北京市政府為了貫徹《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》,特別制定了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?!掇k法》于今年7月15日立項(xiàng),不到半年,近日已經(jīng)出了《修訂草案送審稿》,并由法制辦公布,征求民意。 《辦法》中有一條規(guī)定,是專門針對(duì)“女性處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和女性高級(jí)知識(shí)分子”的,具體內(nèi)容是要適當(dāng)延長(zhǎng)她們的工作年限,亦即要推遲她們的退休年齡。雖然報(bào)道中沒有明言,但其所指,應(yīng)該是要將她們的工作年限延長(zhǎng)到或者說是要將她們的退休年齡推遲到60歲。顯而易見,這是要為“女性處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和女性高級(jí)知識(shí)分子”突破法定女性退休年齡——“女職員年滿55歲”而專設(shè)的規(guī)定。因?yàn)椤巴七t退休年齡”正成為如今中國(guó)社會(huì)公眾關(guān)注的一個(gè)熱門話題,所以更加得到媒體的青睞,所設(shè)標(biāo)題也是以偏概全,《辦法》中需要征求民意的條款很多,但媒體卻以《處級(jí)女干部退休擬延遲》報(bào)道之。 當(dāng)然,首先要肯定的是:“女性處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和女性高級(jí)知識(shí)分子”無疑是女性中的知識(shí)精英。從現(xiàn)行教育體系的制度安排看,一個(gè)中華人民共和國(guó)的公民6—7歲開始上學(xué),小學(xué)6年,中學(xué)6年,大學(xué)本科4年,到大學(xué)畢業(yè)就是22—23歲了;如果再讀研究生,碩士2—3年,博士3年,走上工作崗位,碩士已經(jīng)24—26歲,博士就是27—29歲。如果只干到55歲,那么,大學(xué)本科的工作時(shí)間只有32—33年,碩士的工作時(shí)間只有29—31年,博士的工作時(shí)間只有26—28年——實(shí)在有點(diǎn)可惜。因此,近年來,以“男女平等”為口號(hào),要將這部分女性知識(shí)精英的退休年齡的呼聲漸高。看來,北京市將此放到《辦法》應(yīng)該也是出于這樣的考慮。 然而,將此事放到“男女平等”的高度來“上綱上線”,并且用《婦女權(quán)益保障法》的《實(shí)施辦法》來加以確認(rèn),竊以為有一些不妥的地方。因?yàn)榧热皇亲非蟆澳信降取?,那女性首先要平等,那就不?yīng)該再將“女性處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和女性高級(jí)知識(shí)分子”從一般的“工人”、“職員”中分將出來。這樣做,顯然有?!胺擅媲叭巳似降取钡姆ㄖ圃瓌t。更何況,講“男女平等”,為什么就要將女性的退休年齡推遲,而不是將男性的退休年齡提前?可能國(guó)人都不會(huì)想到,在一個(gè)國(guó)際勞工組織的官方報(bào)告中,就很鄭重地提出了這樣的疑問。因?yàn)閺睦碚撋险f,將退休年齡提前,實(shí)際上是應(yīng)該被看作社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志的。 目前,在國(guó)家機(jī)關(guān)中,在一些大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)中,實(shí)際上女性知識(shí)精英的退休年齡已經(jīng)得到調(diào)整。如女性司局級(jí)干部,一般都到60歲退休;具有“副高”職稱以上的女教師或女研究人員,也大抵如此。在一些大學(xué)中,常常在教授(無論男女)退休之前的58—59歲時(shí),再帶上一個(gè)研究生,這樣,基本上都要到62—63歲才正式退休。這些安排,都是以政府、工作單位和社會(huì)公眾默許的方式操作的,似乎用不著大張旗鼓地作什么正式的規(guī)定。 但是,在一些討論會(huì)上談到這樣觀點(diǎn)時(shí),遭到北京市的女性知識(shí)精英的反對(duì)。因?yàn)樵诒本?,現(xiàn)行政策是按“女職員年滿55歲”一刀切的,即使是大學(xué)教授,也照樣循此例。究其原由,可能是因?yàn)楸本┦兄R(shí)精英,包括女性知識(shí)精英,實(shí)際上比較飽和的緣故吧。 因此,提出一個(gè)建議:既然現(xiàn)行法定退休年齡就是“女職員年滿55歲”,那么用一個(gè)地方性的《辦法》來“明目張膽”地推翻這個(gè)規(guī)定似乎是不合適的。還是用改革以來屢試不爽的老辦法——“光做不說”更為恰當(dāng),北京市只須按國(guó)內(nèi)的一般游戲規(guī)則去做就行了。至于“女性處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部”是否也在此例,似需要慎重考慮,因此類“領(lǐng)導(dǎo)干部”不在少數(shù),北京市的黨政機(jī)關(guān)有沒有這么多的位置去安置她們可能會(huì)成問題。另外,恐怕“適當(dāng)延長(zhǎng)工作年限”也不應(yīng)該“一刀切”,應(yīng)該酌情而定,此“情”應(yīng)該既包括工作單位是否需要,也包括本人是否愿意,總之以雙方協(xié)商的可選擇的辦法來解決問題可能更為恰當(dāng)。 最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),千萬不要以“男女平等”和“保障婦女權(quán)益”為由,為了“適當(dāng)延長(zhǎng)女性處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和女性高級(jí)知識(shí)分子的工作年限”而將她們和一般女職工(包括在職的,也包括下崗、失業(yè)的)綁到一起,因?yàn)樗齻儗儆趦蓚€(gè)社會(huì)階層,利益是不同的。一般女職工中的大多數(shù)應(yīng)該是希望盡早退休的,因?yàn)橥诵莨べY會(huì)得到現(xiàn)行政策的“確?!?,甚至在金額上還可能更多出一些。用腳趾頭去思考,一般女職工也不愿意被“綁架”。更何況,女性知識(shí)精英畢竟是極少數(shù),而女職工則是絕大多數(shù)?! ?nbsp;
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