愛華網(wǎng)???? “風情小鎮(zhèn)”2000億收入夢 8月25日，立秋后的涿州最高氣溫仍有32攝氏度。 這天，義和莊鄉(xiāng)里渠村的王大爺起床后覺得自己有些頭疼，老伴發(fā)現(xiàn)他在發(fā)燒，急忙去村里的藥店買了藥，但未見起效。 村里的衛(wèi)生院已經(jīng)搬走四年，老伴想給王大爺打吊針，但她面前的選擇只能是頂著烈日去50公里外的涿州市區(qū)。 4年前，2009年，趙大夫還是里渠衛(wèi)生院的牙科大夫。在她的記憶中，那時去衛(wèi)生院看病的村民很多，因為附近就這么一個衛(wèi)生院。 彼時，趙大夫每個月的工資有三四千元，即便效益不好，也有兩千多。對于生活在里渠村，這筆錢養(yǎng)家已經(jīng)有余。 后來，衛(wèi)生院因為占地問題，按照上級要求搬到了一個偏僻的地方，醫(yī)院的大夫們目前大多處于很閑的狀態(tài)。 這次搬遷是為了涿州的未來讓路。2010年，里渠村被規(guī)劃成了一個“風情小鎮(zhèn)”。這是一個包括里渠、鄧渠等在內(nèi)的六個村子的聯(lián)建項目（以下簡稱“六村聯(lián)建” ），未來這個“小鎮(zhèn)”建好后，六個村的村民都將入住其中。 根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，在這個“小鎮(zhèn)”中不僅有幾十棟供村民居住的樓房，還有商業(yè)街、衛(wèi)生院、學校等公共配套設施。 “別的不說，大家真的都盼著衛(wèi)生院呢。”里渠村的商大姐這樣告訴時代周記者。 六村聯(lián)建 從涿州東站下車，還要再走25公里才能到達六村聯(lián)建項目部，“從這里開車去市里差不多要半個小時吧?！背鲎廛囁緳C估計，六村聯(lián)建項目到涿州有將近50公里的路程。 目前，六村聯(lián)建仍在建設當中，除了進入社區(qū)的廣場已經(jīng)初步完工，其余地方都是塵土飛揚，一些樓房已經(jīng)蓋好，另外一些建筑外面依然搭著施工的架子。在時代周報記者詢問工程完工日期時，所有人的回答是驚人的一致：“不知道?！表椖坎客狻熬嘈旅駞^(qū)項目竣工交付使用”的藍色倒計時牌上也沒有任何數(shù)字。 “我們在加緊趕工?！币幻麤]有透露姓名的施工項目負責人指著一棟樓房前面的滿是石頭的地面告訴時代周報記者，“這些弄起來都很快的，一壓一鋪路面就弄好了。” “通知的是10月入住?！鄙檀蠼阏f，去年也通知了10月份入住，可到了也沒住進去，這一次也沒抱什么太大的希望，“什么時候建好什么時候住吧?！?p> 早在2009年，商大姐就知道了政府要在里渠村建一個新型的社區(qū)，讓周圍的村民都搬進社區(qū)。當時為了讓大家積極參與到社區(qū)建設當中，那年5月，義和莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府組織了幾個村的村民代表坐著大巴去外地參觀，“當時大家去看的那個地方，社區(qū)里都是幾層的小別墅，特別的好?！鄙檀蠼慊貞洠貋砗?，每個人都興奮不已，對于即將要開始建設的新社區(qū)充滿了憧憬。 在北京地鐵里經(jīng)?？梢钥吹降男麄魇沁@樣描述涿州的：毗鄰北京，市區(qū)距離天安門僅60公里。作為河北省保定市下屬的縣級市，2012年涿州市地區(qū)生產(chǎn)總值完成205億元，財政收入完成24.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到21333元和10858元。 為了更好地推進城鎮(zhèn)化建設，涿州特別制定了《涿州城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃》，要將全市742平方公里規(guī)劃為“一個中心、五個組團、四十九個特色風情小鎮(zhèn)”。 這些規(guī)劃令里渠村的村民們吃下了一顆定心丸。 但沒過多久，村民們就知道了一個對于他們來說并不算太好的消息，“別墅占地面積太多，新社區(qū)的樓房全部改建為五層高的小板樓。”商大姐說。 這一變動讓很多村民倍感失落，原本希望中的小別墅變成了一梯兩戶的樓房，“很多人不樂意，但也沒辦法。”但實際上，有變動的不止如此，“最早的時候通知的是誰愿意買多少就買多少，當時預計的單價是1500-2000元/平方米，后來又說不行，現(xiàn)在的政策是每人最多只能多買10平方米?！?p> 土地流轉(zhuǎn)籌措資金 義和莊鄉(xiāng)位于涿州市東北部，緊鄰北京。六村聯(lián)建是河北省農(nóng)村新民居項目省級示范點。在涿州市委書記王舟的眼里，六村聯(lián)建可以說是涿州城鎮(zhèn)化的一個代表作，這從他不論是匯報工作、還是接受媒體采訪總要特別提到這個項目中可見一斑。 就是當時為六村聯(lián)建這個新型社區(qū)取名的時候也頗費了一番周折?！爱敃r義和莊鄉(xiāng)政府讓6個村的村民和一些企業(yè)家各想3個名字，然后從幾十個名字當中挑出了清河灣小鎮(zhèn)和六合新村社區(qū)兩個上報到了市委市政府?！变弥萦嘘P(guān)人士稱，市委市政府研究后，決定將六村聯(lián)建項目的名字定為“六村新村社區(qū)”，接著，根據(jù)定好的社區(qū)名稱，又將小區(qū)的六個園區(qū)分別命名為和順、和暢、合盛、孝義、仁義、忠義。 按照設想，六村聯(lián)建投資將近10億元，要建5層樓房58棟，遷入居民1165戶、4100人。有80平方米到200平方米的7種戶型供村民選擇。 拆遷補償方案是“30+10+20”，30就是每人無償分得30平方米住房，10就是每人可再以成本價購10平方米住房，20就是免交20年物業(yè)費、取暖費。
為了配合這一目標的實現(xiàn)，第一步工作便是征地拆遷。 2010年，六村聯(lián)建準備工作正式開始—被占地農(nóng)民開始搬遷，拿著政府支付的每人每月200元的租房費開始了他們的租房生活。被占用的土地，每畝的補償費用為5.2萬元。 李大姐家的三間房子評估了2萬多元，商大姐的幾間房子，評估下來是6萬多元。 目前這筆錢并沒有落入村民的手中，因為這部分資金將在村民們搬家簽字的時候才會發(fā)放。 村民們對項目的態(tài)度是配合與支持。 里渠村李大姐對于入住樓房非常的期待，李大姐家目前住著三間40多年前蓋的老房子，雖然沒有到下雨漏雨，刮風進風的地步，但一直“冬冷夏熱”，特別是陰雨天氣，就讓有關(guān)節(jié)炎的老伴苦不堪言。 按照原計劃，新樓在2012年交付使用。目前的進度滯后，與建設過程中出現(xiàn)的資金變動不無關(guān)系。 2010年，涿州成立了“涿州市新農(nóng)村建設投資發(fā)展有限公司”（以下簡稱“農(nóng)投公司” ），隸屬涿州市財政局，主要職能是負責社會主義新農(nóng)村建設資金的統(tǒng)籌、支付、建設等工作。 農(nóng)投公司的資金籌措分為兩個部分。一是由政府整合可以用于新民居建設的各項專項資金，包括土地出讓收入、上級專項補助資金及其他政策可用于新民居建設的資金。二是向金融機構(gòu)融資?！坝捎诖蟛糠稚虡I(yè)銀行有此類貸款的限制，所以農(nóng)投公司的融資重點就是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和保定商業(yè)銀行?！?p> 根據(jù)有關(guān)資料，六村聯(lián)建項目設計土地面積2145畝，改造后回遷用地504畝，總投資9.76億元?！稗r(nóng)投公司以閑置資產(chǎn)做抵押，為義和莊六村聯(lián)建募集貸款2.2億元，騰退出的1579畝指標，將用于京石高鐵涿州站站前廣場和其他項目占地?！鼻笆鲣弥萦嘘P(guān)人士稱。 但激活土地也有其風險，據(jù)村民反映，2012年，六村聯(lián)建曾停工一段時間，坊間流傳的停工原因是“資金鏈斷了”。 而前述涿州有關(guān)人士給出的說法則是，去年全國在嚴查土地流轉(zhuǎn)的情況，“國家不讓土地流轉(zhuǎn)，就意味著土地無法盤活，土地無法盤活那資金上肯定會出現(xiàn)問題?！?p> 上了樓日子怎么過？ “賣地的錢總有一天要花完，到那一天該怎么辦？”說起未來的生活，商大姐、王大爺都不無擔心。 事實上，關(guān)于農(nóng)民搬遷后的補貼以及經(jīng)濟收入，涿州在關(guān)于城鎮(zhèn)化的規(guī)劃中都有明確的規(guī)定，稱農(nóng)民上樓后會有“四個收入”： 財產(chǎn)性收入。在新民居建設中，給農(nóng)民辦理“大產(chǎn)權(quán)”房，村民每人白得30平米安置房，以市場價每平方米5000元計算，每人增加收入15萬元。 經(jīng)營性收入。通過發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟，對農(nóng)民的土地施行反租倒包，最低租金每年每畝1000元，每五年租金增長20%。 工資性收入。在開頭新民居建設的同時，通過流轉(zhuǎn)土地和舊宅基地復墾出來的土地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，農(nóng)民就近進入農(nóng)場打工，掙取工資。 政策性收入。群眾入住新民居后可免交20年的物業(yè)費和管理費。如取暖費按每年每平方米19元計算，每年相當于增加收入1.2萬元。一個保障，即養(yǎng)老保障，此外，男60周歲、女55周歲以上村民，每人每月發(fā)放300元養(yǎng)老保險金，解決了上樓農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂。 “基本農(nóng)田不占用，主要是激活農(nóng)村的宅基地，把它置換到城里。既解決了工業(yè)化，城市化用地的難題，又沒有占用一畝農(nóng)田。”王舟說，農(nóng)田是以流轉(zhuǎn)的形式，流轉(zhuǎn)給中小企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。 如果順利的話，這就意味著有一定的財政資金投向農(nóng)村。 幾年來，涿州公共財政中有7.488億元投入到了農(nóng)村的建設當中?！稗r(nóng)村是有資源的，就是土地，土地被激活以后，農(nóng)村沉睡的財富就被激活了，這是完全可以致富于農(nóng)民的?！蓖踔壅f。 在王舟的心目中，盤活土地只需要解決兩個問題，第一是土地資源問題，另一個是人力問題。他的邏輯并不復雜：土地充分利用，提高經(jīng)濟價值，把村民的素質(zhì)提高住進樓房里，這就是非常好的城鎮(zhèn)化前景。 2000億收入的夢想 如今，六村新社區(qū)外的一條馬路將里渠村分成了兩部分，路北是依然在施工的新社區(qū)，路南依然是低矮的平房、菜地，看上去涇渭分明。 從里渠到涿州市，有一趟公交車，大約20分鐘發(fā)一班，票價6元。 2011年，涿州市出臺了《涿州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，在這個規(guī)劃中，未來的涿州將有一個中心，5個組團，49個特色風情小鎮(zhèn)。 “一個中心”，就是涿州主城區(qū)；“5個組團”，就是依托碼頭、松林店等五個較大的中心鎮(zhèn)，規(guī)劃5萬-15萬平方公里不等的5個組團；“49個特色風情小鎮(zhèn)”，就是將全市404個行政村，按人口和區(qū)位劃分為5000-8000人不等的49個特色風情小鎮(zhèn)。 但這些目標在里渠村人的心里，有著不同的解讀。 對著尚未建成的社區(qū)，李大姐反問道，“這不就是城鎮(zhèn)化嗎？”但商大姐和王大爺顯然并不看好新社區(qū)的建成使用，“農(nóng)村就是農(nóng)村，怎么可能變成城市？” 涿州市委書記王舟坦承，農(nóng)村要想實現(xiàn)城鎮(zhèn)化有兩個問題需要解決—基礎實施和公共服務一體化?！坝行┺r(nóng)民會進城，但大部分會留在農(nóng)村?！蓖踔壅f，建設統(tǒng)一的小學，幼兒園、養(yǎng)老院、衛(wèi)生院等，把公共服務做好；建設統(tǒng)一的房子，把基礎設施弄好，“實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化”。 河北省很重視涿州城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗，從今年7月到8月兩個月間，河北省、保定市的諸多領(lǐng)導都前往涿州調(diào)研考察就能看出一些端倪，“這在涿州歷史上是從來沒有過的情況?！币幻麤]有透露姓名的涿州政府官員對時代周報表示，9月，河北省要召開全省城鎮(zhèn)化會議，屆時涿州經(jīng)驗將會在全省范圍內(nèi)被推廣。 一個月前的7月19日，王舟曾在涿州的一個研討會上發(fā)言。對于涿州的未來發(fā)展，他給與會者勾畫出了一個美好的藍圖。一是堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，打造“農(nóng)場經(jīng)濟”。大力推進蔬菜標準園建設，吸納周邊農(nóng)民進入農(nóng)場打工，增加農(nóng)民的工資性收入。 二要壯大“實體經(jīng)濟”，以新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、開發(fā)區(qū)和松林店工業(yè)聚集區(qū)為載體，推動涿州工業(yè)走整合、聯(lián)合之路。新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重點發(fā)展高端設備制造、生物、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)重點扶持電子信息、冶金新材料、物探數(shù)據(jù)處理三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。松林店工業(yè)聚集區(qū)重點發(fā)展機加工、鋁加工和包裝印刷三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 與此同時，涿州還面向北京及周邊區(qū)域打造教育、健康、商貿(mào)旅游“三大服務中心”、推動產(chǎn)城結(jié)合、良性互動。 “還要與中國華融公司合作，對京廣高鐵站場周邊5平方公里進行一級開發(fā)，對這一區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設施、公共服務等一并規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，建設‘京涿高鐵新城’，面向北京發(fā)展‘二級總部’，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。新城建設面積可達到1000萬平方米，雙方按投資規(guī)模對收益進行四六分成，建設期間可實現(xiàn)收益80億-100億元，建成后可實現(xiàn)20億元的財政收入?！彼@樣說道。 而按照涿州市最新的《城市鎮(zhèn)村空間布局》規(guī)劃，全市騰退的10.9萬畝建設用地，將預計實現(xiàn)經(jīng)濟收益2000余億元。 在這一遠景下，里渠村現(xiàn)在遇到的問題，似乎都可以被理解；但等待著上樓的村民，最為關(guān)心的是何日可以搬進新家。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/34207.html
