愛華網(wǎng)???? 北京社科院副院長、北京總部經(jīng)濟(jì)中心主任趙弘：
一個(gè)城市的定位，要表明這個(gè)城市的總體性質(zhì)和未來總體走勢，這是一個(gè)非常重要的概念。這個(gè)概念最好是用一句話來體現(xiàn)，目的是集中體現(xiàn)定位的價(jià)值，提高定位的傳播力。針對(duì)廊坊的定位問題，我認(rèn)為需要有三個(gè)視角，首先是國家視角，其次是北京視角，第三是河北視角。 從國家視角來說，目前最大的事情莫過于北京新機(jī)場。廊坊的廣陽區(qū)、固安縣、永清縣等緊鄰首都新機(jī)場，大有可為。 從北京視角來說，廊坊要為首都解困。首都現(xiàn)在困在哪里？我認(rèn)為兩點(diǎn)，一是“單中心”格局造成嚴(yán)重的交通擁堵，而且日趨嚴(yán)重，這就是首都面臨的最大困境；二是功能過于集中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科教、外交、居住功能都集中在這里，人口、資源、環(huán)境的矛盾越來越突出，現(xiàn)在亟須打破這樣一個(gè)困局。 從河北視角看，河北省之前提出環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈以后，我參與了其中的研究工作，北京的一些同志，包括國家的一些研究機(jī)構(gòu)，擔(dān)心環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈對(duì)于北京的發(fā)展不利，為什么？就在于如果環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈過度發(fā)展，首都的綠色屏障就沒有了，都變成了城市的“大餅”。 我也參與了首都經(jīng)濟(jì)圈的研究，我認(rèn)為，在這個(gè)區(qū)域，城市定位的概念不能太多，因?yàn)橛协h(huán)渤海的概念，又有京津冀的概念，現(xiàn)在又加上首都經(jīng)濟(jì)圈，除了學(xué)者之外，其他人都弄不懂這些概念之間到底是什么關(guān)系。我認(rèn)為應(yīng)該逐步用首都經(jīng)濟(jì)圈的概念替代京津冀的概念。 廊坊距離北京40公里，距離天津60公里，恰好在中間位置。北京不斷地“攤大餅”攤過來，天津也不斷地“攤大餅”攤過來，廊坊應(yīng)該怎么定位、怎么發(fā)展？ 廊坊這個(gè)城市距離京津兩個(gè)大城市太近，定位不應(yīng)該是求大，應(yīng)該是求高。具體來說，就是要提升定位層級(jí)，體現(xiàn)高端化。廊坊要高端定位，不看城市規(guī)模，不追求GDP的數(shù)量，而是要做到真正的產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，留下綠色生態(tài)空間。否則，如果未來廊坊也“攤大餅”發(fā)展，也變成水泥森林了，廊坊對(duì)北京和天津就沒有戰(zhàn)略價(jià)值了。 廊坊應(yīng)該考慮，這里可能是未來北京的副中心，是首都經(jīng)濟(jì)圈重要的節(jié)點(diǎn)城市、門戶城市。在定位上可以不叫副中心，但是應(yīng)該朝著這個(gè)方向發(fā)展。北京未來幾十年的發(fā)展空間在哪里？廊坊肯定是一個(gè)重要的空間區(qū)域。 從廊坊的區(qū)位看，我認(rèn)為廊坊未來發(fā)展要關(guān)注中關(guān)村。因?yàn)橹嘘P(guān)村有兩萬多家企業(yè)，每年有上百家企業(yè)由幾千萬元上升到上億元產(chǎn)值規(guī)模，已經(jīng)到了外溢的階段?，F(xiàn)在中關(guān)村在北京以外的分支機(jī)構(gòu)有8000多家，分布在全國各地，兩百多家上市公司在北京以外的產(chǎn)出，占到這兩百多家上市公司總產(chǎn)值的2/3。廊坊距離北京這么近，借勢中關(guān)村謀求發(fā)展，是非常重要的一個(gè)捷徑。其實(shí)，中關(guān)村也非常苦惱，現(xiàn)在是跨過河北省，到全國轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，中關(guān)村也很希望在周邊找到發(fā)展空間，這對(duì)廊坊來說是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。這可以作為廊坊的一個(gè)功能定位，或者打造北京周邊的科教城，或者打造中關(guān)村的拓展區(qū)域，要有類似這樣明確的功能定位。 廊坊的定位要處理好幾個(gè)關(guān)系。一是規(guī)模與功能的關(guān)系，廊坊的發(fā)展一定要在功能上做文章，不在于多少GDP,而在于總部功能和研發(fā)實(shí)力，這意味著定價(jià)權(quán)和話語權(quán)。二是要處理好產(chǎn)業(yè)和居住的關(guān)系，不能建成第二個(gè)通州，必須產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合。三是處理好主城區(qū)和縣城的關(guān)系，主城區(qū)做什么，固安縣做什么，大廠縣做什么，關(guān)系需要理順。 在定位的實(shí)現(xiàn)機(jī)制上，要打造政府規(guī)劃、市場主導(dǎo)、有效管控的開發(fā)平臺(tái)，要形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，不能各個(gè)開發(fā)區(qū)自己搞自己的。還要引入有責(zé)任心的第三代產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商，這樣可以避免政府包攬，強(qiáng)調(diào)企業(yè)參與，克服第二代開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中，將一個(gè)大的開發(fā)區(qū)分割成若干個(gè)小的片區(qū)出讓，最后有的開發(fā)了、有的沒有開發(fā)、有的開發(fā)失敗而政府又無法收回土地這樣的局面。
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