愛華網(wǎng)隨著時(shí)間的推移，四川地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建問題提上了議事日程。在地震災(zāi)害造成的諸多問題中，“三孤”問題——即孤老、孤殘、孤兒的贍養(yǎng)是最緊迫的社會(huì)問題。但是，從近期媒體的相關(guān)報(bào)道看，與此相關(guān)的話題似乎更多地是在談?wù)搶W(xué)校的重建和孤兒的養(yǎng)育。當(dāng)然，災(zāi)區(qū)的孩子，尤其是失去雙親的孤兒，是需要給予特別關(guān)注的。但是，地震災(zāi)區(qū)的殘疾人，尤其是在地震災(zāi)害中失去親人的無依無靠的重度殘疾人，目前社會(huì)上給予的關(guān)注顯然很不夠。 地震災(zāi)害造成了一些人的傷殘，目前還沒有確切的數(shù)字，但接受截肢手術(shù)者肯定是大有人在。同時(shí)，根據(jù)唐山的經(jīng)驗(yàn)，地震災(zāi)區(qū)精神疾病患者也會(huì)明顯增多，這在今后一段時(shí)間會(huì)逐漸地顯露出來。這部分殘疾人迫切需要政府和社會(huì)給予物質(zhì)的和精神的幫助和支持，因此，在災(zāi)后重建中，他們應(yīng)該是社會(huì)政策密切關(guān)注的對(duì)象。
對(duì)于受到地震災(zāi)害強(qiáng)力刺激的人，要注重長(zhǎng)期的心理疏導(dǎo)。但是，只強(qiáng)調(diào)心理咨詢可能是一個(gè)誤區(qū)。因?yàn)橛绊憺?zāi)民心理或精神健康的實(shí)際上還有很多社會(huì)因素存在。所以，中國(guó)的心理學(xué)者、社會(huì)學(xué)者、社會(huì)心理學(xué)者、社會(huì)工作者要團(tuán)結(jié)一致，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同迎接這一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 殘疾人的康復(fù)問題必須要給予特別重視的，如何幫助他們盡可能地恢復(fù)生理功能，使他們?cè)谏钌现匦芦@得自理的能力。中國(guó)的康復(fù)醫(yī)學(xué)已經(jīng)在這方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，另外國(guó)際社會(huì)也可以提供援助，所以應(yīng)該努力地將可爭(zhēng)取的積極因素整合起來，以達(dá)到殘疾人康復(fù)的目的。另外，在精神上更要鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立。 現(xiàn)在談到殘疾人問題，常常提起的對(duì)策就是“殘疾人就業(yè)”，這本來是一種很先進(jìn)的理念，但如果被極端化，或者形成思維定式，其作用就會(huì)被大大地消弱。應(yīng)該承認(rèn)，在中國(guó)，就業(yè)問題目前還是一個(gè)大問題，尤其在災(zāi)區(qū)，在一段時(shí)間里，就業(yè)形勢(shì)恐怕更不容樂觀。切忌使“殘疾人就業(yè)”成為政策盲點(diǎn)，成為一種不負(fù)責(zé)任的托辭。政府和社會(huì)可以辦一些“社會(huì)企業(yè)”或“非營(yíng)利組織”，組織勞動(dòng)能力比較強(qiáng)的殘疾人來“生產(chǎn)自救”，但這些“企業(yè)”和“組織”實(shí)際上并不以利潤(rùn)最大化為目的，而是以社會(huì)目標(biāo)為重點(diǎn)。最主要是給殘疾人走向社會(huì)開辟一條通道，同時(shí)用拿工資的名義發(fā)福利津貼，要比單純拿救濟(jì)更有利于殘疾人本身的身心健康。當(dāng)然，對(duì)于有工作能力的殘疾人，自謀職業(yè)也是很好的出路，一般是做小生意。政府應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)恼咧С?，而不是出于“城市管理”的目的，限制乃至壓制他們謀生。 對(duì)于重殘者，已經(jīng)參加了社會(huì)保險(xiǎn)的，可以按退休或退職的方式來提供資金保障，要保證他們的養(yǎng)老金按月足額發(fā)放。對(duì)于沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)該通過低保來維持他們的生活。出于政策上的考慮，對(duì)這部分重殘者，尤其是已經(jīng)成年的重殘者，可以在計(jì)算家庭收入時(shí)將他們“單列”，給予他們?nèi)~低保金。如果將他們與家人一起計(jì)算，很多人會(huì)拿不到低保。對(duì)于沒有家人照顧的殘疾人，政府也應(yīng)該通過興辦福利機(jī)構(gòu)的方式來實(shí)行集體供養(yǎng)。 對(duì)于為重殘者提供服務(wù)的福利機(jī)構(gòu)，并不是一定要由政府直接來操辦?？梢酝ㄟ^向非營(yíng)利組織（NPO）購買服務(wù)的方式來進(jìn)行。政府根據(jù)實(shí)際需要制定規(guī)劃，然后向社會(huì)公布并進(jìn)行招標(biāo)，各有資質(zhì)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)來投標(biāo)，中標(biāo)者負(fù)責(zé)營(yíng)建福利機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)老人入住后進(jìn)行長(zhǎng)期的管理。經(jīng)費(fèi)問題，包括建設(shè)福利機(jī)構(gòu)和管理福利機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，一部分通過政府買服務(wù)的方式提供，一部分由非營(yíng)利組織通過社會(huì)募捐自行籌措。現(xiàn)在需要更多關(guān)注的是福利院在日常服務(wù)中所需經(jīng)費(fèi)，以往都是重建設(shè)而不重管理，特別是管理的經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，希望通過此次再后重建能有較大的改觀。 從媒體上獲知，很多企業(yè)都有意參與災(zāi)后重建，但是以企業(yè)的名義直接參與實(shí)際上是會(huì)有一些問題的，建議最好由企業(yè)獨(dú)自或幾家合資建立一個(gè)非公募的基金會(huì)，專門操作此事。當(dāng)然，政府在政策上要適當(dāng)開放可接受捐款的非營(yíng)利組織的范圍，允許更多的公募或非公募基金進(jìn)入“資質(zhì)合格”的范圍。 現(xiàn)在，愿意撫養(yǎng)孤兒的家庭甚多，但愿意供養(yǎng)殘疾人的還很少見。可不可以由中國(guó)殘聯(lián)發(fā)起一個(gè)助養(yǎng)災(zāi)區(qū)殘疾人的愛心工程或志愿者行動(dòng)。在方式上，可以按月給重殘者提供一些生活補(bǔ)貼，或經(jīng)常到重殘者家中去看望并幫助他們處理一些必要的事情，反正是有錢出錢，有力出力，或者是遠(yuǎn)者出錢，近者出力，以民間的愛心和力量，在國(guó)家制度之外，再給予物質(zhì)幫助，以使災(zāi)區(qū)的殘疾人能夠過上豐衣足食的生活。
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