愛(ài)華網(wǎng)???? 臨汾市四面環(huán)山，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以煤炭、焦化、鋼鐵為主，此前長(zhǎng)期占據(jù)污染最嚴(yán)重城市首位，目前在煤炭市場(chǎng)不景氣、煤改后續(xù)所需技改投資龐大的背景下，陷入資金困局。 “三角債”纏身,23個(gè)國(guó)有煤礦停產(chǎn) 繼內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林之后，煤炭大市山西臨汾也陷入資金困局。 近日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者調(diào)查得知，臨汾市煤炭業(yè)深陷“三角債”危機(jī)，在此前的山西煤改中，臨汾市煤礦由392個(gè)整合為129個(gè)，目前只有19個(gè)處于生產(chǎn)狀態(tài)，110個(gè)煤礦需要通過(guò)技改以后才能投產(chǎn)，而整體技改投資接近1000億元，加上目前煤炭市場(chǎng)不景氣，臨汾市煤炭業(yè)因此陷入資金困局。
轉(zhuǎn)型之難 “省里和市里都可以提轉(zhuǎn)型，但到了縣里，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴更強(qiáng)，因?yàn)樾枰l(fā)工資，只有吃飽飯才能談改革”。 “三角債”冰山一角 煤炭、焦化、鋼鐵被稱為臨汾市經(jīng)濟(jì)的“鐵人三項(xiàng)”，目前遇到困境的不光是煤炭行業(yè)。 山西寰達(dá)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司是一個(gè)具有50萬(wàn)噸產(chǎn)能的焦化廠，現(xiàn)在的銷量只有10萬(wàn)噸左右。該公司負(fù)責(zé)人翟建翔告訴記者，他們目前是“壓產(chǎn)度日”，“延長(zhǎng)出爐時(shí)間，原來(lái)需要80個(gè)小時(shí)的，現(xiàn)在延長(zhǎng)到150個(gè)小時(shí)，這好比電飯鍋在保溫模式總會(huì)比煮飯模式節(jié)能”。 說(shuō)起臨汾市焦化行業(yè)的現(xiàn)狀，翟建翔表示，“哪個(gè)焦化廠一年下來(lái)不賠個(gè)上億元？現(xiàn)在臨汾沒(méi)有一家焦化廠敢說(shuō)自己是虧損的，都是打腫臉充胖子，因?yàn)楹ε裸y行上門(mén)催債?！?p> 臨汾市經(jīng)信委副主任高向陽(yáng)在接受記者采訪時(shí)透露，他認(rèn)識(shí)的一個(gè)焦化廠的老板，每年需要倒貼8000多萬(wàn)元，而且這種虧損狀態(tài)從2012年就開(kāi)始了。 翟建翔認(rèn)為，地方政府一開(kāi)始就不該批建這么多焦化廠，但這種狀況又何止發(fā)生在臨汾市的焦化行業(yè)呢？ 據(jù)記者了解，由于接近燃料產(chǎn)地，臨汾市過(guò)去上馬很多小鋼廠，但從2007年開(kāi)始，臨汾市以霹靂手段共淘汰了2600多萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能——400萬(wàn)噸以下的小高爐就淘汰了240多座，占到當(dāng)時(shí)山西省淘汰鋼鐵產(chǎn)能的一半。 但此后，臨汾市又開(kāi)始大上鋼鐵項(xiàng)目。因?yàn)榇饲疤蕴浜螽a(chǎn)能騰出來(lái)一些指標(biāo)，“我們現(xiàn)在的鋼鐵指標(biāo)還沒(méi)有用完”，高向陽(yáng)表示，過(guò)去臨汾鋼鐵已經(jīng)是臨汾市最大的鋼鐵公司，現(xiàn)在各個(gè)縣市都上馬了鋼鐵項(xiàng)目，臨汾鋼鐵已經(jīng)變成當(dāng)?shù)刈钚〉匿搹S。 臨汾市一直喊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，希望擺脫對(duì)“鐵人三項(xiàng)”的依賴，但在這種周而復(fù)始的大規(guī)模淘汰項(xiàng)目、大規(guī)模上馬類似項(xiàng)目的循環(huán)中，陷入了一種“死結(jié)”。高向陽(yáng)表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的阻力在于地方政府的習(xí)慣性依賴，“省里和市里都可以提轉(zhuǎn)型，但到了縣里，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴更強(qiáng)，因?yàn)樾枰l(fā)工資，只有吃飽飯才能談改革”。 據(jù)記者了解，2013年，山西省給臨汾市下達(dá)的工業(yè)增加值目標(biāo)是13%，目前僅僅達(dá)到10%，臨汾市各部門(mén)對(duì)完成這一任務(wù)的前景普遍持悲觀態(tài)度。 臨汾市還是將大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重。在招商引資上，臨汾市2013年的目標(biāo)是——簽約資金不低于2000億元、落地資金不低于1800億元、開(kāi)工資金不低于1300億元、建設(shè)資金不低于1200億元。但記者在臨汾市招商局了解到，2013年上半年，臨汾市項(xiàng)目簽約資金為1200億元，但大多都是意向性協(xié)議，只有一少部分有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。 另一方面，在這些招商引資項(xiàng)目中，大部分項(xiàng)目都是傳統(tǒng)冶金、鑄造行業(yè)的，其中還有一個(gè)鋼鐵項(xiàng)目，臨汾市招商局一位負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)鋼鐵項(xiàng)目是一個(gè)總投資220億元、800萬(wàn)噸產(chǎn)能置換技術(shù)改造項(xiàng)目。 臨汾市當(dāng)?shù)匾晃簧倘藯钗睦诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，臨汾市還是應(yīng)該圍繞煤產(chǎn)業(yè)鏈做文章，首先是要保證能源安全，其次是要提高挖煤效率、提高產(chǎn)業(yè)附加值，其他產(chǎn)業(yè)在臨汾市沒(méi)有發(fā)展基礎(chǔ)，“只喊跨越式發(fā)展，項(xiàng)目不接地氣很難取得效果”。 臨汾市一位官員認(rèn)為，臨汾市最急需改變的是營(yíng)商環(huán)境，以前很多投資的客商來(lái)了以后都說(shuō)“這里不是人待的地方，趕緊走吧”，這種印象對(duì)于臨汾市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響極大，最近幾年，雖然地方政府在重塑軟環(huán)境上取得了一些成果，但要想徹底消除此前已經(jīng)形成的負(fù)面效應(yīng)，還有很多工作要做。 臨汾煤銷公司每年需要支付的銀行利息就高達(dá)10億元，目前已經(jīng)陷入多起債務(wù)糾紛。 河南籍煤炭商人吳增文最近一直躲在山西省臨汾市一家每天60元的小旅館里，一方面因?yàn)槔霞液幽弦患也牧蠌S商一直追著他討債，另一方面則因?yàn)槟赇N售額達(dá)500億元的山西煤銷集團(tuán)臨汾分公司（以下簡(jiǎn)稱“臨汾煤銷公司”）欠他50多萬(wàn)元貨款，吳增文只能先討債、再還債。 吳增文多次來(lái)到臨汾煤銷公司要賬，答復(fù)總是“沒(méi)錢(qián)，再緩緩”。通過(guò)其他供應(yīng)商，吳增文得到消息，臨汾煤銷公司因?yàn)樵谏轿髅焊倪^(guò)程中投入的成本很大，加之最近兩年整個(gè)煤炭市場(chǎng)下滑，目前的財(cái)務(wù)狀況非常緊張。 最近一次在臨汾煤銷公司，吳增文提出以法律手段解決債務(wù)問(wèn)題，接待他的和盛煤業(yè)董事長(zhǎng)賈志宏仍稱“公司目前實(shí)在沒(méi)錢(qián)，只能在一周之內(nèi)先給5萬(wàn)元”。 “即便是起訴我，也只能先給5萬(wàn)元，因?yàn)榇_實(shí)沒(méi)錢(qián)?！焙褪⒚簶I(yè)是臨汾煤銷公司在山西煤改過(guò)程中兼并重組的23個(gè)煤礦企業(yè)之一。 圍繞吳增文的三角債，這只是其中的一環(huán)；圍繞臨汾煤銷公司，則是更大規(guī)模的三角債。 作為臨汾煤銷公司的母公司，山西煤銷集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的煤炭運(yùn)銷企業(yè)，年均儲(chǔ)裝運(yùn)、銷售煤炭3億噸，年銷售額超過(guò)1500億元。煤改啟動(dòng)后，山西煤銷集團(tuán)兼并重組大量中小企業(yè)，企業(yè)負(fù)債額在2010年底達(dá)到646.5億元——這超過(guò)了臨汾煤銷公司500多億元的年銷售額，但山西煤銷集團(tuán)仍稱自己是“山西煤炭資源整合的最大獲益企業(yè)”。 事實(shí)上，無(wú)論是山西煤銷集團(tuán)，還是臨汾煤銷公司，都已陷入資金困境。一位知情人士透露，僅僅是臨汾煤銷公司，在山西煤改過(guò)程中，就通過(guò)發(fā)行債券、銀行貸款等融資方式，投入了70億元。臨汾煤銷公司法律事務(wù)部部長(zhǎng)王琴在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)也承認(rèn)，僅是兼并重組60多家煤礦，該公司的投入就高達(dá)50億元，這并不包括后續(xù)的技術(shù)改造資金投入。 臨汾市煤炭工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展科科長(zhǎng)張俊虎告訴記者，業(yè)內(nèi)通行的煤礦技術(shù)改造投入標(biāo)準(zhǔn)是每一噸煤的產(chǎn)能需要投資700元，“比如一個(gè)90萬(wàn)噸的煤礦，技改投資需要6億~7億元”。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山西省煤礦單井的平均產(chǎn)能都在120萬(wàn)噸以上，照此推算，臨汾煤銷公司兼并重組60多家煤炭企業(yè)的技改投入將超過(guò)500億元。 臨汾煤銷公司方面表示，鑒于兼并重組投資較大，對(duì)于后續(xù)技改資金投入，該公司實(shí)行的是“以礦養(yǎng)礦，不能齊步走”的策略。也就是說(shuō)，讓符合投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦產(chǎn)生現(xiàn)金流，然后再啟動(dòng)其他煤礦的技改。但據(jù)記者了解，臨汾煤銷公司下轄的23個(gè)煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，這意味著現(xiàn)金流渠道被堵死；同時(shí)，由于煤炭物流是臨汾煤銷公司主營(yíng)業(yè)務(wù)，煤炭市場(chǎng)不振導(dǎo)致物流業(yè)務(wù)“萎縮得很厲害”。 前述知情人士透露，臨汾煤銷公司每年需要支付的銀行利息就高達(dá)10億元，目前已經(jīng)陷入多起債務(wù)糾紛。 王琴在接受記者采訪時(shí)表示，“目前還沒(méi)有出現(xiàn)特別明顯的例子表明公司的財(cái)務(wù)惡化”，但她稍作停頓即補(bǔ)充道，“（公司的債務(wù)）訴訟也處于相對(duì)正常的狀態(tài)，還在可控的范圍之內(nèi)，至少?zèng)]到令人恐慌的地步”。 在臨汾煤銷公司最近召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)上，該公司財(cái)務(wù)部的負(fù)責(zé)人建議未雨綢繆、高度重視資金鏈問(wèn)題。一位參加會(huì)議的臨汾煤銷公司高管告訴記者，該公司財(cái)務(wù)部門(mén)“對(duì)于資金風(fēng)險(xiǎn)的管控目前已經(jīng)處于高度警戒狀態(tài)”。 通過(guò)臨汾煤銷公司新聞負(fù)責(zé)人袁曉剛，記者試圖采訪該公司的相關(guān)高管，但該公司黨委副書(shū)記牛波傳話——目前不太方便接受采訪。 經(jīng)濟(jì)“命門(mén)”的囚徒困境 按照山西省平均的單井產(chǎn)能120萬(wàn)噸以上、每一噸產(chǎn)能需要技改投入700元的標(biāo)準(zhǔn)估算，臨汾市剩余的110個(gè)有待技改的煤礦礦井需要投入技改資金924億元。 圍繞臨汾煤銷公司的債務(wù)問(wèn)題在當(dāng)?shù)刂皇且粋€(gè)縮影，歸根結(jié)底原因在于前期煤改投入大、貸款多，后期整合過(guò)程中需要投入的技改資金更大，而最近兩年的煤炭行業(yè)不景氣影響了現(xiàn)金流，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)、企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題。 張俊虎告訴記者，臨汾市原有生產(chǎn)型煤礦礦井392個(gè)，但大多是30萬(wàn)噸以下的中小型礦井；煤改以后，臨汾市的生產(chǎn)型煤礦礦井已被整合為129個(gè)，但目前已經(jīng)通過(guò)技改可以投產(chǎn)的只有19個(gè)，剩余的110個(gè)礦井都需要通過(guò)技改提升安全標(biāo)準(zhǔn)和大規(guī)模開(kāi)采要求。 倘若按照山西省平均的單井產(chǎn)能120萬(wàn)噸以上、每一噸產(chǎn)能需要技改投入700元的標(biāo)準(zhǔn)估算，臨汾市剩余的110個(gè)有待技改的煤礦礦井需要投入技改資金924億元。 然而，煤炭市場(chǎng)的處境又讓技改資金成為無(wú)源之水。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，山西煤炭全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)69.1億元，同比減少127.97億元，下降幅度為64.94%；全行業(yè)上繳的稅費(fèi)為649.16億元，同比減少65.87億元，下降幅度為9.21%。 山西煤炭?jī)?chǔ)量和產(chǎn)量分別占到全國(guó)的1/4左右，年均外調(diào)電煤4億噸，山西煤炭業(yè)2012年對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為56.6%；臨汾市又是山西的煤炭重鎮(zhèn)，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，臨汾市的煤炭年產(chǎn)量應(yīng)為1.2億噸，約占山西的1/5，但鑒于目前的技改狀況，臨汾市煤炭業(yè)實(shí)際產(chǎn)量約為4000萬(wàn)噸；另外，在臨汾市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)的比重為60%；其中，煤炭、焦化、鋼鐵等行業(yè)占到臨汾工業(yè)經(jīng)濟(jì)的90%。煤炭工業(yè)的景氣指數(shù)對(duì)于臨汾市乃至山西省的影響可想而知。 煤炭是臨汾市經(jīng)濟(jì)的“命門(mén)”，但通過(guò)煤改，煤炭資源更加集中地被國(guó)有企業(yè)壟斷。據(jù)記者了解，在臨汾市經(jīng)過(guò)煤改保留下來(lái)的129個(gè)煤礦中，山西省五大煤炭集團(tuán)占了56個(gè)，山西煤銷集團(tuán)占了23個(gè)，央企、煤炭進(jìn)出口公司等占據(jù)了29個(gè)，剩余的分布在各個(gè)縣市的煤礦，主要由地方上的骨干企業(yè)把控，民營(yíng)企業(yè)掌控的煤礦很少。 關(guān)于煤礦技改，張俊虎告訴記者，工程量比較大的煤礦技改可能需要4年時(shí)間，最短也需要2年?！敖ㄔO(shè)之前需要有審批手續(xù)，手續(xù)搞完了還需要進(jìn)行地質(zhì)、安全等方面的設(shè)計(jì)，這些程序搞完了才能開(kāi)工建設(shè)?！睆埧』⒈硎?，臨汾市技改工程大部分開(kāi)始于2011年的下半年和2012年上半年。 張俊虎認(rèn)為，因?yàn)橛行┟旱V的地下情況比較復(fù)雜，加上前期兼并重組造成一些企業(yè)的資金鏈緊繃，如果今后兩年的煤炭市場(chǎng)不能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，臨汾市一部分技改煤礦工程肯定是建不成的。 臨汾市經(jīng)信委副主任高向陽(yáng)在接受記者采訪時(shí)表示，在煤改中實(shí)施兼并重組的大企業(yè)，原本就有很大一塊煤炭業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)是在煤炭產(chǎn)業(yè)效益不好的情況下，由地方政府出面，促使這些企業(yè)出資進(jìn)行兼并重組，重組完了還要投入巨資進(jìn)行技術(shù)改造，加上目前整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，這些企業(yè)目前的積極性都不大。 盡管煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)從高峰時(shí)期的每噸1000多元下滑到目前的每噸三四百元，臨汾煤銷公司也面臨著合作伙伴追債以及償還銀行欠款的重重壓力，但是在位于臨汾市解放西路71號(hào)的煤運(yùn)大廈公司內(nèi)部，新員工招聘工作正在進(jìn)行。 一位剛剛走出大學(xué)校園、在臨汾煤銷公司法律事務(wù)部上班3個(gè)多月的工作人員告訴記者，他的月薪為4000多元——臨汾煤銷公司員工多達(dá)12000人，照此推算，人力資源成本就達(dá)到每年5億~6億元。 不過(guò)，記者在煤運(yùn)大廈走訪多個(gè)職能部門(mén)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，許多員工看上去無(wú)所事事，或者在電腦上看視頻，或者聚在一起閑聊。
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