愛華網(wǎng)???? 5月10日，再次站在姜山濕地前，李元（化名）沒有了以前的興奮，更多的則是一種擔(dān)憂。李是山東當(dāng)?shù)厝耍渖矸菔且幻h(huán)保人士。他的擔(dān)憂，是因?yàn)榇藭r(shí)的姜山濕地不是鳥語花香，而是熱火朝天的施工場面，不久之后將有一座高爾夫球場出現(xiàn)在這里。 公開資料顯示，姜山濕地地處青島萊西市，是山東最大的內(nèi)陸濕地，青島市最大的沼澤濕地和野生動(dòng)物集散區(qū)，總面積約2萬畝，水域面積1.6萬畝。如今，卻遭遇高爾夫球場侵占，其命運(yùn)也因此而改變。 “（高爾夫球場建設(shè)）將對萬畝濕地產(chǎn)生不可修復(fù)的破壞?！崩钤獙Α吨袊?jīng)營報(bào)》記者說。 濕地即將消失 “圈起來的這一大片原來是濕地，不少于2萬畝。” 緊鄰姜山鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心，一個(gè)大型“工地”被鐵絲網(wǎng)圈了起來，幾輛大型機(jī)械正在施工，鐵絲網(wǎng)的幾處大門或有人把守，或已上鎖。 “圈起來的這一大片原來是濕地，不少于2萬畝?！碑?dāng)?shù)卮迕裣蛴浾呓榻B，里面要建一座高爾夫球場。 在鐵絲網(wǎng)外的幾個(gè)入口處，記者欲以游客身份進(jìn)入濕地，均被看守人員拒絕。據(jù)村民介紹，自4年前，大片濕地就被鐵絲網(wǎng)圍了起來，不允許外人進(jìn)入，而在以前，周邊村民可以自由進(jìn)入濕地釣魚、游玩等，這里之前也是眾多攝影愛好者的聚集地。 青島市野生動(dòng)物救助協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，姜山濕地此前共有447種動(dòng)物在此繁衍生息，其中有白天鵝、灰鶴、白鷺等20多種國家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。上述村民感嘆，施工方圈起來后，對外宣稱是建設(shè)旅游度假區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕裨僖矡o法進(jìn)入。 5月8日上午，記者在鐵絲網(wǎng)外觀察到，“工地”里有人在緊張施工，“馬術(shù)”設(shè)施等已初具規(guī)模，周邊不時(shí)有野雞、野鴨等野生動(dòng)物活動(dòng)。 來自姜山鎮(zhèn)政府網(wǎng)站的資料證實(shí)，2005年，姜山鎮(zhèn)引進(jìn)了青島泰林涌集團(tuán)有限公司（以下簡稱青島泰林涌），投資150億元對姜山濕地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，以高標(biāo)準(zhǔn)打造錦繡江山國際旅游城。不僅如此，記者了解到，按照計(jì)劃姜山濕地還將是2015年世界第二屆休閑體育大會(huì)的主要承辦地，極限運(yùn)動(dòng)、攀巖、動(dòng)力滑翔傘、障礙輪滑、賽馬、越野賽車等7個(gè)項(xiàng)目在姜山濕地舉行。 作為環(huán)保人士，李元一直關(guān)注著這片濕地的變遷。在他之前的調(diào)查中，濕地內(nèi)的馬術(shù)俱樂部等部分旅游休閑項(xiàng)目已投入使用，而當(dāng)前正在施工的項(xiàng)目包括濕地公園、水上度假公園等，但整個(gè)工程最主要的是高爾夫項(xiàng)目，其面積約占濕地面積的一半。一項(xiàng)目守護(hù)人員透露，濕地內(nèi)的高爾夫項(xiàng)目處于建設(shè)初期，目前已被圍起，閑雜人員不允許進(jìn)入。 5月9日，姜山鎮(zhèn)政府辦公室一王姓工作人員在接受記者采訪時(shí)確認(rèn)，整個(gè)項(xiàng)目中的高爾夫項(xiàng)目是規(guī)模按照“國際標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。而在萊西市、姜山鎮(zhèn)等網(wǎng)站中，均對其高爾夫項(xiàng)目做了重點(diǎn)介紹，甚至在2012年，萊西市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)高調(diào)描述，“姜山濕地目前已擁有了高端的馬術(shù)俱樂部和高爾夫球場”。 “對濕地來說，各種項(xiàng)目的建設(shè)，尤其是高爾夫球場將對其造成不可修復(fù)的破壞?！崩钤獡?dān)憂地說。青島市野生動(dòng)物救助協(xié)會(huì)副會(huì)長張世平接受記者采訪時(shí)印證，以往的姜山濕地草地交錯(cuò)、河道和湖泊相連，是野鴨、大雁和白鷺的主要繁殖地，是他見過的青島鳥類最全的地方。在他印象中，往年這個(gè)季節(jié)，全國各地的攝影、愛鳥等人士紛紛聚集于此。 而如今，在記者采訪的幾天里，高高的鐵絲網(wǎng)內(nèi)，大量濕地被填平，鐵絲網(wǎng)外難以見到以往的珍惜鳥類。 與“新規(guī)”背道而馳 “現(xiàn)在無論以任何名義管理、建設(shè)這片濕地，都意味著姜山濕地將不復(fù)存在。” 姜山鎮(zhèn)位于萊西市最南端，南接即墨，東連萊陽。據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，姜山鎮(zhèn)是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，被稱之為“青島后花園”。公開資料顯示，2012年，青島市委、市政府和萊西市委、市政府把“姜山新城”建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，把姜山鎮(zhèn)規(guī)劃為次中心城市，規(guī)劃面積為100平方公里。而姜山濕地工程則是在其重點(diǎn)項(xiàng)目之列。 李元向記者表示，姜山濕地內(nèi)的高爾夫項(xiàng)目并沒有得到相關(guān)部門的合法審批。自2004年開始，國家就陸續(xù)下達(dá)了近10個(gè)針對高爾夫球場建設(shè)的禁令，而國土資源部此前更是明確表示，從未接到過任何高爾夫球場的用地申報(bào)材料。 姜山鎮(zhèn)政府上述王姓工作人員并沒有對其審批、規(guī)模等予以回應(yīng)，他讓記者留下電子郵箱等相關(guān)聯(lián)系方式，等向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后給予答復(fù)。5月17日，萊西市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，姜山濕地作為國有劃撥地，2006年萊西市政府將其收回進(jìn)行了公開拍賣，建設(shè)旅游項(xiàng)目。這一項(xiàng)目得到萊西市政府的審批，而至于審批手續(xù)，屬于核心檔案，無法對外出示。他強(qiáng)調(diào)，該規(guī)劃中并沒有高爾夫球場建設(shè)項(xiàng)目，但對于記者對此提供的相關(guān)證據(jù)，卻沒有回應(yīng)。 記者了解到，姜山濕地是國務(wù)院批準(zhǔn)列入“十一五”規(guī)劃的“大沽河中上游國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)”中面積最大的一個(gè)，萊西市旅游部門曾以“萬畝湖區(qū)，碧水藍(lán)天，百鳥翔集，錦鱗暢游”對其予以描述。 2013年4月，國家林業(yè)局公布了最新的《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，并于5月1日起施行。其“第三十一條”明確規(guī)定，除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)，其中包括開（圍）墾濕地，放牧、捕撈；填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；破壞野生動(dòng)物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動(dòng)物等。 山東理工大學(xué)城市規(guī)劃系主任、副教授楊光杰向記者表示，姜山濕地目前的建設(shè)項(xiàng)目都在上述禁止之列，而“新規(guī)”更是明確，未經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，不得調(diào)整修改濕地保護(hù)規(guī)劃。在他看來，姜山濕地“三至五年后，這里將成為全省乃至全國的高端休閑度假景區(qū)”的目標(biāo)與最新《濕地保護(hù)管理規(guī)定》背道而馳。 “現(xiàn)在無論以任何名義管理、建設(shè)這片濕地，都意味著姜山濕地將不復(fù)存在，周邊環(huán)境也將隨之改變?！睏罟饨苷f。更讓人擔(dān)憂的是，其將帶來多米諾骨牌效應(yīng)，山東境內(nèi)其他濕地也可能會(huì)面臨同樣的遭遇。 截至發(fā)稿時(shí)止，記者沒有得到姜山鎮(zhèn)政府的任何回復(fù)。 低調(diào)的開發(fā)者 首開股份辦公室同樣明確表示對該項(xiàng)目不知情。 從當(dāng)?shù)厝丝谥械弥?，姜山濕地的整體開發(fā)者“是從北京來的”。 2010年6月，當(dāng)?shù)孛襟w《青島日報(bào)》曾報(bào)道，2010年4月上旬，萊西市與北京首都開發(fā)控股（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“首開集團(tuán)”）和青島泰林涌簽訂協(xié)議，投資100億元的錦繡江山國際旅游城開建。當(dāng)年9月，在該媒體的另一篇報(bào)道中，其投資數(shù)額則變成了150億元。
2010年9月27日，第三屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，由北京首都開發(fā)股份有限公司（以下簡稱首開股份）與青島泰林涌合資151億元進(jìn)行開發(fā)，兩者分別投資120億元、31億元。這成為萊西市甚至青島在當(dāng)時(shí)文博會(huì)上的最大成績，青島當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w對此給予了多方位介紹，其中一標(biāo)題便是“萬畝濕地將變?yōu)槁糜纬恰薄?p> 首開集團(tuán)于2005年12月10日掛牌成立，其官方網(wǎng)站資料顯示，首開集團(tuán)總資產(chǎn)約人民幣400億元，是中國最早成立的房地產(chǎn)企業(yè)之一，下轄首開股份（上市公司：600376.SH），北京首開鴻城實(shí)業(yè)有限公司和首開控股（國際）有限公司三大子集團(tuán)。5月15日，記者電話聯(lián)系首開集團(tuán)，辦公室工作人員表示，對此并不知情，具體項(xiàng)目由其子公司實(shí)施。而首開股份辦公室同樣明確表示對該項(xiàng)目不知情。5月14日，記者查閱首開集團(tuán)官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)自2010年至今，其網(wǎng)站上沒有該項(xiàng)目的任何介紹。 作為投資方之一的青島泰林涌，則是青島一家集建筑、水利、市政工程、水資源綜合開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)和投資置業(yè)于一體的多元化集團(tuán)公司。記者了解到，姜山濕地項(xiàng)目并非是其第一個(gè)高爾夫球場項(xiàng)目。公開資料顯示，其旗下的全海景國際高爾夫俱樂部早已竣工，地處山東乳山銀灘海岸，占地1800畝，擁有18洞72桿、7280碼，是一家國際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場。與其配套的還有五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、7500平方米的高爾夫會(huì)所。 記者隨后聯(lián)系到青島泰林涌相關(guān)負(fù)責(zé)人杜巖青，他則以“正在陪客人為由”拒絕接受采訪。
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