愛華網(wǎng)???? 廊坊，距離北京40公里，距離天津60公里，目前還是京津之間的一塊價值洼地。北京第二機場的規(guī)劃和建設，為廊坊提供了全新機遇；另外，在首都經(jīng)濟圈規(guī)劃即將出臺的預期下，廊坊的后發(fā)優(yōu)勢將進一步放大。 在京津冀一體化發(fā)展呼聲日益高漲的大背景下，廊坊究竟應該如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢借勢京津？如何在首都經(jīng)濟圈中找準定位？近日，中國經(jīng)營報社與廊坊市委、市政府聯(lián)合舉辦研討會，多位權(quán)威專家都給出了自己的意見和建議。 《中國經(jīng)營報》：廊坊處于京、津兩大都市的中間位置，從某種意義上來看，廊坊也是京、津、冀之間的一塊“飛地”，廊坊如何在其中找準自己的定位？ 金碚：廊坊要想發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，首先是要“通”，第一是“路通”，只有“路通”才能發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢；第二是“信通”，就是信息通暢；第三是“政通”，在整個京津冀區(qū)域之內(nèi)，因為存在一定的行政區(qū)劃，根據(jù)多年的發(fā)展經(jīng)驗，區(qū)域合作存在的突出問題就是協(xié)調(diào)問題；第四是“溝通”，我們看到區(qū)域之間的很多現(xiàn)象，都是因為沒有很好的溝通，一個項目最終產(chǎn)生好的或者壞的影響，很大程度上也取決于溝通。 當然，“通”了以后對一個地區(qū)來說也是有利有弊。以廊坊為例，與北京、天津各方面通暢了，就會形成“橋架效應”，橋上非常通暢，北京到天津只有二十多分鐘，會形成直接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接跨過廊坊，中間地區(qū)反而成為“橋下”地帶，最終被忽略。如何讓廊坊從“橋下”變到“橋上”，也顯得非常重要。從區(qū)域經(jīng)濟來看，廊坊要有自己的特色，如果沒有特色，無論是產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、旅游、休閑，在“通”了之后，北京和天津都可以跨越廊坊，廊坊只有形成自身的特色，才能 “立”足。所謂“立”就是立體化、特色化，不是單純平推式擴展。 王昌林：廊坊定位應該從三個方面考慮，一是從北京的角度，廊坊應該是首都經(jīng)濟圈門戶；二是從產(chǎn)業(yè)來看，廊坊應該是具有較大影響力的高端制造業(yè)基地，或是區(qū)域性的總部、商貿(mào)、科教中心；從河北省的角度來看，廊坊應該是河北省環(huán)京津增長極的引擎。 高國力：從新型城鎮(zhèn)化角度來看，世界上一些著名的大城市，包括我國北京、上海、天津等，都會出現(xiàn)一個趨勢，就是郊區(qū)化、逆城市化的趨勢。在北京、天津，由于主城區(qū)高昂的生活成本、擁堵的交通狀況和惡化的生活環(huán)境，已經(jīng)出現(xiàn)了特殊類型的逆城市化現(xiàn)象。這對廊坊來說是一個機遇，廊坊應該立足于自身良好生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境的優(yōu)勢，避免城市功能的混雜，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動發(fā)展。 楊蔭凱：廊坊首先應該考慮的是如何在首都經(jīng)濟圈中發(fā)揮自身優(yōu)勢，其次，廊坊必須突出“因地施策、錯位發(fā)展”，更多地從服務北京和天津的角度考慮問題，另外，在河北，區(qū)位優(yōu)勢讓廊坊可以成為河北與北京、天津?qū)拥臉蝾^堡和重要樞紐。 易鵬：如果把北京和天津作為特大城市來看，未來最顯著的特點將是功能縮減、人口疏散。廊坊擁有6000多平方公里的轄區(qū)面積，這與北京的平原面積相當，因此，在這種背景之下，廊坊緊鄰北京的空間優(yōu)勢非常重要。我認為，廊坊在定位上應該參照東莞和蘇州。 立足服務，融入首都 《中國經(jīng)營報》：廊坊如何才能處理好與京津之間的關(guān)系？ 金碚：我國地區(qū)之間的關(guān)系非常獨特，中央政府一直希望建立一個公平競爭的統(tǒng)一市場，但目前地區(qū)之間的關(guān)系不是很順暢，很多地方為了爭奪項目，存在過度競爭，甚至惡性競爭，導致一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，這與地區(qū)之間的競爭方式是有關(guān)系的。未來將用怎樣的體制解決這個問題？廊坊也將面臨這個挑戰(zhàn)，如果有可能，廊坊能否在區(qū)域關(guān)系改革上做一些探索，做一些改革的試點？比如城市規(guī)劃、稅收協(xié)調(diào)、公共服務、民生工程等，如何進行地區(qū)之間的體制改革，從而便于地區(qū)之間的公平競爭與合作。 王昌林：廊坊應該在產(chǎn)業(yè)上圍繞臨近京津的區(qū)位優(yōu)勢做足文章，應該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的步伐。 廊坊很有可能成為未來首都經(jīng)濟圈的門戶城市，基于這種判斷，我認為廊坊應該依托北京，大力發(fā)展服務業(yè)，這才是真正的“立足服務，融入首都”。北京的總部經(jīng)濟很發(fā)達，但北京的發(fā)展空間有限，廊坊應該抓住機會大力發(fā)展總部經(jīng)濟。華為投資60多億元入駐廊坊，就是一個很好的信號。不能成為總部，成為區(qū)域總部也是可以的，廊坊在這方面很有潛力。 高國力：我認為，廊坊與京津之間可以借鑒法國“市鎮(zhèn)共同體”模式，在堅持自愿、共同負責的原則下，由相關(guān)市鎮(zhèn)簽署協(xié)議，組建多樣化的市鎮(zhèn)聯(lián)合體，實現(xiàn)彼此之間的資源共享，互惠互利。 這個“市鎮(zhèn)共同體”可以促進共同體內(nèi)共性問題的解決，比如霧霾、交通、水利設施的建設，根據(jù)各城市受益情況，決定各自出資多少。今后廊坊與京津合作可以考慮借鑒有關(guān)的機制和模式。 廊坊應該加強與京津的對口合作，特別是考慮到在中國目前的體制條件下，落實到操作上，廊坊應該率先跟北京的區(qū)縣、天津的區(qū)縣開展形式多樣的對口合作，比如廊坊可與大興區(qū)就新機場建設、跟中關(guān)村就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展率先建立對接合作關(guān)系。 楊蔭凱：廊坊應該意識到，京津?qū)确坏囊饬x是不一樣的。與其他直轄市相比，北京最近幾年經(jīng)濟增速在全國處于墊底狀態(tài)，其他幾個直轄市在幾大國家戰(zhàn)略的推動下，還處于快速發(fā)展狀態(tài)，尤其是天津，在濱海新區(qū)的拉動下，近年以來一直處于高速發(fā)展的狀態(tài)。因此，天津的產(chǎn)業(yè)暫時不可能外溢出去，廊坊想要承接京津之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須從北京想辦法。 不過，雖然北京存在向外疏散產(chǎn)業(yè)和人口的需求，但是北京的區(qū)縣都在想方設法承接，廊坊需要與這些區(qū)縣競爭。 臨空經(jīng)濟是特色 《中國經(jīng)營報》：談到首都經(jīng)濟圈建設的河北機遇，談到京津冀一體化發(fā)展的廊坊路徑等，大家都會想到京津的產(chǎn)業(yè)外溢和承接，廊坊究竟應該如何做好這項工作，才能真正發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢？ 金碚：現(xiàn)在有一個好機會，北京新機場成為北京和廊坊的一個節(jié)點。從另一個角度來說，北京未來“東移南擴”，都有可能讓廊坊成為首都經(jīng)濟圈上的一個節(jié)點。北京的運動方式和發(fā)展方式是焦點式、擴散式，這種方式有利有弊，未來的一個問題就是能否在北京周邊形成一個“環(huán)流”，譬如，本來要通過北京的物流，如果通過這個“環(huán)流”繞過北京，在周邊地區(qū)形成物流和人流。最好最終能夠形成一個“環(huán)網(wǎng)”，在北京周邊形成一個網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。由于北京的發(fā)展空間問題，“環(huán)流”和“環(huán)網(wǎng)”在未來都是必然的，廊坊要在其中尋找機會。
王昌林：廊坊要首先考慮對接北京的高端服務業(yè)和總部經(jīng)濟，除此以外，節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)都可以發(fā)展。 廊坊要積極融入北京的科技創(chuàng)新鏈條?，F(xiàn)在我國每年的科技創(chuàng)新資金投入高達3000多億元，北京存在大量的科研機構(gòu)，每年都有大量的科研成果，為什么很多科技創(chuàng)新項目跑到很遠的地方實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化？譬如藥物的科技創(chuàng)新跑到山東去了。 廊坊還應該關(guān)注重大產(chǎn)業(yè)平臺建設，打造幾個高水平的產(chǎn)業(yè)平臺，譬如固安縣的中醫(yī)健康城就做得不錯，廊坊應該注重綜合保稅區(qū)建設，如空港新城、職教城建設等。 楊蔭凱：臨空經(jīng)濟將成為未來廊坊的一個特色。廊坊應該把未來的空港新城建設成為直接面向世界的窗口，臨空經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)都要做細做實。在主導產(chǎn)業(yè)選擇上，廊坊可以選擇為制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，還可以依托京津，大力發(fā)展養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)。 易鵬:我認為廊坊應該對標東莞和蘇州，是因為東莞處在深圳和廣州之間，蘇州也靠近上海，但是東莞的發(fā)展是因為承接深圳和廣州的產(chǎn)業(yè)嗎？蘇州的發(fā)展是因為承接上海的產(chǎn)業(yè)嗎？顯然不是的，是因為他們承接了來自中國臺灣和美國的產(chǎn)業(yè)。 廊坊應該具備市場化思維，因為首都新機場放在這里，這就給了廊坊一個彎道超車的機會，在這種情況下廊坊應該放寬視野，考慮直接對接紐約、倫敦、新加坡等國際大都市的產(chǎn)業(yè)，運用市場資源，對接國外資本。
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