愛華網(wǎng)???? 昆明，是一個充滿春天氣息的城市。在這個城市上空翻飛的紅嘴鷗和四季生長的花朵，讓這個城市怡人而芬芳。但進(jìn)入五月以來，有關(guān)中石油煉油項目以及PX項目的爭議，令昆明增添了許多喧囂和不安。 PX這個詞匯，這幾年于國人而言，越來越脫離單純的化工原料所擁有的含義，成為民眾關(guān)切和熱議的社會性話題。環(huán)保、民生、散步、溝通、妥協(xié)、搬遷……這樣的詞匯已經(jīng)越來越頻繁地出現(xiàn)在媒體和網(wǎng)絡(luò)的討論上。在同一城市，同一片天空下，代表地方發(fā)展利益的政府和生活于其間的民眾，對于同一問題竟然有著如此大觀念隔閡和溝通的鴻溝，實在令人驚異。有關(guān)PX之爭，昆明不是第一個城市，估計也很難成為最后一個城市。 但需要關(guān)注的是，為何在國內(nèi)多次爆發(fā)PX爭議之后，這樣的事件還會屢屢發(fā)生。在很多業(yè)界專家看來，各種PX的產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計本只是化工領(lǐng)域一個十分正常的項目。PX本身的化學(xué)特性、項目的技術(shù)性、環(huán)保安全的保障性都在正常范疇之內(nèi)，并不存在太多問題，而在這兩年的PX爭議事件中，包括政府、業(yè)界在內(nèi)都進(jìn)行過諸多的科普教育和宣傳，為何爭議依舊會不斷發(fā)生？ 在昆明石化項目爭議的事件中，我們可以發(fā)現(xiàn)，民間對于中石油安寧煉油項目和PX項目的質(zhì)疑之聲早在數(shù)月之前就已經(jīng)開始在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)。而昆明地方政府的應(yīng)對和解釋工作卻是在輿論四起、各種不實傳言大規(guī)模傳播的情況下才展開。倉促之間，失于應(yīng)對，效果不佳，當(dāng)在預(yù)計之中。 在云南民間環(huán)保人士董如彬看來，政府事到臨頭，不得不為之舉，“令解釋工作的效果大打折扣”。在石化項目醞釀的數(shù)年間，云南方面沒有提前就項目本身情況、可能引發(fā)群眾關(guān)注的環(huán)境安全問題與市民溝通，寄希望于僥幸，顯然是一種社會治理理念上的失誤。多年以來，政府代替民眾抉擇、企業(yè)進(jìn)行大型項目的發(fā)展，缺乏與當(dāng)?shù)孛癖姕贤▍f(xié)商而自舉自為的情況已成常例。隨著民眾對于環(huán)境安全和自身利益的關(guān)注理念不斷提升，這樣“代民選擇”“閉門造車”的行為顯然已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)下的時代。
一個比較積極的信號是，昆明市政府在慢慢放棄傳統(tǒng)的封閉心態(tài)，開始放下身段和姿態(tài)、以信息公開和透明交流的方式，與民間的關(guān)切者就項目進(jìn)行溝通和交流。在項目的未來發(fā)展選擇上，昆明市領(lǐng)導(dǎo)也明確表示將聽取民眾的意見。 如果民眾的意見和第三方監(jiān)督機(jī)制能夠真正的引入到項目的執(zhí)行之中，那么中國的重化工項目將不必每次遭遇難以調(diào)和的矛盾爆發(fā)。 民眾的利益訴求和政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，本不該是相互沖突的矛盾體，昆明所遇到的困惑，正是當(dāng)下力圖發(fā)展經(jīng)濟(jì)的地方主政者們所應(yīng)思考的問題。
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