愛華網(wǎng)縣域經濟是國民經濟中相對獨立的子系統(tǒng)和支撐點，是區(qū)域經濟的基礎。對于縣域經濟來說，在當前世界經濟一體化步伐加快，新經濟的發(fā)展日新月異，市場競爭空前激烈的新形勢下，縣域經濟發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)，要在激烈的市場競爭中謀取大的發(fā)展，選擇什么樣的發(fā)展道路至關重要。一、吃透市情，選準正確的發(fā)展道路????黃驊市位于河北省東南部，緊靠京津,東臨渤海，處于中國經濟增長的第三極環(huán)渤海經濟圈的重要位置，既可接受大城市的經濟輻射，又可利用大城市的巨大市場。特別是國家跨世紀工程黃驊港、朔黃鐵路的建設，打通了黃驊對外開放的海上通道和連接大西部的陸上橋梁，使黃驊成為神華經濟帶的龍頭城市,擁有廣闊的經濟腹地，可以同沿線地區(qū)進行對接，延伸產業(yè)鏈，實現(xiàn)資源互補和利益共享。黃驊市擁有海岸線長65.8公里，海岸帶總面積2357.4平方公里，礦產資源組合條件優(yōu)越，油氣、港口、海水化學等資源豐盈。黃驊是中國早期的鹽業(yè)發(fā)源地，自古有“漁鹽之利雄天下”之稱,是當今全國四大海鹽生產基地之一,全市鹽田總面積220余萬公畝。投資近150億元裝機容量360萬千瓦的黃驊電廠正在建設，建成后將成為華北地區(qū)最大的火力發(fā)電廠。目前全市有220KV、110KV和35KV變電站16座，各類輸配線長2563.9公里，電網(wǎng)建設規(guī)模在河北省縣（市）中名列前茅。全市程控電話交換機總容量達到13.3萬門，容量大、速率高的骨干傳輸網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)點覆蓋全市轄區(qū)，移動通訊、無線尋呼等通訊設施建設完善。供水、排水及城市基礎設施建設完備。特別是，黃驊擁有土地總面積278.8萬畝，人均占有大大高于全國平均水平，大量地勢平坦、工程地質條件優(yōu)越的空閑荒堿土地為工業(yè)大發(fā)展提供了優(yōu)越的基礎條件，這是許多城市（地區(qū)）所無法比擬的。在黃驊“種企業(yè)比種莊稼更有優(yōu)勢”。按照“全力抓工業(yè)，重點抓項目，突出抓園區(qū)”的工作思路，黃驊市確立工業(yè)在經濟發(fā)展中的主導地位，以五金制造、資源化工、塑料模具為特色，機械、石化、電子、輕工、建材、食品等為主框架的新型工業(yè)化初具雛形。全市各類工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到近2萬家。黃驊市堅持用工業(yè)化思維抓農業(yè)，加快了農業(yè)工業(yè)化、農民非農化、農村城鎮(zhèn)化進程。依托黃驊的優(yōu)勢資源，黃驊經濟發(fā)展的著眼點放在農業(yè)之外，走新型工業(yè)化道路，實施“以工立市”戰(zhàn)略，這是一條非常合市情、順民意的具有本地特色的發(fā)展之路。二、大上項目，培植新的經濟增長點????實施“以工立市”戰(zhàn)略，加速黃驊經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最重要、最直接、最有效的途徑是以大規(guī)模的資本投入加快外延式擴張，擴大經濟規(guī)模總量；以大力度的結構調整加速內涵式擴張，提高經濟運行質量。而大力招商引資，通過吸引外資和民資推進項目建設，是實施投入帶動和結構優(yōu)化的最佳途徑。要牢固樹立“無外不快、無外不活、無外不強”的外向思維，借助外部資源，激活資源要素，努力營造全民招商的濃厚氛圍，打好信息、項目、服務三張牌，確保項目招得來、留得住、發(fā)展快。實施項目推進必須堅持大中小項目一起上，重抓牽動性強的大項目；內外資項目一起上，重抓工業(yè)和財源項目；勞動密集型、技術密集型項目一起上，重抓專精新特項目。項目推進的方向應放在培大育強規(guī)模企業(yè)上，篩選一批運行機制良好、市場前景廣闊的企業(yè)為載體，培育對縣域經濟具有帶動力和輻射力的“小巨人”；放在運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)上，廣泛運用新技術、新設備、新材料、新工藝和新的管理方式，努力增強傳統(tǒng)產業(yè)核心競爭力；放在發(fā)揮本地特色資源優(yōu)勢上，充分利用自身相對優(yōu)勢、特有長處和潛在能力，嫁接外來資本上項目，叫響縣域經濟特色品牌；放在培植龍頭、骨干企業(yè)上，努力延伸產業(yè)鏈條；放在盤活閑置資產上，想方設法讓閑置資產、運行效益不好的資產在新的項目中啟動、盤活、發(fā)揮效益。要進一步削“門檻”、拆“圍墻”、暢“通道”、建“洼地”，大量集聚民間資本，吸納外來客商、項目、人才和資金，拉動經濟快速發(fā)展。要緊緊抓住項目建設不放松，高質量地抓好項目庫建設，提高入庫項目的質量，重點抓一批投資規(guī)模大、技術起點高、能夠達到國際國內同行業(yè)一流水平的標志性項目。要堅持大中小齊上、多種項目并舉，既謀劃工業(yè)項目，也要謀劃農、水、林、畜牧業(yè)項目以及第三產業(yè)項目。要對重點項目嚴格落實責任制，實行班子、人員、車輛、經費“四保證”，確保把項目盯住、盯死、盯成。三、強筋壯骨，做大做強優(yōu)勢產業(yè)????發(fā)展縣域經濟，必須堅持有所為，有所不為。要變經濟發(fā)展方式的全面“撤網(wǎng)”為重點“捕魚”。圍繞優(yōu)勢產業(yè)、特色經濟下功夫，做文章，千方百計提升和創(chuàng)新優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展特色經濟。黃驊雖然具有一定的經濟基礎，但畢竟總體經濟規(guī)模仍然偏小，財力有限，發(fā)展經濟不能全面開花，必須通過政策傾斜，大力扶持，強筋壯骨，做大做強優(yōu)勢支柱產業(yè)，提升縣域經濟綜合競爭力。一是以市場為導向發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。確定優(yōu)勢產業(yè)不能面面俱到，要瞄準市場需求，依托本地優(yōu)勢，大力發(fā)展有市場競爭力的產業(yè)。從本市的實際情況看，優(yōu)勢產業(yè)主要是塑料模具業(yè)、金屬焊網(wǎng)業(yè)、資源化工業(yè)和機械電子業(yè)。二是以鏈條式發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)。要通過依托優(yōu)勢、核心產業(yè)，不斷衍生新的產品，逐步拉長產業(yè)鏈條，實現(xiàn)滾動發(fā)展，努力減少銷售環(huán)節(jié)，降低產品成本和市場風險，提高企業(yè)綜合競爭力。三是依靠科技進步支撐優(yōu)勢產業(yè)?？茖W技術是第一生產力，在每個新上項目中都要優(yōu)先考慮使用最新科學技術。四、打造平臺，著力優(yōu)化經濟環(huán)境????“環(huán)境是經濟和社會發(fā)展的第一競爭點”。改革開放的實踐證明，一個地方的環(huán)境，直接影響投資者的信心，決定社會和經濟發(fā)展的進程。環(huán)境已經成為縣域形象的品牌和縣域實力的標尺，成為決定縣域發(fā)展空間的最直接因素。抓環(huán)境就是抓效益，就是抓形象，就是抓生產力，就是抓經濟中心，就是抓發(fā)展，就是營造縣域競爭新優(yōu)勢。?一是要解放思想、更新觀念，努力營造開明開放的思想環(huán)境。以思想的大解放促進縣域經濟的大發(fā)展。樹立“人人都是投資環(huán)境的創(chuàng)造者，事事都與投資環(huán)境有關”的思想和“投資環(huán)境也是生產力”的理念，全力營造有利于發(fā)展的良好輿論氛圍、創(chuàng)業(yè)氛圍和工作氛圍。二是要用足用活國家政策，維護政策的公正與穩(wěn)定。政策的威力是巨大的，但就縣域而言，政策調控的空間又是有限的。要既善于把國家的政策用足用活，最大限度地拓展區(qū)域政策空間，又積極主動與國家政策保持一致，在執(zhí)行到位上狠下功夫，維護政策的公正與穩(wěn)定。在放開中尋求發(fā)展，在發(fā)展中力求規(guī)范，在規(guī)范中不斷提高。三是要滿足人居創(chuàng)業(yè)需要，營造舒適順暢的設施環(huán)境。從生產、生活上入手，在配套、先進上下功夫，切實加大基礎設施建設力度，努力為各種資源要素的通暢流動創(chuàng)造便捷條件。四是要進一步轉變政府職能，營造“尊商、重商、親商”的優(yōu)質服務環(huán)境。要堅決改正“部門高人一等，企業(yè)矮人三分”、“企業(yè)圍著部門轉”的意識，部門工作要以支持企業(yè)發(fā)展、服務基層群眾為中心，工作快節(jié)奏，辦事高效率，服務優(yōu)質化。五是要積極推進依法治市，營造嚴明規(guī)范的法制環(huán)境。要下大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，依法打擊各種違法犯罪活動，努力降低投資風險。對客商項目實行“一站式”審批，“保姆式”服務，深化部門服務承諾制，努力為投資者營造“家”的氛圍。六是要全力營造健康文明的人文環(huán)境和人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境。重在建設“服務第一”的政府、崇尚文明的社會、誠信為先的市場和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。端正社會風氣，講究文明禮儀，吸引人流、物流、資金流、技術流、信息流、產業(yè)流，推動經濟、政治、文化的全面發(fā)展。????
五、建強載體，加快城市化進程????加快縣域城市化進程，有助于充分發(fā)揮城市對區(qū)域經濟優(yōu)化整合和集聚輻射的功能，為吸引投資、擴大就業(yè)、啟動消費、繁榮經濟和提高人民生活水平創(chuàng)造有利的載體條件，為推動城鄉(xiāng)經濟社會快速發(fā)展提供強大的推動力量。加快縣域城市化進程，一是要大力推進城市規(guī)?；?，促進各類要素在城市空間高度集聚和整合，改善和提高城市質量；二是要大力推進農村城鎮(zhèn)化，促進農業(yè)產業(yè)化，產業(yè)企業(yè)化，農民非農化，優(yōu)化農村人口、產業(yè)和基礎設施布局和結構；三是要大力推進城鄉(xiāng)一體化，加速城鄉(xiāng)各類資源的合理流動，促進城鄉(xiāng)互融、互聯(lián)；四是要建立多元化投融資機制，鼓勵和吸引民間資本、境外資本等多元化投資主體參與城鎮(zhèn)建設，健全完善土地收購儲備中心和城建投融資公司的運作機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)可經營性資源的配置和開發(fā)利用，推動城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。?（李學棟：河北省黃驊市項目辦副主任。Email:[email?protected]）
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