愛華網(wǎng)???? 從主要銷售壽險(xiǎn)的專業(yè)代理公司到經(jīng)營(yíng)著財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)公司，最近保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的日子不太好過。 近日，保監(jiān)會(huì)向各保監(jiān)局及各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司印發(fā)了68號(hào)文件《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱“68號(hào)文”），旨在加大農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。 雖然68號(hào)文中并未明確提到保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，但其中一則條款還是引起了業(yè)內(nèi)注意：“嚴(yán)禁從享受中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中提取手續(xù)費(fèi)或傭金?！?p> 在參與政府補(bǔ)貼的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)并從保險(xiǎn)公司獲得一定的比例手續(xù)費(fèi)或傭金的中介機(jī)構(gòu)看來，保監(jiān)會(huì)上述“禁令”實(shí)際上是“變相”取消中介機(jī)構(gòu)的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。但也有業(yè)內(nèi)人士表示，如果不是一些違法違規(guī)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，此條款也不可能再次出現(xiàn)。 對(duì)此《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者向保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門求證，但截至本報(bào)發(fā)稿前保監(jiān)會(huì)尚未就相關(guān)問題回復(fù)記者。 中介在部分地區(qū)“壟斷”農(nóng)險(xiǎn) 此次保監(jiān)會(huì)將禁止提取手續(xù)費(fèi)或傭金的條款再次寫入規(guī)定中，很可能是中介壟斷農(nóng)險(xiǎn)現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢(shì)。 今年3月份正式啟用的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》在最初發(fā)布草案征求意見稿時(shí)就有一款明確提道：“保險(xiǎn)公司不得以任何形式向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人支付或變相支付傭金?！?p> 據(jù)了解，當(dāng)時(shí)諸多保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者在反饋意見中表示此條款欠妥，而在最終的條例正式版本中此款也的確未列入其中。不過從中可窺見保監(jiān)會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的態(tài)度并不積極。 記者在拿到的一份國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司遞交給保監(jiān)會(huì)的反饋函中看到，該公司認(rèn)為保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人參與農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)符合法律規(guī)定，依法收取傭金應(yīng)受到法律保障，而且能夠充分發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人站在投保人角度的優(yōu)勢(shì)，最大程度保護(hù)農(nóng)戶利益，是農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)不可或缺的一部分。 “保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人參與農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有助于解決保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶間由于信息不對(duì)稱、不透明等產(chǎn)生的各類問題，一旦災(zāi)害發(fā)生，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人能夠協(xié)助被保險(xiǎn)人索賠與追償。此外，目前國(guó)內(nèi)不少保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在風(fēng)險(xiǎn)分布、災(zāi)害統(tǒng)計(jì)等方面都有一定的數(shù)據(jù)積累，必要時(shí)還能為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究提供技術(shù)支撐?！痹摫ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。 記者在采訪中了解到，目前農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展主要由政府主導(dǎo)，具體開展何種業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)開展范圍等都由政府有關(guān)部門決定。 通常情況下，省級(jí)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳等作為牽頭部門會(huì)找當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的中介機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)公司共同商討方案，規(guī)劃當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鑒于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的投保人立場(chǎng)，很多時(shí)候都是一家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的方案設(shè)計(jì)，并協(xié)助政府部門招標(biāo)。 “這在某種程度上給了中介機(jī)構(gòu)壟斷市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，而從農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)近年來的實(shí)際發(fā)展看，也的確有個(gè)別中介機(jī)構(gòu)將機(jī)會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。此次保監(jiān)會(huì)將禁止提取手續(xù)費(fèi)或傭金的條款再次寫入規(guī)定中，很可能是情況有愈演愈烈的趨勢(shì)?！币晃婚L(zhǎng)期觀察農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的業(yè)內(nèi)人士說。 據(jù)悉，某省在啟動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)之初有四五家財(cái)險(xiǎn)公司都想進(jìn)入該領(lǐng)域，但一家中介公司在通過運(yùn)作后，得到政府部門授權(quán)，負(fù)責(zé)起當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的招標(biāo)工作，并通過“批發(fā)”該地一個(gè)區(qū)域或幾個(gè)區(qū)域農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式進(jìn)行市場(chǎng)資源分配。而想在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司所付出的代價(jià)是必須將每年保費(fèi)收入的10%~15%作為傭金交給該中介。如此一來，該中介公司不用走村串鄉(xiāng)，也不管天旱雨澇，一年便坐收傭金一億多元。 “其所造成的惡劣影響不僅破壞了當(dāng)?shù)剞r(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，同時(shí)也讓其他省份有一定實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)有意效仿。如果這個(gè)勢(shì)頭得不到遏制，那么剛剛有起色的農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)將再次面臨停滯，最終受傷害的還是農(nóng)戶?！北本┮患冶ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理助理強(qiáng)調(diào)。 “一刀切”是否合適存爭(zhēng)議
如果保險(xiǎn)中介今后不能從保險(xiǎn)公司處獲得手續(xù)費(fèi)或傭金，也可以通過提供技術(shù)支持等方式參與到農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，以向保險(xiǎn)公司收取服務(wù)費(fèi)等方式獲得收益。 據(jù)了解，保監(jiān)會(huì)于2012年7月印發(fā)811號(hào)文，其中第一款就明確規(guī)定，“保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介公司可以依法從事包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)”，第三款還強(qiáng)調(diào)“各保監(jiān)局要切實(shí)尊重保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介公司依法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，切實(shí)尊重投保人和被保險(xiǎn)人通過招投標(biāo)等方式（包括政府采購保險(xiǎn)）選擇保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介公司的自主權(quán)”。 上述保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，目前保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司從保險(xiǎn)公司處獲得的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)或傭金相比普通財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)而言已經(jīng)比較低了，大概4%~8%左右，基本處于微利狀態(tài)。 在上述保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理助理看來，如果保險(xiǎn)中介今后不能從保險(xiǎn)公司處獲得手續(xù)費(fèi)或傭金，也可以通過提供技術(shù)支持等方式參與到農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，以向保險(xiǎn)公司收取服務(wù)費(fèi)等方式獲得收益，但以手續(xù)費(fèi)和傭金作為主要收益來源的中介會(huì)有多大興趣就不好說。 即使認(rèn)為新的規(guī)定對(duì)解決市場(chǎng)壟斷、權(quán)力尋租等問題有一定的積極作用，但不少業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)心，考慮到農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)具有一定的特殊性，新規(guī)恐有“一刀切”的嫌疑。不僅市場(chǎng)中規(guī)矩經(jīng)營(yíng)的中介公司參與農(nóng)險(xiǎn)的積極性會(huì)受到影響，一些作為農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展頗為重要的兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)也會(huì)受到影響。 《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》第三章第二十一條規(guī)定：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被委托協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定費(fèi)用支付，并對(duì)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 “考慮到農(nóng)戶投保意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)保險(xiǎn)知識(shí)較為薄弱的特點(diǎn)，保險(xiǎn)公司挨家挨戶推銷產(chǎn)品的成本會(huì)非常大，于是保險(xiǎn)公司開始和村委會(huì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等合作，由它們作為協(xié)管員幫著開展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其中村委會(huì)、農(nóng)技站也扮演著經(jīng)紀(jì)人的角色，保險(xiǎn)公司支付其相應(yīng)費(fèi)用，這筆費(fèi)用實(shí)際上就是傭金。如果按照新的規(guī)定，這筆費(fèi)用是不是以后也不得支付，如果不能支付，那對(duì)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)來說肯定不利?！鄙鲜鲩L(zhǎng)期觀察農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的業(yè)內(nèi)人士如是說。
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