愛華網(wǎng)???? 閆波新任長安保險(xiǎn)總裁 下海風(fēng)潮席卷保監(jiān)系統(tǒng) 時(shí)代周報(bào)記者近日獲悉，保監(jiān)會(huì)政策研究室原副主任閆波已于4月出任長安責(zé)任保險(xiǎn)公司（下稱“長安保險(xiǎn)”）總裁，人事任免通知雖未對外公布，但閆波已開始在長安保險(xiǎn)主持中層管理人員的招聘工作。 近兩年來，保監(jiān)會(huì)官員入駐保險(xiǎn)企業(yè)任高管成風(fēng)潮。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者根據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，從2011年初至今，包括閆波在內(nèi)共有11名保監(jiān)會(huì)官員先后下海。
由于行業(yè)和職位的收入落差，下海成了保監(jiān)會(huì)官員尤其是升職無望的官員的轉(zhuǎn)型方向。而在激烈的競爭格局下，保險(xiǎn)企業(yè)也希冀“搶奪”保監(jiān)會(huì)官員助力公司發(fā)展。隨著保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的逐漸確定，這股下海風(fēng)潮還在蔓延。 2012年年末，保監(jiān)會(huì)班子最終確定，主席項(xiàng)俊波及保監(jiān)會(huì)5名副主席、2名主席助理已全部就位。“主席助理的職位一確定，預(yù)示著保監(jiān)會(huì)高層基本穩(wěn)定，出于種種主觀客觀的因素，出現(xiàn)新一輪的官員下海潮并不十分意外?！币幻咏１O(jiān)會(huì)的消息人士對時(shí)代周報(bào)記者透露。 下海風(fēng)潮背后，“政商旋轉(zhuǎn)門”惹得外界質(zhì)疑：這些官員是否夠格擔(dān)任高管？ 一位不愿具名的保險(xiǎn)界資深人士透露，就任保險(xiǎn)公司高管，須通過高管資格考試，但“由于出題者與被出題者之間的身份問題，很難得知這些人是否通過了考試，據(jù)我所知，大部分是沒有通過的”。 高薪吸引 兩年11人下海 幾年前保險(xiǎn)行業(yè)就曾出現(xiàn)保監(jiān)會(huì)官員下?，F(xiàn)象，如陽光保險(xiǎn)集團(tuán)董事長張維功、百年人壽董事長何勇生、國壽養(yǎng)老險(xiǎn)董事長王建均具有保監(jiān)會(huì)任職背景。 自2011年后，下海風(fēng)潮在蔓延。根據(jù)公開資料顯示，2011年共有5名官員下海，其中李勁夫下海后又返回保監(jiān)會(huì)任職，2012年亦有5名官員下海，再加上2013年4月下海的閆波，下海人數(shù)已達(dá)11人（保監(jiān)會(huì)下海官員名單詳見附件）。 某財(cái)經(jīng)學(xué)院保險(xiǎn)系資深教授對時(shí)代周報(bào)記者表示：“這些人（下海官員）中有些只有監(jiān)管背景沒有業(yè)務(wù)背景，保險(xiǎn)企業(yè)也未必見得百分之百樂意接收?！?p> 時(shí)代周報(bào)記者走訪的北京、上海多家保險(xiǎn)企業(yè)表示，“十分歡迎有監(jiān)管背景的官員就任本公司高管”，因?yàn)檫@將對將來的許多工作帶來“便利”。 生命人壽就深諳此道，成立于2002年的生命人壽，2011年集中引進(jìn)一批高管人才，并迎來二次發(fā)展時(shí)期，其16位高管中，兩位有監(jiān)管機(jī)構(gòu)背景的高管，一位是保監(jiān)會(huì)人險(xiǎn)部原副主任方力，還有一位是河北保監(jiān)局原副局長安秀洪。高管“換血”及保監(jiān)會(huì)官員的“空降”，似為生命人壽助力不小—該公司2011年度保費(fèi)收入突破200億元，同比增長超過83%，增速位列前十大壽險(xiǎn)公司之首。 “朝中有人好做官，民營企業(yè)更懂得這個(gè)道理，”前述接近保監(jiān)會(huì)人士對時(shí)代周報(bào)記者稱，“規(guī)范經(jīng)營與規(guī)模大小無關(guān)，比如中再（中國再保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司）這兩年領(lǐng)了多少罰單？再比如四大險(xiǎn)企中的某位董事長找了上面（保監(jiān)會(huì)）幾次都不管用?！痹撊耸繉τ浾哒{(diào)侃道：“人緣不好，沒人管你。” 基于此，保監(jiān)會(huì)官員成為保險(xiǎn)企業(yè)眼中的“香餑餑”。前述人士對時(shí)代周報(bào)記者稱：“除卻政治抱負(fù)原因，監(jiān)管者與被監(jiān)管者存在嚴(yán)重的薪酬差距，若差距不變則此類現(xiàn)象難以杜絕?！?p> 上升遇阻 下海潮持續(xù) 除了賺取豐厚薪酬外，官員下海的現(xiàn)實(shí)問題是“升不上去”。 自2011年10月出任保監(jiān)會(huì)主席后，項(xiàng)俊波大刀闊斧推行了多項(xiàng)改革政策，其中最著名的莫過于“四險(xiǎn)企升格副部級”。 有分析稱，該政策直接導(dǎo)致任期剛滿十個(gè)月的中國人壽前總裁袁力離職，轉(zhuǎn)而投入國家開發(fā)銀行的懷抱，接棒者恰為保監(jiān)會(huì)前副主席楊明生。 “項(xiàng)俊波此舉惠及多人，他的魄力與體貼不得不讓人稱頌?！币簧硖幠硣斜ｋU(xiǎn)企業(yè)高層的人對時(shí)代周報(bào)記者感慨。 上任一年之后，項(xiàng)俊波終于完成了對班子成員的調(diào)整工作。而保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼和主席助理李勁夫、黃洪三人的上任，填補(bǔ)了保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的空缺。 值得一提的是，李勁夫此前曾有下海經(jīng)歷。李勁夫生于1957年，2008年6月起，赴北京出任保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部(再保險(xiǎn)監(jiān)管部)主任。其間，他推動(dòng)了《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場秩序工作方案》的落地，對執(zhí)行產(chǎn)險(xiǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、條款費(fèi)率審批備案、理賠時(shí)效提綱、險(xiǎn)企內(nèi)控等作出規(guī)范，該方案成為理財(cái)保險(xiǎn)市場邁入規(guī)范之路的風(fēng)向標(biāo)。 2011年11月，李勁夫轉(zhuǎn)戰(zhàn)太平財(cái)險(xiǎn)任董事長，不到一年后，又重新回到保監(jiān)會(huì)出任主席助理。 “吳定富時(shí)代就已經(jīng)確定李（勁夫）和黃（洪）為主席助理，在十八大中委及候委考核前認(rèn)可前任安排，有利于項(xiàng)俊波的考核，同時(shí)也避免了坊間議論?！鼻笆霰ｋU(xiǎn)界資深人士對時(shí)代周報(bào)記者如是表述。 “但這種議論是免不了的，更換（保監(jiān)會(huì)）主席，很多重要位置會(huì)進(jìn)行調(diào)整，許多人的位置就觸到天花板了，個(gè)人政治抱負(fù)實(shí)現(xiàn)無望，至少短期內(nèi)沒有晉升可能，這是導(dǎo)致很多官員下海從商的直接原因。”該人士續(xù)稱。 一位不愿具名的國有保險(xiǎn)企業(yè)高管對時(shí)代周報(bào)記者分析，短期內(nèi)職位無法發(fā)生變化，公務(wù)員與企業(yè)高管薪酬失衡，從監(jiān)管轉(zhuǎn)企業(yè)無三年休息期，高管資格考試“睜一只眼，閉一只眼”，導(dǎo)致保監(jiān)會(huì)人員下海潮流持續(xù)升溫。 憑借在監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)歷，以及與保監(jiān)會(huì)現(xiàn)任官員的熟稔私交，這些下海的官員在開展工作時(shí)有自身優(yōu)勢，但轉(zhuǎn)型去保險(xiǎn)企業(yè)任高管，意味著自身角色由監(jiān)管者轉(zhuǎn)變?yōu)楸槐O(jiān)管者。 考試未過“空降”出任高管 保監(jiān)會(huì)官員“空降”進(jìn)入保險(xiǎn)企業(yè)，由于角色的變化及工作內(nèi)容的變更，其任職資格和業(yè)務(wù)能力也有不同要求。2006年8月，《保險(xiǎn)公司董事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》施行。該規(guī)定第六條赫然顯示：適用核準(zhǔn)制的董事、高級管理人員，在任命前應(yīng)當(dāng)由任命機(jī)構(gòu)向保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)申請核準(zhǔn)任職資格。 “也就是說，通過高管資格考試的人才有權(quán)去保險(xiǎn)公司任職高管?！蹦潮ｋU(xiǎn)界資深人士對時(shí)代周報(bào)記者稱，“從監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)到企業(yè)，無論體制內(nèi)外，理論上都要經(jīng)歷這個(gè)考試?！?p> 他同時(shí)坦承：“由于出題者與被出題者之間的身份問題，很難得知這些人是否通過了考試，據(jù)我所知，大部分是沒有通過的?！?p> 時(shí)代周報(bào)記者致電前述2011年以來聘請監(jiān)管官員就任高管的險(xiǎn)企，各險(xiǎn)企均表示對此“不知情”。同時(shí)記者曾數(shù)次致電保監(jiān)會(huì)新聞宣傳處、財(cái)險(xiǎn)稽查處、壽險(xiǎn)稽查處等部門，均顯示語音信箱狀態(tài)，截至?xí)r代周報(bào)發(fā)稿時(shí)，保監(jiān)會(huì)未對記者提出的有關(guān)高管資格考試問題作出回復(fù)。 另外一種解釋是，“高管資格考試制度本身不甚合理”。前述保險(xiǎn)界資深人士稱：“很多國際知名專家來中國任職高管還要考試，這體現(xiàn)了對專家們的不尊重，更搞笑的是這些‘考生’無不需要秘書把中文翻譯成英文再作答?！彼J(rèn)為，來中國任職的專家最需要的是考中國的法律法規(guī)，而專業(yè)性的東西只需要核實(shí)簡歷背景就可，如沒有犯罪記錄、沒用欺騙性的手段偽造簡歷，參加此類考試實(shí)在沒有必要。 除卻任職資格遭受外界爭議之外，國家對官員下海也有不少“回避”和“限制”規(guī)定，其執(zhí)行效力也被外界質(zhì)疑。早在2004年，中央就已經(jīng)發(fā)出了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的意見》，其中規(guī)定，離職后3年內(nèi)，不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會(huì)中介組織任職，不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。并要求“對需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的干部要委托審計(jì)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”。該意見還要求“切實(shí)從源頭上防范因領(lǐng)導(dǎo)干部辭職‘下?！T發(fā)新的腐敗行為”。2005年通過的公務(wù)員法，對公務(wù)員離職作出了類似限制。 業(yè)內(nèi)人士指出，“合規(guī)流動(dòng)”的前提是落實(shí)“回避”和“限制”措施，在政商之間構(gòu)筑一道有序的防火墻，讓“政商旋轉(zhuǎn)門”遵守規(guī)則，如此，才能使得政商界健康發(fā)展。
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