很大力氣才一一排除這些無效求助?！?p> 在王中看來，這樣的“狂熱”還會持續(xù)?！翱梢灶A見，今年暑假前，會有一批又一批的大學生支教隊進駐災區(qū)，一次又一次地揭開災民的傷疤?！?p> “當然，大學生支教是一項善舉，不過，我們需要提高公益服務的水平和質(zhì)量，讓災區(qū)的孩子真正感受到快樂。”但在這條路上，中國的民間公益顯然還有很長的路要走。
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