愛華網(wǎng)???? 2011年3月的全國兩會(huì)上，首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃被正式寫入全國“十二五”規(guī)劃草案，2013年年底這部規(guī)劃有望正式出臺(tái)，在此背景下京津冀一體化發(fā)展再次引起全社會(huì)極大關(guān)注。與此同時(shí)，河北省省委書記周本順在履新河北之后不久，也明確提出了打造環(huán)京津增長極的發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略將距離北京40公里、距離天津60公里的廊坊提到了前所未有的戰(zhàn)略高度——“廊坊是打造河北環(huán)首都增長極的戰(zhàn)略突破口”。 近日，中國經(jīng)營報(bào)社與廊坊市委、市政府聯(lián)合舉辦了“環(huán)京津增長極暨廊坊路徑研討會(huì)”，參與會(huì)議的權(quán)威區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家指出，在首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃即將出臺(tái)的預(yù)期下，廊坊的后發(fā)優(yōu)勢(shì)不可估量，未來的廊坊將成為首都經(jīng)濟(jì)圈的門戶城市，是世界性大都市連綿區(qū)的重發(fā)一環(huán)，尤其值得肯定的是廊坊的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分“搶眼”，廊坊固安的產(chǎn)城融合模式及產(chǎn)業(yè)新城實(shí)踐具有全國示范意義。 事實(shí)上，最近幾年，廊坊的固安縣、大廠縣、三河市等地，已成為環(huán)京津區(qū)域內(nèi)最具活力的經(jīng)濟(jì)板塊，這些地方在對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)、布局高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展等方面，已做出了卓有成效的探索，譬如固安工業(yè)園以及固安的高端產(chǎn)業(yè)園、固安肽谷生命科學(xué)園、航天科技城等，已經(jīng)逐漸建立了在環(huán)京津區(qū)域內(nèi)的影響力和吸引力。 未來，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的廊坊將如何借勢(shì)京津進(jìn)一步快速發(fā)展？固安縣、大廠縣等地產(chǎn)城融合逐步崛起的奧秘是什么？廊坊將如何煥發(fā)活力？本專題將全面解構(gòu)，另外，本報(bào)將持續(xù)報(bào)道廊坊縣域經(jīng)濟(jì)的崛起之道，并以固安產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新為樣本深度剖析。敬請(qǐng)關(guān)注。 定位國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、首都經(jīng)濟(jì)圈新門戶 剛剛過去的2013年上半年，作為河北省面積最小的地級(jí)市，廊坊市全部財(cái)政收入完成199.6億元，同比增長8.1%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入118.8億元，總量和增速均位居河北全省第三名。2013年上半年，廊坊人均GDP居河北省第一位。 不沿海、不沿江，沒有資源優(yōu)勢(shì)的廊坊，何以在河北省11個(gè)地級(jí)市中如此“搶眼”？ “主要是因?yàn)榫o臨京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和近年來主動(dòng)實(shí)施對(duì)接京津、高端產(chǎn)業(yè)、綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略?！?中共廊坊市委書記趙世洪解釋說。 在河北省省委書記周本順提出的環(huán)京津增長極戰(zhàn)略中，廊坊被提升到一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度，“廊坊是打造河北環(huán)首都增長極的戰(zhàn)略突破口。廊坊是首都經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，是河北環(huán)首都增長極的頂端。河北加速崛起，廊坊要挑重?fù)?dān)；河北要打造環(huán)京津增長極，廊坊是重中之重?！敝鼙卷槺硎尽?p> 實(shí)際上，廊坊并不甘心做北京的“后花園”。在近日由中國經(jīng)營報(bào)社和廊坊市委市政府共同主辦的“環(huán)京津增長極發(fā)展暨廊坊路徑研討會(huì)”上，廊坊與會(huì)官員和區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家的一致共識(shí)是，廊坊必須與京津一同建設(shè)世界級(jí)大都市連綿區(qū)；此外，借助首都新機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，廊坊要做國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，首都經(jīng)濟(jì)圈的新門戶和京津冀大都市圈連綿帶的對(duì)外合作的新窗口。 高端發(fā)展，綠色崛起 “高端發(fā)展，綠色崛起，奮力打造河北環(huán)京津新增長極戰(zhàn)略突破口”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廊坊發(fā)展的戰(zhàn)略方向。 廊坊區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，位于京津兩大國際都市之間。平均距離北京、天津不到60公里的廊坊，可以“半小時(shí)進(jìn)京下衛(wèi)、一小時(shí)上天入?！?，素有“連京津之廊、環(huán)渤海之坊”美譽(yù)。而今隨著動(dòng)車和高鐵的開通，從北京南站乘坐動(dòng)車到廊坊站，只需要21分鐘；而由天津南到廊坊，最快只要18分鐘。
然而，雖地理位置優(yōu)越，但與同省的兄弟城市相比，廊坊不具備唐山、秦皇島的資源優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)，也不具備省會(huì)石家莊的政治優(yōu)勢(shì)。作為河北省面積最小、1989年才成立的地級(jí)城市，廊坊夾在北京、天津兩個(gè)強(qiáng)勢(shì)城市之間，而且廊坊還要負(fù)起首都“護(hù)城河”的重任，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面反而受到更多限制。 廊坊應(yīng)該如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)？選擇怎樣的發(fā)展路徑？經(jīng)過對(duì)形勢(shì)的全面分析和多年的探索之后，廊坊最終選擇與京津共同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的道路，選擇了高端發(fā)展、綠色崛起的發(fā)展道路。 在8月1日召開的廊坊市委五屆五次全會(huì)上，廊坊再次把“高端發(fā)展，綠色崛起，奮力打造河北環(huán)京津新增長極戰(zhàn)略突破口”，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廊坊發(fā)展的戰(zhàn)略方向。 正是在上述戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，廊坊要求高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)不斷向高端化、綠色化邁進(jìn)。近年來，廊坊市以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突出發(fā)展四大新興高端產(chǎn)業(yè)：電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊都市型農(nóng)業(yè)。在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，華為、中興、京東方等國內(nèi)高科技巨頭相繼落戶廊坊，廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值連年位居河北第一。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年廊坊規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值341.2億元，同比增幅達(dá)到30.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速連年保持經(jīng)濟(jì)增速的3倍左右，地區(qū)生產(chǎn)總值占比接近20%。 同時(shí)，廊坊市還大力培育符合廊坊發(fā)展定位的新興高端產(chǎn)業(yè)。2013年，以總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，廊坊市加快了國家信息中心電子政務(wù)外網(wǎng)災(zāi)備中心等網(wǎng)絡(luò)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，力促華為總部基地等總部項(xiàng)目聚集發(fā)展。圍繞培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，廊坊正在加快建設(shè)固安肽谷生命科學(xué)園的建設(shè)。 不久前，廊坊固安肽谷生命科學(xué)園在美國C BA年會(huì)上以展覽展示、主旨發(fā)言、專家座談等形式進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)推介。C BA年會(huì)是全美頂尖的生物醫(yī)藥年度盛會(huì)，有來自全球近400家研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)齊聚一堂，共同探討生物醫(yī)藥技術(shù)的革新與發(fā)展。作為生物醫(yī)藥領(lǐng)域的新秀，廊坊固安肽谷的整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)布局、生態(tài)布局贏得了全場(chǎng)科學(xué)家和專業(yè)人士的高度贊許。 “中國的發(fā)展一直是C BA關(guān)注的重點(diǎn)，固安肽谷讓我們看到了河北戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域爭(zhēng)奪未來發(fā)展制高點(diǎn)的決心和姿態(tài)?！盋 BA現(xiàn)任會(huì)長趙玉琪表示。 據(jù)了解，固安肽谷生命科學(xué)園是廊坊產(chǎn)業(yè)升級(jí)的又一標(biāo)桿性項(xiàng)目。該園區(qū)將引進(jìn)核心資源，建立孵化加速體系，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，最終打造成為全球頂級(jí)的生物醫(yī)藥新藥創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化高地。 “目前廊坊已初步構(gòu)建了以總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為塔尖，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)為塔身，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為塔基的金字塔形現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架。”趙世洪說。 由于近年來一直堅(jiān)持“高端發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展道路，廊坊市不但經(jīng)濟(jì)總量由2006年的722億元迅速增長到2012年的1793.8億元，今年上半年GDP達(dá)到911.5億元。其財(cái)政收入、居民收入等反映經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的數(shù)據(jù)更是在河北全省十分“搶眼”。 2012年，廊坊是河北省兩個(gè)沒有貧困縣的設(shè)區(qū)市之一。2012年，廊坊市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入分別為24872元和10447元，分列河北省第一位和第二位。 2013年1~6月份，廊坊市全部財(cái)政收入完成199.6億元，同比增長8.1%，增速居河北省第3；地方公共財(cái)政預(yù)算收入118.8億元，總量居河北省第3。 共建大都市連綿帶 以京津兩大城市為縱軸，以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島為橫軸，廊坊正處于這個(gè)十字坐標(biāo)系的原點(diǎn)位置。 廊坊地處環(huán)渤海地區(qū)核心地帶，位于京津兩大國際都市之間，是京津冀城市群的地理中心。若以京津兩大城市為縱軸，以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島為橫軸，廊坊正處于這個(gè)十字坐標(biāo)系的原點(diǎn)位置。 平均距離北京、天津不到60公里的廊坊，此前一直被視為是京津的“后花園”。然而，按照河北省省委書記周本順的環(huán)京津增長極戰(zhàn)略，顯然不甘心廊坊只做北京的“后花園”，對(duì)其提出了更高的發(fā)展要求。 “廊坊是打造河北環(huán)首都增長極的戰(zhàn)略突破口。廊坊處在京津之間，離渤海灣很近，是首都經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，是全中國也難找到的一塊寶地，也是河北環(huán)首都增長極的頂端?！敝鼙卷槒?qiáng)調(diào)。 在今年4月調(diào)研廊坊時(shí)，周本順強(qiáng)調(diào)，北京提出建設(shè)中國特色的世界城市，天津提出建設(shè)國際化港口城市；隨著國際化步伐加快，北京、天津一定會(huì)形成世界性的都市圈；這個(gè)都市圈的連綿區(qū)在哪里？在河北，首先在廊坊。 廊坊市域面積6500平方公里，與北京的平原面積相當(dāng)。趙世洪表示，“北京向西向北都是山區(qū)，東擴(kuò)南拓的直指之所就是廊坊。廊坊的投資、商務(wù)、生產(chǎn)、生活等綜合成本明顯低于北京，是北京沒有山川阻隔的最佳拓展方向。” 按照大都市圈發(fā)展的規(guī)律，在京津之間，必須找到一個(gè)第三方，成為連接兩大巨頭之間的載體。國資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員羅天昊認(rèn)為，“未來北京向東南方向發(fā)展，河北廊坊以及天津西部區(qū)域可以崛起一個(gè)延綿上百公里的龐大城市帶，由此形成一條軸線，京津冀連為一體?！北本┥缈圃焊痹洪L趙弘認(rèn)為廊坊應(yīng)該是首都經(jīng)濟(jì)圈中的重要節(jié)點(diǎn)城市。 那么，廊坊將如何打造成河北環(huán)京津新增長極戰(zhàn)略突破口，如何與京津共建大都市連綿帶？多位區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家表示，未來如何與北京一起建設(shè)、一起規(guī)劃，廊坊應(yīng)該成為試點(diǎn)地區(qū)。 在剛剛結(jié)束的廊坊市委五屆五次全會(huì)上，趙世洪明確表示，“廊坊是打造河北環(huán)京津新增長極戰(zhàn)略突破口，我們的核心抓手是構(gòu)筑與京津一體發(fā)展的同城化合作帶。就是在首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的指導(dǎo)下，建設(shè)差異化、互補(bǔ)型、高品質(zhì)的城鎮(zhèn)、園區(qū)和鄉(xiāng)村，低成本、高速度的通勤化交通圈，高端產(chǎn)業(yè)的延伸互補(bǔ)帶，城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)型的供給帶，大流域生態(tài)和環(huán)境共建帶。” 廊坊正在培育符合其發(fā)展定位的新興高端產(chǎn)業(yè)。圖為按照以產(chǎn)促城、以城帶戶、產(chǎn)城融合模式規(guī)劃發(fā)展的固安工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為廊坊最具典型意義的產(chǎn)業(yè)新城。 京津窗口，世界廊坊 廊坊將成為整個(gè)京津冀大都市圈連綿帶臨空開放、對(duì)接世界的主要門戶和窗口。 隨著北京新機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，廊坊的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步得到提升。 據(jù)了解，北京新機(jī)場(chǎng)位于北京市大興區(qū)南各莊與廊坊市廣陽區(qū)白家務(wù)接壤處。一期工程將于2014年開工，2018年正式開航。北京新機(jī)場(chǎng)一期占地面積29.35平方公里，其中北京市用地16.76平方公里，廊坊市用地12.59平方公里。 從距離來看，新機(jī)場(chǎng)距天安門約48公里，而距廊坊市中心僅24公里。廊坊成為河北省與北京新機(jī)場(chǎng)空間距離最近的一個(gè)設(shè)區(qū)市?！氨本┬聶C(jī)場(chǎng)的主航站樓是設(shè)立在我們廊坊境內(nèi)的?！壁w世洪頗為自豪地說。 未來，隨著北京新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，廊坊將成為從首都至北京新機(jī)場(chǎng)至天津市區(qū)的最重要節(jié)點(diǎn)。通過連接北京新機(jī)場(chǎng)，北京、廊坊、天津未來有望形成“L”型的一條全新發(fā)展軸線，而廊坊恰恰位于這條新發(fā)展軸線的中部。而廊坊的主城區(qū)，將位于這條新軸線與京滬高速共同構(gòu)成的“黃金三角區(qū)”內(nèi)。 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家看來，廊坊與北京新機(jī)場(chǎng)如此近距離的關(guān)系，讓廊坊不僅僅是河北對(duì)接京津、臨空開放的主要門戶，而且廊坊將成為整個(gè)京津冀大都市圈連綿帶臨空開放、對(duì)接世界的主要門戶和窗口。因此，廊坊不僅將成為首都經(jīng)濟(jì)圈的廊坊，而且將成為世界的廊坊。 趙弘認(rèn)為，借助北京新機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，廊坊完全有可能成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。而國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長王昌林則認(rèn)為，隨著首都新機(jī)場(chǎng)的建成，廊坊將成為首都經(jīng)濟(jì)圈的新門戶和京津冀大都市連綿帶的對(duì)外合作的新窗口。 “將北京新機(jī)場(chǎng)放在廊坊，給了廊坊一個(gè)彎道超車的機(jī)會(huì)。這樣一來，廊坊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以直接對(duì)接紐約、新加坡和倫敦等國際市場(chǎng)，對(duì)接國外資本?！眹野l(fā)改委小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬表示。 對(duì)于廊坊來說，借助北京新機(jī)場(chǎng)對(duì)接世界的主要承接地則是正在規(guī)劃建設(shè)的空港新區(qū)?？傉嫉孛娣e約220平方公里的空港新區(qū)的定位已經(jīng)明確：環(huán)渤海地區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)圈及河北省的綜合性門戶新區(qū)，廊坊市的次中心區(qū)域。 趙弘建議，空港新區(qū)應(yīng)走產(chǎn)業(yè)高端的路子，發(fā)展更多高科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要走產(chǎn)城融合的發(fā)展道路。他舉例稱，如固安工業(yè)園區(qū)經(jīng)過11年的發(fā)展，通過高起點(diǎn)規(guī)劃，走產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合的發(fā)展道路，已經(jīng)逐步形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)高端、空間生態(tài)、人文薈萃、近悅遠(yuǎn)來的現(xiàn)代田園城市。 “廊坊要成為河北環(huán)京津增長極戰(zhàn)略突破口，必須要有與京津一同建設(shè)世界級(jí)大都市連綿區(qū)的擔(dān)當(dāng)與勇氣，高端發(fā)展，綠色崛起，加快實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)率先’?！壁w世洪表示，廊坊必須將北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重大機(jī)遇牢牢握在手中。
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