??? 自2005年人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣兌美元匯率累計(jì)升值已達(dá)30%以上，在經(jīng)濟(jì)全球化及中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持快速發(fā)展背景下，人民幣升值有其內(nèi)在的客觀需要，同時(shí)也關(guān)乎著中國(guó)匯率制度的改革，同時(shí)人民幣適度升值有助于解決對(duì)外貿(mào)易的不平衡問題，特別是有利于緩解中美之間的貿(mào)易沖突。人民幣升值問題確實(shí)是一個(gè)復(fù)雜而且現(xiàn)實(shí)的問題，是一把雙刃劍，是一枚硬幣的兩面。對(duì)升值問題的分析判斷也必須從歷史的、客觀的角度把握，不能簡(jiǎn)單地說“是”或“不是”。只有審時(shí)度勢(shì)，把握好利弊，才能有理有力有節(jié)地從容應(yīng)對(duì)。最終結(jié)論是，人民幣匯率升值所產(chǎn)生的最終結(jié)果是利大于弊，影響是積極的。中國(guó)應(yīng)積極采取相應(yīng)的措施，來穩(wěn)定與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，最大限度地消減人民幣升值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。

　　一、人民幣升值的經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際政治及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素分析

　　1.經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

　　人民幣匯率自1994年以來已近10多年沒有進(jìn)行調(diào)整，而這10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)力已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。

　　90年代以來，一些權(quán)威的國(guó)際機(jī)構(gòu)和貿(mào)易伙伴一直就認(rèn)為人民幣存在不同程度的價(jià)值低估。按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，外匯節(jié)余過多本身就表明外幣定價(jià)過高，本幣定價(jià)過低，本幣有升值壓力。

　　從2001年以來，世界各主要貨幣包括東南亞國(guó)家的貨幣對(duì)美元都大幅度升值，只有人民幣對(duì)美元的匯率一直沒有調(diào)整，即人民幣實(shí)際上也跟隨美元對(duì)其他貨幣大幅度貶值。且不說90年代人民幣是不是過度貶值或定價(jià)過低，單說近年來其他國(guó)家的貨幣對(duì)美元都大幅度升值，只有人民幣對(duì)美元的匯率沒有動(dòng)，僅此一條，就可以判斷人民幣對(duì)美元的價(jià)值有可能低估。

　　2.國(guó)際政治分析

　　人民幣升值面臨國(guó)外尤其是美國(guó)的壓力，美國(guó)鼓噪人民幣升值不外乎以下幾點(diǎn)原因：一是人民幣匯率過低。二是中國(guó)外匯儲(chǔ)備過高。三是中國(guó)廉價(jià)商品大量出口造成世界通貨緊縮。四是造成中美貿(mào)易逆差巨大。五是中國(guó)產(chǎn)品物美價(jià)廉，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大，造成美國(guó)產(chǎn)業(yè)不利及勞動(dòng)工人失業(yè)等等。人民幣匯率之爭(zhēng)的根本目的，就是美國(guó)希望通過人民幣升值，阻礙中國(guó)商品大規(guī)模進(jìn)入美國(guó)。實(shí)際上美國(guó)外貿(mào)逆差劇增的原因不在于中國(guó)的人民幣匯率政策本身，而是美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外直接投資擴(kuò)大、個(gè)人消費(fèi)支出的增長(zhǎng)、以及美元貶值的J曲線效應(yīng)等多種因素綜合作用的結(jié)果。美日歐等國(guó)施壓人民幣升值，使得中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)摩擦增加，形成對(duì)人民幣升值的外在壓力。

　　3.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)分析

　　人民幣升值的原因來自中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部的動(dòng)力。內(nèi)部影響因素有國(guó)際收支、外匯儲(chǔ)備狀況、物價(jià)水平和通貨膨脹狀況、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況和利率水平。人民幣升值與國(guó)家緩解目前“經(jīng)濟(jì)過熱”的顧慮相一致的。因?yàn)樵诠潭▍R率下，升值壓力會(huì)被轉(zhuǎn)化為通漲壓力，即外匯占款導(dǎo)致貨幣供給量上升，帶來通漲壓力。擴(kuò)大人民幣浮動(dòng)范圍會(huì)緩解升值壓力向通漲壓力的轉(zhuǎn)換，即人民幣升值會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格形成向下的壓力?？傊?，人民幣升值的最主要的原因有三：

　?。?）化解各國(guó)以及各種資金對(duì)人民幣升值的期望和壓力；

　?。?）逐漸擺脫盯住美元的模式，為人民幣成為硬通貨做準(zhǔn)備；

　?。?）借此機(jī)會(huì)，縮小港幣和人民幣的匯率差，爭(zhēng)取達(dá)到1：1，然后，在適當(dāng)時(shí)機(jī)下，人民幣、港幣和澳元將融合，形成單一貨幣。

　　二、人民幣升值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙面影響

　　1.人民幣升值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響

　?。?）人民幣升值問題其實(shí)關(guān)乎著匯率制度的改革；2005年7月21日，中國(guó)人民銀行宣布，人民幣對(duì)美元的匯率上調(diào)2.1%，并宣布實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)解、有管理的浮動(dòng)匯率制度。實(shí)際上，這是我國(guó)匯率制度根本性改革的一個(gè)標(biāo)志，目的就是要建立、健全以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率體制，保證人民幣匯率在合理的、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　?。?）人民幣適度升值有助于解決對(duì)外貿(mào)易的不平衡問題，特別是有利于緩解中美之間的貿(mào)易沖突。中美互為重要的貿(mào)易伙伴。盡管美國(guó)的統(tǒng)計(jì)有擴(kuò)大口徑的問題，但中國(guó)對(duì)美國(guó)的巨額貿(mào)易順差也是客觀存在，而美國(guó)貿(mào)易逆差中最大的份額也是來自中國(guó)。由于實(shí)行單一的盯住美元的匯率制度，使中國(guó)產(chǎn)品始終保持著“廉價(jià)”的優(yōu)勢(shì)。以致美國(guó)為了改變逆差狀況而屢屢以提高進(jìn)口關(guān)稅相威脅。在多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)可以承受的幅度內(nèi)，人民幣適度、小幅升值，至少做出了一個(gè)姿態(tài)，表明中國(guó)是負(fù)責(zé)任的，是不惜犧牲自身利益為貿(mào)易伙伴著想的，從而在一定程度上避免了更加慘烈的貿(mào)易戰(zhàn)，緩解了國(guó)際收支不平衡的矛盾。

　?。?）人民幣升值有利于降低進(jìn)口商品價(jià)格，也可以降低以進(jìn)口原材料為主的出口企業(yè)的生產(chǎn)成本。在進(jìn)口商品中，一部分是直接供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)品，也有一部分是用于再生產(chǎn)的原材料和設(shè)備。對(duì)于必須進(jìn)口、或一定時(shí)間內(nèi)有必要進(jìn)口的商品，由于以美元計(jì)價(jià)，人民幣升值，可以降低進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格，惠及國(guó)內(nèi)消費(fèi)者。由于很多出口企業(yè)實(shí)際是“兩頭在外”企業(yè)，出口產(chǎn)品的原材料多來自于國(guó)外，人民幣升值后，企業(yè)進(jìn)口同樣美元單位的貨物可以少支付人民幣，實(shí)際上是降低了生產(chǎn)的成本。

　　（4）人民幣升值有利于降低中國(guó)公民出境旅游的成本，促使更多的國(guó)民走出國(guó)門。近年來，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的國(guó)人生活得到改善，走出國(guó)門看世界的同胞也越來越多。

　　（5）人民幣升值也可以把“壞事”變成好事，促使國(guó)內(nèi)企業(yè)努力提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。我們的企業(yè)長(zhǎng)期以低價(jià)格占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的做法，實(shí)際是自相殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，減少了自己的收益，讓外國(guó)進(jìn)口商漁翁得利。人民幣升值將使企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力。提價(jià)，可能失去市場(chǎng)；不提價(jià)，可能增加虧損。因此，只能提高生產(chǎn)率和科技含量，降低成本，提高質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。?）人民幣升值到一定程度，會(huì)減少國(guó)外資金對(duì)國(guó)內(nèi)的購(gòu)房需求，減少房地產(chǎn)泡沫。顯然，升值抬高了外資在中國(guó)大陸的購(gòu)房成本。如果外來的需求減少，無疑會(huì)緩解所謂供不應(yīng)求的局面，給發(fā)燒虛火的國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，對(duì)降低房?jī)r(jià)產(chǎn)生正面效應(yīng)。

　?。?）企業(yè)的國(guó)外投資能力將增強(qiáng)。中國(guó)企業(yè)為開拓銷售渠道，將擴(kuò)大海外投資。

　　（8）有利于提高中國(guó)GDP在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中比重。

　　2.人民幣升值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響

　　（1）升值將在一定時(shí)期內(nèi)降低企業(yè)的盈利空間，使競(jìng)爭(zhēng)力和在國(guó)際市場(chǎng)的份額下降，導(dǎo)致出口減少。

　?。?）減少出口，就要轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，某些領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)加劇。一些出口產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家會(huì)加入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列，使本已競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加慘烈。在優(yōu)勝劣汰的原則下，某些企業(yè)就可能倒閉。

　?。?）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，就可能造成某些領(lǐng)域的生產(chǎn)相對(duì)過剩，甚至帶來通貨緊縮。如果食品、服裝、文化用品、日用百貨等出口商品有40%至60%轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必然造成某些商品一定時(shí)期內(nèi)的供過于求。

　?。?）生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻，必然也加劇就業(yè)壓力，使失業(yè)增長(zhǎng)，就業(yè)更加困難，特別是會(huì)導(dǎo)致我國(guó)許多農(nóng)民工失去工作。而美國(guó)等國(guó)的進(jìn)口商減少進(jìn)口，當(dāng)?shù)匕傩湛赡苻D(zhuǎn)而使用本國(guó)產(chǎn)品，從而會(huì)增加了他們本國(guó)的就業(yè)。

　?。?）人民幣升值將增加外商在華投資的成本，長(zhǎng)此以往，利用外資可能會(huì)呈逐漸下降局面。特別是非出口創(chuàng)匯型的外資企業(yè)，不能享受升值給進(jìn)口原材料帶來的益處，卻凈增加了投資的成本，包括人工成本，減少了盈利的空間。

　?。?）升值將導(dǎo)致海外游客在大陸旅游的花費(fèi)增加，也有可能因此使來華旅游者及旅游創(chuàng)匯減少。旅游者或者要多支出，或者要降低旅游期間的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這都可能使他們轉(zhuǎn)往其他國(guó)家或地區(qū)旅游。

　　升值有利有弊，但不能簡(jiǎn)單說利大還是弊大，關(guān)鍵看對(duì)進(jìn)度和程度的把握。面對(duì)繼續(xù)升值的壓力，我們應(yīng)該從容、冷靜、沉著應(yīng)對(duì)，兼顧現(xiàn)實(shí)和未來。

　　三、建議及對(duì)策

　　第一，應(yīng)該遵循溫家寶總理在兩年前提出的“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”三原則?？紤]外界的態(tài)度，但不屈從外部的壓力。一是堅(jiān)持原則，明確我方的主體和主導(dǎo)地位；二是善于溝通和斗爭(zhēng)，有理有利有節(jié)，讓對(duì)方明白一損俱損的道理；三是堅(jiān)持小幅、穩(wěn)步地推進(jìn)，把幅度控制在多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)短期可以承受的范圍內(nèi)。

　　第二，不要急于調(diào)整出口退稅政策。不能一方面升值，另一方面減少退稅，雙管齊下，企業(yè)難以承受。升值是面對(duì)外部壓力適當(dāng)妥協(xié)的結(jié)果，而退稅政策完全可以由我們自己掌控。

　　第三，以應(yīng)對(duì)升值壓力為契機(jī)，調(diào)整我們的出口結(jié)構(gòu)乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們的發(fā)改委是一個(gè)中國(guó)特色的機(jī)構(gòu)。我們應(yīng)該發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，由發(fā)改委牽頭，協(xié)調(diào)政府各部門，對(duì)我們的出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析。那些低附加值的、特別是以嚴(yán)重消耗資源和破壞環(huán)境為代價(jià)的出口商品，我們可以逐步放棄。比如，我們放養(yǎng)山羊、出口羊毛，但山羊把草原的草連根吞噬，使草原荒漠化。這樣的山羊發(fā)達(dá)國(guó)家是不養(yǎng)的。我們也應(yīng)該逐步調(diào)整直至放棄。比如，那些大量消耗木材的家具，我們不僅自己少生產(chǎn)少使用，更不要用于出口。在實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)和林木的集約型養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，要為農(nóng)牧民的生活找到新的出路。全國(guó)有吸納能力的城市特別是中小城市、新興城市，在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的時(shí)候，應(yīng)優(yōu)先吸收那些來自保護(hù)型草原、森林的牧民和農(nóng)民。對(duì)那些留在草場(chǎng)和林區(qū)的人們，也要通過政策扶植和科技引導(dǎo)，使他們盡快改善生活環(huán)境，提高生活水平。我們要以此為契機(jī)，加快調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　[1]楊晶.謹(jǐn)防人民幣升值背后的陷阱[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.

　　[2]崔鵬，田俊榮.美國(guó)論調(diào)咄咄逼人，我國(guó)輿論針鋒相對(duì)，透視人民幣匯率之爭(zhēng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-3-25.

　　[3]中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.公共資料.

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