愛華網(wǎng)???? 隨著各地提升城市品牌策略的做出，如何根據(jù)城市發(fā)展需要植入相應(yīng)的發(fā)展理念，已成為寧波市政府必須面對的問題。應(yīng)該這樣理解，無論城市發(fā)展理念怎樣具有新意，其都應(yīng)在范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)下助推城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。關(guān)于這一點(diǎn)，同樣指向?qū)幉▌?chuàng)業(yè)型城市發(fā)展理念。受到該地社會文化環(huán)境的影響，在建立創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)域具有天然的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢主要來自于寧波百姓的商業(yè)精神和競爭意識。然而，如何形成可操作性的生成模式，則成為比當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)精神的獲得更難的事情。不難理解，生成模式不僅包括相應(yīng)的實(shí)施路徑，還則涉及到創(chuàng)業(yè)型城市的定位，以及對其所產(chǎn)生效果的評價(jià)。由此，實(shí)則包括目的、手段、結(jié)果等三個(gè)環(huán)節(jié)。 全國范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)型城市生成模式的建立，其本身就是一項(xiàng)嶄新的工程。這就使得寧波創(chuàng)業(yè)型城市的生成將面臨諸多挑戰(zhàn)，為了減少實(shí)施過程中的陣痛，本文將在國際視角下展開討論。 一、對創(chuàng)業(yè)型城市內(nèi)涵的解讀 從字面上去理解創(chuàng)業(yè)型城市，其應(yīng)落腳于創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)過程和創(chuàng)業(yè)效應(yīng)方面。作為微觀主體的創(chuàng)業(yè)者，必將在商業(yè)領(lǐng)域完成創(chuàng)業(yè)過程，該過程所產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)組織集合，便構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)型城市的物理基礎(chǔ)。根據(jù)這一邏輯，以下將在三個(gè)方面來解讀其中的內(nèi)涵。 （一）創(chuàng)業(yè)型城市的形態(tài) 創(chuàng)業(yè)型城市的形態(tài)可理解為，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的城市體系。這種城市體系包括城市經(jīng)濟(jì)體系、城市政治體系兩個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的辨證關(guān)系下，兩體系之間的形態(tài)又可闡述如下： 經(jīng)濟(jì)體系。城市就業(yè)問題首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)問題，由創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)便體現(xiàn)為了自己雇傭自己的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。以實(shí)體組織的創(chuàng)建來看，創(chuàng)業(yè)之初資金的需求、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇等事項(xiàng)，都成為主體能否創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。因此，寧波在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型城市時(shí)，就需要在經(jīng)濟(jì)體系中引入幫扶機(jī)制。 政治體系。城市政治體系以政府的政策為主要表現(xiàn)形式，而這也是推動創(chuàng)業(yè)型城市生成不可缺少的。那么政策對于創(chuàng)業(yè)主體具有怎樣的意義呢。首先，政策是上層建筑意志的體現(xiàn)，并在自身的價(jià)值判斷下為創(chuàng)業(yè)者提供紅利，進(jìn)而引導(dǎo)他們完成創(chuàng)業(yè)組織的構(gòu)建與運(yùn)轉(zhuǎn)。 ?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)型城市的驅(qū)動 前面已經(jīng)指出，創(chuàng)業(yè)型城市的微觀主體是一位位創(chuàng)業(yè)者，他們通過創(chuàng)業(yè)而自我雇傭。此時(shí)就存在一個(gè)問題，難道僅靠寧波人民天然的商業(yè)精神來強(qiáng)化自身的創(chuàng)業(yè)意愿嗎。筆者認(rèn)為，這或許應(yīng)是形成創(chuàng)業(yè)意愿的社會文化環(huán)境條件，但在“成本—收益”比較，以及機(jī)會成本估算下，則需要通過理性來決策自我雇傭的必要性。從而問題就轉(zhuǎn)換為了，怎樣使創(chuàng)業(yè)主體在理性決策下選擇創(chuàng)業(yè)呢。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)知識可界定為，創(chuàng)業(yè)的機(jī)會成本最小，并能在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。不難看出，這就為上文的經(jīng)濟(jì)體系和政治體系構(gòu)建提出了要求。 創(chuàng)業(yè)型城市，是在創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，以政府、企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)以及高校和科研機(jī)構(gòu)為主體，在主體交互作用下，以自主創(chuàng)業(yè)為驅(qū)動力的一種城市可持續(xù)發(fā)展模式。如下圖所示： （三）創(chuàng)業(yè)型城市的效果 寧波創(chuàng)業(yè)型城市的最后形成決不只是為了解決就業(yè)，而是在樹立一種城市品牌的同時(shí)，通過民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來提升城市各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。這就意味著，需要遵循這一目的構(gòu)建起完善的評價(jià)指標(biāo)，且該指標(biāo)在當(dāng)前條件下能夠被操作。 二、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)增長模型的構(gòu)建 管理型經(jīng)濟(jì)模式下，城市發(fā)展存在被動依賴的狀態(tài)。然而創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)模式，對于城市發(fā)展相對來說更為積極主動，在當(dāng)今國際競爭中推動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將關(guān)系到我國未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界上的地位。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)體系從結(jié)構(gòu)、制度、政策和戰(zhàn)略上支持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，從而改變城市發(fā)展布局，增進(jìn)城市發(fā)展競爭力。 （一）創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)增長模型 通常我們認(rèn)為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模型為Q =AKB LG , 而后續(xù)經(jīng)過國家的推動不斷的新的經(jīng)濟(jì)增長模型為Q= AKB LG RE，而創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)增長模型則為Q= AKB LG RE MN， 其中MN表示城市經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動。也就是說，新的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的核心已經(jīng)不再僅僅是傳統(tǒng)的資本與生產(chǎn)，而更多的是企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意及城市發(fā)展的智慧核心。當(dāng)今創(chuàng)業(yè)型城市的發(fā)展更多的是依靠成千上萬企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活動。 ?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)設(shè)置 傳統(tǒng)的管理型經(jīng)濟(jì)是以市場為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、及經(jīng)濟(jì)的可預(yù)測化為特征，就是我們通常所說的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段類型。而創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)主體則體現(xiàn)出了其靈活性、多樣性、創(chuàng)新性等。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的具體指標(biāo)要素可體現(xiàn)為如下幾個(gè)因素： 以中小企業(yè)為主體。由于知識、技術(shù)在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)中地位重要及目前市場的準(zhǔn)入及新技術(shù)的轉(zhuǎn)換等均以中小企業(yè)更為靈便、活躍。中小企業(yè)把握機(jī)會進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的動力更為強(qiáng)大。 以風(fēng)險(xiǎn)投資為主要融資渠道。由于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，得不到銀行的青睞，使得傳統(tǒng)的融資方式被風(fēng)險(xiǎn)投資所取代，風(fēng)險(xiǎn)資本也成了創(chuàng)新型企業(yè)的血液。 以知識外溢為主要途徑。創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中往往以高新技術(shù)產(chǎn)品為市場。創(chuàng)業(yè)活動也通常是圍繞一個(gè)取得了某項(xiàng)技術(shù)的主體或個(gè)人。 以企業(yè)文化或企業(yè)家精神為核心要素。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)得新增長理論，將生產(chǎn)要素歸結(jié)為勞動和物質(zhì)資本、人力資本和自然資本。在這四個(gè)要素中，企業(yè)文化與企業(yè)家精神被歸為人力資本。因?yàn)閯?chuàng)新是企業(yè)家的創(chuàng)新，是成功企業(yè)家的創(chuàng)新與一個(gè)創(chuàng)新精神的企業(yè)文化相融合的體現(xiàn)。因此企業(yè)文化與企業(yè)家精神被視為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)增長要素中德核心、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)。 三、衡量城市創(chuàng)業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)于創(chuàng)業(yè)能力的評價(jià)，國外研究中將評價(jià)指標(biāo)分為硬件和軟件兩個(gè)方面。硬指標(biāo)主要是指政府、高校以及企業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力，信息和通信的可獲得性，城市的綜合創(chuàng)業(yè)環(huán)境等；軟件指標(biāo)則包括市民的城市創(chuàng)業(yè)意識、內(nèi)在創(chuàng)業(yè)能力及組織能力等。因此衡量一個(gè)城市的主要創(chuàng)業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)在于硬件指標(biāo)的考察。 從國際的角度來看，創(chuàng)業(yè)型城市發(fā)展都有鮮明的特色，如美國、英國、法國、德國、澳大利亞等，均都具備四個(gè)基本特征：第一，政府創(chuàng)業(yè)投入方面，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在3.5%以上； 第二，以高新技術(shù)帶動創(chuàng)業(yè)占創(chuàng)業(yè)的60%以上；第三，從自主創(chuàng)業(yè)能力來看，中小企業(yè)占70%以上；第四，創(chuàng)新產(chǎn)出高、發(fā)明專利多。創(chuàng)業(yè)型城市衡量指標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的體系，比較常見的是將創(chuàng)業(yè)新四要素，即創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境分解為多個(gè)小指標(biāo)進(jìn)行考察和量化，設(shè)立各自的權(quán)重，從而設(shè)立出評價(jià)體系。 四、解讀基礎(chǔ)上的生成模式定位 根據(jù)對創(chuàng)業(yè)城市內(nèi)涵及創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模型的解讀，寧波創(chuàng)業(yè)型城市生成模式可定位于以下三個(gè)方面。 ?。ㄒ唬┽槍Τ鞘行螒B(tài)的模式定位 前面已經(jīng)提到，建立創(chuàng)業(yè)型城市在我國還是新生事物。這就表明，無論是針對該城市形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體系還是政治體系，都存在著由發(fā)生到發(fā)展的過程。同時(shí)，缺乏對創(chuàng)業(yè)型城市內(nèi)涵的精細(xì)界定，也將導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)體系和政治體系內(nèi)部難于植入相互融合的制度安排。因此，在循序漸進(jìn)和先易后難的原則指導(dǎo)下，在模式定位下可分別為： 經(jīng)濟(jì)體系方面。寧波應(yīng)在區(qū)域商業(yè)銀行的貸款上向創(chuàng)業(yè)者提供幫助，并在政府基金設(shè)立上規(guī)劃出創(chuàng)業(yè)基金來。創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響人們對創(chuàng)業(yè)成功的可能性德判斷，因此通過多方面的渠道鼓勵風(fēng)險(xiǎn)資本的加入。根據(jù)中國風(fēng)險(xiǎn)投資研究院的報(bào)告，中國內(nèi)地風(fēng)險(xiǎn)投資正逐年增加。因此說，在某種意義上講，風(fēng)險(xiǎn)資本是新經(jīng)濟(jì)、沒有風(fēng)險(xiǎn)資本就沒有新的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。 政治體系方面。配合經(jīng)濟(jì)體系方面的創(chuàng)新，寧波市政府還應(yīng)在政策上維護(hù)創(chuàng)業(yè)主體的融資權(quán)益，并根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)向創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)政資金支持。發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)不僅僅是簡單的扶持或政策傾斜，更主要的是要建立創(chuàng)業(yè)孵化體系并努力從產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、市場機(jī)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行調(diào)整。 （二）針對城市驅(qū)動的模式定位 上文建立在理性選擇和價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的闡述告訴我們，創(chuàng)業(yè)者在自我雇傭時(shí)應(yīng)能獲得政策紅利，該紅利就類似于“租”而作為鼓勵創(chuàng)業(yè)的一種獎勵或補(bǔ)償；且從中所帶來的總回報(bào)應(yīng)與創(chuàng)業(yè)者的心理預(yù)期相符合。另外，“自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)”意識，首先建立在寧波社會文化環(huán)境基礎(chǔ)之上；同時(shí)，還需要在全社會環(huán)境下為創(chuàng)業(yè)提供正面宣傳。因此，這里的定位就有賴于創(chuàng)業(yè)政策和媒體宣傳的共同發(fā)力，并在動態(tài)視角下激發(fā)起潛在創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)意愿。 ?。ㄈ┽槍Τ鞘行Ч哪Ｊ蕉ㄎ?p> 效果模式的定位取決應(yīng)評價(jià)指標(biāo)體系，而評價(jià)指標(biāo)體系的建立又依賴于寧波市政府對創(chuàng)業(yè)型城市的價(jià)值取向。筆者認(rèn)為，應(yīng)盡可能的方法創(chuàng)業(yè)組織的正外部性。具體而言，正外部性應(yīng)著重體現(xiàn)為能與寧波現(xiàn)有城市經(jīng)濟(jì)元素相融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展目標(biāo)。不難知曉，在這種范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)驅(qū)使下，針對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目必然就需要進(jìn)行前置性篩選。當(dāng)然，這種篩選應(yīng)建立在“看得見的手”和“看不見的手”之共同作用下。 五、定位驅(qū)動下的國際比較 這里需要強(qiáng)調(diào)：由于國情不同，即使向?qū)幉ㄟ@樣的發(fā)達(dá)城市，其市民的創(chuàng)業(yè)意識和格局仍與發(fā)達(dá)國家的公民存在差距。而且，在我國正處于市場經(jīng)濟(jì)體制完善階段，諸多配套措施仍不完善和仍未出臺。這就意味著，國際比較的目的仍在于，結(jié)合國情有針對性的吸收它國先進(jìn)理念與手段。這里與澳大利亞進(jìn)行國際比較。 ?。ㄒ唬┗诔鞘行螒B(tài)下的國際比較 澳大利亞作為發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，在長期的發(fā)展中形成了較為完善的商業(yè)環(huán)境。這種完善的商業(yè)環(huán)境表現(xiàn)在了商業(yè)意識、制度環(huán)境、市場秩序等方面。相比較而言，寧波市政府應(yīng)在制度環(huán)境下向之學(xué)習(xí)。即，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中降低融資門檻，并大力發(fā)展和規(guī)范民間金融機(jī)構(gòu)的借貸功能，從而為創(chuàng)業(yè)主體提供良好的初始條件。在政治體系領(lǐng)域，政府在建立創(chuàng)業(yè)基金的同時(shí)，還應(yīng)在創(chuàng)業(yè)前的輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)過程控制上給予幫助。為此，目前本市諸多成功企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的社會責(zé)任來。 ?。ǘ┗诔鞘序?qū)動下的國際比較 澳大利亞的企業(yè)創(chuàng)建成本低于國內(nèi)，并在稅收上給予了初創(chuàng)企業(yè)一定的照顧。由于澳大利亞以礦業(yè)和農(nóng)業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)支柱，因此在城市中主要以金融業(yè)和商貿(mào)業(yè)為發(fā)展上主流。這似乎與寧波城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征相符合，即寧波受自然稟賦條件的影響，歷史上就存在著發(fā)達(dá)的民間金融業(yè)。由此，若建立以現(xiàn)有城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合的狀態(tài)下，應(yīng)鼓勵創(chuàng)業(yè)主體將初創(chuàng)企業(yè)定位于商貿(mào)企業(yè)類型，進(jìn)而配合目前寧波的外貿(mào)轉(zhuǎn)型來獲得范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)中的紅利。 ?。ㄈ┗诔鞘行Ч碌膰H比較 澳大利亞形成了聯(lián)邦政府、州政府、市政府的三級發(fā)展模式，但市政府具有較強(qiáng)的政策自主性，而州政府則給予相應(yīng)的政策和資金支持。在強(qiáng)調(diào)自律的社會環(huán)境下，市政府將根據(jù)上級政府的原則導(dǎo)向，嚴(yán)格監(jiān)管和評價(jià)初創(chuàng)企業(yè)的價(jià)值。結(jié)合我國國情，寧波市政府仍需在“有罪推論”下，以績效考核指標(biāo)為依據(jù)，考核創(chuàng)業(yè)主體的業(yè)績。 六、比較引導(dǎo)下的生成模式構(gòu)建 根據(jù)上文所述并在比較引導(dǎo)下，生成模式可從以下三個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建。 （一）創(chuàng)業(yè)型城市形態(tài)的構(gòu)建 創(chuàng)業(yè)型城市形態(tài)的構(gòu)建，需要完善寧波現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系和政治體系。關(guān)于這一點(diǎn)，前面已反復(fù)提到。在經(jīng)濟(jì)體系的完善中，應(yīng)在政府公權(quán)力的作用下發(fā)揮起區(qū)域商業(yè)銀行的植根性優(yōu)勢，針對創(chuàng)業(yè)主體的項(xiàng)目和資金需求數(shù)量，在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制下降低貸款門檻。為此，政府可以作為創(chuàng)業(yè)主體的最后擔(dān)保人。另外，還應(yīng)動員民間資金的注入，這里主要是以民間金融機(jī)構(gòu)為中介的借貸體系的建立。政治體系方面，應(yīng)強(qiáng)化政府部門的服務(wù)意識和引導(dǎo)職能，在創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)辦流程等方面都應(yīng)給以幫助和便利；并在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的篩選上，通過基金配置來給予引導(dǎo)。 ?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)型城市驅(qū)動的構(gòu)建 政府應(yīng)為初創(chuàng)企業(yè)與現(xiàn)有成功企業(yè)之間架起橋梁，從而為創(chuàng)業(yè)主體施加第一推動力。在寧波轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展形式，并以供應(yīng)鏈管理、國際中間渠道建設(shè)和跨國企業(yè)設(shè)立為主要形式。因此，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的篩選上就應(yīng)結(jié)合上述形式的要求，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體建立起相應(yīng)的有限責(zé)任公司和股份公司。并在政府和行業(yè)協(xié)會的牽頭下，實(shí)現(xiàn)與寧波內(nèi)向型和外向型企業(yè)之間的合作，這種建立在“核心—外圍”結(jié)構(gòu)下的合作模式，在產(chǎn)生范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)，也為初創(chuàng)企業(yè)提供了紅利。 ?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)型城市效果的構(gòu)建 效果評價(jià)需要在一段時(shí)期后來實(shí)施，關(guān)于這一點(diǎn)可以在一個(gè)經(jīng)濟(jì)年度內(nèi)來進(jìn)行。評價(jià)的目的在于鼓勵和鞭策。鼓勵那些具有區(qū)域植根性的初創(chuàng)企業(yè)，而鞭策與寧波城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求背離的企業(yè)。為此，仍可在銀行資金借貸和政府基金撥付上給以強(qiáng)化，即通過項(xiàng)目考核，來促進(jìn)寧波創(chuàng)業(yè)型城市的健康發(fā)展。 綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論。并認(rèn)為，生成模式不僅包括相應(yīng)的實(shí)施路徑，還則涉及到創(chuàng)業(yè)型城市的定位，以及對其所產(chǎn)生效果的評價(jià)。 七、結(jié)論和對策建議
從對寧波市創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展模式構(gòu)建與分析中我們可以看到，寧波市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)總體是可觀的，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資傾斜、R&D投入等；在充分結(jié)合政府在創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)中的組織職能基礎(chǔ)上，本文提出了以下思路，以期為寧波市發(fā)展提出切實(shí)有效的建議。 （一）發(fā)揮后發(fā)建設(shè)優(yōu)勢，汲取國外前沿建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 借鑒前人的經(jīng)驗(yàn)和已成形的模式，為我所用，從而解決建設(shè)時(shí)間，迅速趕超走在前列的地市，從而有效的帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。走在前沿的如英國、日本、新加坡等均積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)展中留下的種種問題進(jìn)行了總結(jié)。因此，寧波市建立創(chuàng)業(yè)型城市，可以將國際上成功的范例城市的發(fā)展模式和政府鼓勵政策分類進(jìn)行匯編并借鑒。 ?。ǘ┌l(fā)揮寧波特色優(yōu)勢，確定技術(shù)創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo) 根據(jù)“技術(shù)創(chuàng)新型城市”特征——“這些城市以技術(shù)創(chuàng)新帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來迅速帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展并此外輔以其他方面的創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)寧波市經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。 ?。ㄈ┌l(fā)揮城市集群優(yōu)勢，加快周邊中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加快上海、杭州、寧波為中心的長三角城市群建設(shè)，充分發(fā)揮城市群和經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢，加大其輻射效應(yīng)，充分為寧波建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市提供強(qiáng)有力的支持。 ?。ㄋ模┘铀僖涣鞒鞘衅放平ㄔO(shè)，積極營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍 為了為“創(chuàng)業(yè)”提供良好的文化環(huán)境支撐，政府對從社區(qū)到學(xué)校到企業(yè)等各個(gè)層面創(chuàng)新文化氛圍的積極營造勢在必行。積極為 “大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”項(xiàng)目提供相關(guān)政策支持，并在地方法規(guī)中制定并不斷改善鼓勵創(chuàng)業(yè)的行政審批、人事代理、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，營造了極好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。 ?。ㄎ澹┘铀賱?chuàng)業(yè)人才特區(qū)建設(shè)，教育為創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)型城市建設(shè)開路 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，教育先行。要在全市形成一個(gè)重視人才和尊重人才的氛圍，使之能夠培育、扶持、留住、吸引和利用創(chuàng)新人才，建立多層次的人才體系，打造創(chuàng)業(yè)基地，并在企業(yè)，政府牽頭下，支持企業(yè)主動聘請全球業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人士的加入。
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