愛華網(wǎng)???? 源起于個(gè)人自由之爭 大小政府之爭，本質(zhì)上爭的是個(gè)人的自決空間和政府的權(quán)利界限。 西方個(gè)人自由的概念，有一部分來自對宗教的思考。既然上帝是萬能的，人又為上帝所造，那么人的思想應(yīng)該由上帝決定，人又怎么能夠違背上帝的意愿去作惡呢？從這個(gè)疑問出發(fā)，古羅馬神學(xué)家奧古斯丁提出，人具有自由意志。 到了工業(yè)革命時(shí)期，各國的哲學(xué)家、思想家從自由意志推導(dǎo)出人與社會的關(guān)系：人生來就有自由，但人為了在群體中生存，放棄部分個(gè)人自由，締結(jié)社會契約，形成高于個(gè)人的共同意志，它是為了保護(hù)個(gè)人自由而存在的。換句話說，政府、國家的統(tǒng)治權(quán)，是被其統(tǒng)治的公民所賦予的。從這個(gè)意義上來說，政府當(dāng)然不得干涉?zhèn)€人的自由。亞當(dāng) · 斯密（Adam Smith, 1723-1790）認(rèn)為政府不得隨意阻撓個(gè)人自由發(fā)揮“上帝賦予他們的天分”，政府的干涉會降低效率。 “凱恩斯主義”興起 美國的立國基本思想，就是小政府主義。政府存在的主要目的是保護(hù)公民的自由，除此之外的事情都盡量少管。但到了20世紀(jì)初，尤其是20年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條，以及第一、第二次世界大戰(zhàn)之后，社會出現(xiàn)了種種進(jìn)步思潮，人們開始認(rèn)為，政府不光要保護(hù)個(gè)人權(quán)利，更要利用公權(quán)，幫助個(gè)體獲得更多積極的權(quán)利，這就不可避免地涉及到對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。凱恩斯（John Maynard Keynes, 1883-1946）的經(jīng)濟(jì)理念就誕生在這一風(fēng)云際會的時(shí)期。 凱恩斯出生于知識分子家庭，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人之一阿爾弗雷德 · 馬歇爾（Alfred Marshall，1842-1924）的入室弟子。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，他本是國王學(xué)院年輕的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員，出于愛國熱情，應(yīng)征加入英國財(cái)政部，從華爾街替協(xié)約國籌措資金。到戰(zhàn)爭臨近結(jié)束的1918年，財(cái)政部看中了凱恩斯的戰(zhàn)時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃天賦，留下凱恩斯，要他建議怎樣從戰(zhàn)敗的德國榨出戰(zhàn)爭賠償來。 巴黎和會上的所見所聞，讓凱恩斯大感震驚。因?yàn)榈谝淮问澜绱髴?zhàn)打得極其慘烈，獲勝的協(xié)約國也無非是慘勝而已，所以，英法等國領(lǐng)導(dǎo)者受復(fù)仇心的慫恿，主張對發(fā)起戰(zhàn)爭的德意志民族處以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。凱恩斯則靠著經(jīng)濟(jì)學(xué)家的敏銳洞察力看出，德國早已轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代貿(mào)易國家，若用經(jīng)濟(jì)制裁強(qiáng)行使之淪入貧困境地，會叫德國人民陷入赤貧，從而為極端的政治、暴動，甚至革命創(chuàng)造了條件。凱恩斯認(rèn)為，《凡爾賽和約》非但沒有以公正的方式結(jié)束第一次世界大戰(zhàn)，反而為第二次世界大戰(zhàn)埋下了種子。 一戰(zhàn)結(jié)束之后，德奧等戰(zhàn)敗國的經(jīng)濟(jì)陷入失控狀態(tài)，英國的實(shí)力也大不如戰(zhàn)前，失業(yè)率高居不下。凱恩斯首次提出，要讓政府來管理經(jīng)濟(jì)，自由放任的政策已經(jīng)過時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)主動出手，干預(yù)貨幣，干預(yù)經(jīng)濟(jì)。他進(jìn)而提出，政府應(yīng)當(dāng)出錢刺激經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)企業(yè)信心，直接聘用工人從事修路等公共工程項(xiàng)目，降低失業(yè)率。這種觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)驚世駭俗，經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政府高層都幾乎無人能夠接受。 1929年10月，華爾街股市崩盤，引發(fā)了一場空前的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。世界卷入了金融風(fēng)暴，統(tǒng)治者們希望盡快找到脫困的道路。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也面臨了一連串的實(shí)踐問題：崩盤是什么原因?qū)е碌?？?yīng)該汲取哪些教訓(xùn)來預(yù)防它再度發(fā)生？該做些什么來紓緩災(zāi)難帶來的失業(yè)大潮？凱恩斯的建議恰逢其時(shí)，他的著作更對美國整整一代的年輕經(jīng)濟(jì)學(xué)家產(chǎn)生了深刻的影響，掀起了一場“凱恩斯革命”。羅斯福新政時(shí)期的幕后經(jīng)濟(jì)操盤手，幾乎全是凱恩斯的追隨者。 計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼統(tǒng)計(jì)學(xué)家西蒙 · 庫茲涅茨（Simon Kuznets, 1901-1985）在匯編國民收入及國民生產(chǎn)總值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域做出的貢獻(xiàn)， 成了助推凱恩斯“提高總需求可加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展”論點(diǎn)的證據(jù)，幫助凱恩斯的觀點(diǎn)在美國大范圍扎根。曾是凱恩斯狂熱追隨者的后世學(xué)者約翰 · 加爾布雷思（Galbraith, John Kenneth, 1908-2006）解釋說，有了凱恩斯理論和庫茲涅茨測量手段的武裝，聯(lián)邦政府里的年輕經(jīng)濟(jì)學(xué)家小隊(duì)伍“不僅知道要做什么，而且知道該做多少。有了庫茲涅茨和他具有創(chuàng)造力的同事們提供的具體數(shù)字，許多本來對凱恩斯抽象概念完全不相信的人也折服了。” 凱恩斯不僅對政府干預(yù)提供了智性上的理由，且在不經(jīng)意中開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的全新分支：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，以從上至下的角度觀察經(jīng)濟(jì)活動，以便規(guī)劃者更好地理解、進(jìn)而管理國家經(jīng)濟(jì)。在此之前，人們一直是從“微觀”的角度認(rèn)識經(jīng)濟(jì)的，也即逐一考察經(jīng)濟(jì)活動的每一因素。凱恩斯遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于他所處的時(shí)代，直到他去世，“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”這兩個(gè)詞都不曾出現(xiàn)。“計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)”同樣是凱恩斯在無意中發(fā)明的（他甚至對其多加貶斥），隨著規(guī)劃者著手評估經(jīng)濟(jì)的尺寸、設(shè)定目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)活動的測量方法也就浮出水面了。 自由市場陣營潰敗 在凱恩斯的觀念從形成到大放光彩的同一時(shí)期，另一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家秉持傳統(tǒng)的自由市場觀點(diǎn)，對其提出了批評。奧地利學(xué)派的米塞斯（Ludwig von Mises, 1881-1973）和哈耶克（Friedrich August von Hayek, 1899-1992）是其中代表。兩人最初反對政府管理經(jīng)濟(jì)，是著眼于前蘇聯(lián)的集體主義經(jīng)濟(jì)模式。早在1920年，米塞斯就提出，集體主義經(jīng)濟(jì)模式忽視了一切經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作的關(guān)鍵——價(jià)格機(jī)制。他在《經(jīng)濟(jì)計(jì)算》一書中，在蘇維埃政權(quán)下，主要產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)資料）由政府所有，故此，商品的價(jià)格，以及價(jià)格的關(guān)鍵目的（分配稀缺資源），就變得冗余了。他聲稱：“讓我們脫離生產(chǎn)資料私有制和貨幣使用的每一步，也就是在讓我們脫離理性的經(jīng)濟(jì)?！泵兹沟挠^點(diǎn)，后來成了凱恩斯與哈耶克辯論的核心，也預(yù)示了哈耶克日后的一個(gè)最終論點(diǎn)：集權(quán)經(jīng)濟(jì)忽視市場價(jià)格，剝奪了個(gè)人對社會的獨(dú)特貢獻(xiàn)——也即通過支付價(jià)格的意愿，表達(dá)他們對某一客體或服務(wù)價(jià)值的意見。哈耶克認(rèn)為，中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)剝奪了個(gè)人的基本自由。 同樣因?yàn)?929年股市崩盤的降臨，米塞斯和哈耶克等人反對凱恩斯的陣營一潰千里。二戰(zhàn)爆發(fā)前后，米塞斯受納粹德國迫害，逃亡美國，哈耶克早在此前移民英國。兩人繼續(xù)旗幟鮮明地反對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)。1937年，哈耶克執(zhí)筆撰寫《通往奴役之路》。他的主要目的是反對社會主義和法西斯主義，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)斯大林領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)正和英美結(jié)盟，他認(rèn)為有義務(wù)放低對共產(chǎn)主義批評的調(diào)門，更多地揭露納粹主義和法西斯主義的危險(xiǎn)。哈耶克稱，人們普遍認(rèn)為極左極右是對立的兩極，但這是一個(gè)誤解，因?yàn)閮烧叨家匀娴膰乙?guī)劃取代了市場力量，侵犯了個(gè)人自由。書中，他重申了自己的信念：經(jīng)濟(jì)規(guī)劃者無法了解他人的意志，最終會采取專制舉動。
哈耶克擔(dān)心，第二次世界大戰(zhàn)獲勝時(shí)，勝利的盟軍可能會得出結(jié)論，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)管理能加速實(shí)現(xiàn)一個(gè)更繁榮、更公正的戰(zhàn)后社會。他警告說，這樣的政策，是通往極權(quán)主義的先決條件，并可能令得歷史重演。“我們已經(jīng)逐漸放棄了經(jīng)濟(jì)事務(wù)上的自由，而沒有經(jīng)濟(jì)自由，從前的個(gè)人自由和政治自由根本就不曾存在?！?p> 哈耶克在《通往奴役之路》中的論點(diǎn)，并非指向凱恩斯。他甚至肯定了凱恩斯宏偉計(jì)劃背后的動機(jī)：長期大面積失業(yè)帶來的危險(xiǎn)，“對抗經(jīng)濟(jì)活動的一般性波動，以及伴隨而來的大規(guī)模失業(yè)浪潮的反復(fù)出現(xiàn)”，提出了一個(gè)“超級重要的問題”，“一個(gè)我們時(shí)代最嚴(yán)重、最緊迫的問題?！钡说慕鉀Q方案，仍然是反對政府干預(yù)。“盡管‘周期性失業(yè)’的解決方案需要大量善意的規(guī)劃，”他寫道，“但它并不要求——至少是并不需要——取代市場的那種特別規(guī)劃?！薄霸谖铱磥恚么笠?guī)模興建公共工程來解決失業(yè)的辦法’也并不是消除對經(jīng)濟(jì)安全最大威脅的可靠途徑?！彼埠芮宄瑒P恩斯的方案代價(jià)太高：通貨膨脹攀升?！叭绻覀儧Q心不惜一切代價(jià)解決失業(yè)問題，又不愿意采用脅迫手段‘強(qiáng)制人們工作’，我們就被迫要訴諸各種絕望的實(shí)驗(yàn)，它們無一能夠帶來持久的緩解效果，而且又全都會嚴(yán)重妨礙我們最有效地利用資源。” 兩大陣營格局轉(zhuǎn)變 二戰(zhàn)結(jié)束后，凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)大放光彩，自由市場經(jīng)濟(jì)主張暫拜下風(fēng)。美國戰(zhàn)后的歷任總統(tǒng)，從杜魯門（Harry S Truman, 1884-1972）、艾森豪威爾（Dwight David Eisenhower, 1890-1969）、肯尼迪（John Fitzgerald Kennedy, 1917-1963）一直到吉米 · 卡特（James Earl Carter, 1924-?。?，無不推進(jìn)了凱恩斯政府干預(yù)市場的政策。這一時(shí)期，是資本主義煥發(fā)新生的時(shí)期，是公民權(quán)利一步步得到聲張、民眾進(jìn)一步享受到更多社會福利的時(shí)期。與此同時(shí)，政府的規(guī)模也越來越大，對私有經(jīng)濟(jì)的管制越來越多。到20世紀(jì)70年代石油危機(jī)爆發(fā)后，凱恩斯主義漸露頹色。 1974年，哈耶克獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，1976年，與哈耶克走得很近的弗里德曼（Milton Friedman，1912-2006）再獲此獎(jiǎng)，此后，受哈耶克、弗里德曼影響極深的里根（Ronald Wilson Reagan，1911-2004）和撒切爾夫人（Margaret Hilda Thatcher, Baroness Thatcher，1925-2013）相繼在美英掌權(quán)執(zhí)政，自由市場經(jīng)濟(jì)主張咸魚翻身。20世紀(jì)的八九十年代，整個(gè)社會的主旋律是公立機(jī)構(gòu)私營化，打破巨頭壟斷，同時(shí)解除政府對市場的管制。英、美兩國的經(jīng)濟(jì)都在這種開放勢頭下煥發(fā)出活力?？上Ы?jīng)濟(jì)固然放開了，政府的規(guī)模卻從未縮小。事實(shí)上，政府為民眾提供基本的福利已經(jīng)成為整個(gè)社會的共識，哪怕是最極端的“小政府”主張支持者，也無非是要求壓縮“基本福利”的涵蓋范圍。 2008年開始的金融危機(jī)，再一次把凱恩斯主義推上前臺。先是持“小政府”主張、任職前期不斷減稅的小布什政府（George Walker Bush, 1946-?。┩ㄟ^了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，繼任的奧巴馬總統(tǒng)（Barack Hussein Obama II, 1961-?。﹦t再接再厲，減稅，醫(yī)療改革，增加失業(yè)救濟(jì)金和基礎(chǔ)建設(shè)開支。歐債危機(jī)期間的歐盟也同樣采取了主動干預(yù)的措施。危機(jī)高峰時(shí)段，沒人膽敢放手讓自由市場隨著時(shí)間的推移自我糾正，讓整個(gè)社會承受經(jīng)濟(jì)崩潰帶來的可怕后果。 放眼西方“大小政府”主張纏斗的歷史，可以看出兩條發(fā)展趨勢： 一是政府在減少對企業(yè)的直接干預(yù)——這是小政府主張的勝利；二是政府為公民提供愈發(fā)完善的社會保障，這是大政府主張的結(jié)果。換言之，盡管此消彼長時(shí)而有之，“大小政府”主張同時(shí)為社會的進(jìn)步提供了理論動力。
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