愛華網(wǎng)???? 2013年既是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系十周年，也是中國發(fā)表首份對歐盟政策文件十周年。李克強總理在這樣值得紀念的年份訪問歐洲，其政治意義是不容忽視的。 德國是李克強總理歐洲之行的第二站。中德兩國于1972年10月11日建交。2004年5月溫家寶總理訪問德國時,雙方宣布,在中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系框架內建立具有全球責任的伙伴關系，并建立兩國總理年度會晤機制。2010年7月15日至18日，德國總理默克爾第四次訪華，兩國發(fā)表了《中德關于全面推進戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合公報》。該公報涉及的合作領域多達28個，分布在政治、經(jīng)濟以及文化和社會領域。 目前，中德之間共有40多個對話機制，其中包括2010年建立的政府磋商機制。這是中國首次與西方國家建立的對華機制。德國駐華大使施明賢說，德國“只與我們在世界上最緊密的伙伴舉行這種磋商”。 “德國之聲”認為，1955年出生的李克強與1954年出生的默克爾年齡相仿，兩人很可能更快找到共同語言。正如李克強在訪問德國時所說，中德建交40多年來，兩國關系像長江和萊茵河一樣，雖有曲折，但一直奔流向前。 “特殊關系” 5月26日是星期天。默克爾放棄休息，邀請李克強到自己的辦公室進行小范圍會談，并陪同客人乘直升機去梅澤貝格宮赴晚宴。翌日，默克爾邀請李克強在總理府共進早餐。此外，默克爾還親自過問中國總理的訪問日程。一些國際媒體認為，中德關系確實是一種“特殊關系”，因為默克爾為李克強安排的一些禮遇甚至超過了法國總統(tǒng)奧朗德在訪問德國時“享受”的禮遇。 事實上，早在2012年5月，一個名為歐洲對外政策委員會的智庫就發(fā)表了一個研究報告，稱中德兩國之間的關系正在演變?yōu)橐环N“特殊關系”。該報告的主要觀點如下：第一，在這一“特殊關系”中，德國極為青睞中國的市場，而中國看中的是德國的技術，因此，德國的對華政策是被經(jīng)濟利益驅動的。第二，德國認為，與中國進行的經(jīng)濟交往有利于推動中國的政治變革和社會變遷。第三，歐盟與中國的關系將受制于德國與中國的關系。中德之間的特殊關系會損害歐盟的戰(zhàn)略利益和經(jīng)濟利益。 有些歐洲人甚至認為，在歐盟對華政策領域，柏林的重要性正在取代布魯塞爾。 上述論斷顯然言過其實。在當今世界，任何一種雙邊關系都是獨一無二的，因此都能被視為“特殊關系”。一方面，中國注重與作為一個整體的歐盟發(fā)展關系，并已取得了顯著的成效；另一方面，中國與歐盟各個成員國發(fā)展雙邊關系也是天經(jīng)地義的。事實上，作為歐盟中最大的成員，德國在與中國發(fā)展雙邊關系時不可能犧牲歐盟的利益。 在回答“中德為什么能夠越走越近”這一問題時，李克強在發(fā)表于德國《時代》周報的題為《百尺竿頭更進一步》的署名文章中寫道：“原因很簡單，就是雙方共同利益越來越大，相互需求越來越強?！?p> 長期以來，德國一直是中國在歐洲最大的貿易伙伴。2002年，中國首次超出日本而成為德國在亞洲最大的貿易伙伴。根據(jù)中方的統(tǒng)計，2012年中德雙邊貿易額為1611.3億美元，中方逆差227億美元。中國從德國主要進口機電設備、鐵路、汽車及船舶等運輸設備、化學品、光學、醫(yī)療儀器等，對德主要出口電器、機械設備、紡織原料及制成品、化學品和玩具等。 德國是對華直接投資最多的國家之一，截至2012年年底，在華德資企業(yè)約4500家，中國累計批準德國企業(yè)在華投資項目7820個，德方實際投入197.6億美元。投資領域主要是汽車、化工、發(fā)電設備、交通、鋼鐵和通信等，大部分為生產(chǎn)性項目，技術含量高，資金到位及時。 隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增強，鼓勵中國企業(yè)“走出去”已成為中國的國策和改革開放戰(zhàn)略的重要組成部分。在中國企業(yè)“走出去”的過程中，德國的重要地位是不言而喻的。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年年底，在德中資機構約1300家，經(jīng)商務部核準的中國對德國投資的資金為30.5億美元（不含金融類投資）。 2012年6月12日，德國經(jīng)濟部長菲利普·勒斯勒爾在柏林的一次關于德國如何吸引外國投資的新聞發(fā)布會上說，德國政府鼓勵更多的中國企業(yè)投資德國，并希望德國人正視中國企業(yè)在促進就業(yè)等方面的積極表現(xiàn)。 德國是歐洲對華技術轉讓最多的國家。截至2012年年底，我國從德國引進技術累計17995項，金額594.7億美元。 并非一帆風順 雖然中德關系發(fā)展進程的大方向是積極向上的，但并非一帆風順。如在2007年9月23日，默克爾不顧中方多次嚴正交涉，執(zhí)意會見達賴，為兩國關系帶來嚴重負面影響。此后，中方做出了一系列決定：取消了聯(lián)大期間中德外長進行工作早餐的安排，兩國政府間司法磋商、人權對話等活動也被取消。此外，中方還因“技術”原因決定不出席2007年10月17日在柏林舉行的伊朗核問題六國外交部總司長會議，并推遲了德國財政部長施泰因布呂克原定同年12月對中國的訪問。 德國前總理施羅德也認為，默克爾會見達賴是一大錯誤，“傷害了中國人民的感情”。他還說，尊重主權和領土完整是“雙邊關系的核心”。 但推動中德關系的發(fā)展是兩國的共同愿望。因此，2007年11月的某天，中國外長楊潔篪前往美國首都華盛頓郊外的一家酒店，與德國外長施泰因邁爾握手寒暄后共進早餐。這是默克爾會見達賴后中德外長的首次直接會談。德國媒體稱，這次會見拉開了兩國外長長達兩個月的“秘密外交”的序幕。 中德外長此后開始了信件交流，表達各自立場，為未來的會談做準備。據(jù)說兩國外長有兩次信件往來，信里的每一個字都經(jīng)過仔細斟酌。在信中，德方表示，默克爾政府高度重視發(fā)展對華關系，將繼續(xù)堅定奉行一個中國政策，承認臺灣和西藏是中國領土一部分，堅決反對臺灣“入聯(lián)公投”，不支持、不鼓勵謀求西藏的獨立的任何努力。中國外交部發(fā)言人表示，中方對德方的表態(tài)表示贊賞，并愿與德方共同努力，本著相互尊重、平等相待和互不干涉內政等國際關系基本準則，推動中德關系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。 難以避免的貿易摩擦 快速發(fā)展的中德經(jīng)貿關系必然會伴隨著一些摩擦。德國不時對中國出口產(chǎn)品實施反傾銷。近來深受國際媒體關注的歐盟對中國出口的光伏產(chǎn)品進行反傾銷調查，其始作俑者就是一家名為Solarworld AG的德國公司。 令人欣慰的是，德國政府反對歐盟委員會對中國光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅的做法。默克爾在回答《人民日報》提問時表示，德國主張中歐展開非常密切和深入的交流，避免（對華光伏產(chǎn)品）征收永久性的懲罰性關稅。德國副總理、經(jīng)濟部長羅斯勒也說，對中國太陽能電池板征收反傾銷稅將是“一個嚴重的錯誤”。5月26日在柏林發(fā)表的《中德關于李克強總理訪問德國的聯(lián)合新聞公報》更是明確地指出，中德“雙方共同反對保護主義，愿通過對話解決光伏、無線通信產(chǎn)品等貿易爭端。雙方呼吁嚴格遵守世貿組織規(guī)則，支持公平、公正的多邊貿易體制”。歐洲的一些媒體指出，德國和歐盟委員會在光伏產(chǎn)品糾紛中走上對抗之路。 5月27日，中國商務部國際貿易談判代表鐘山率中國政府代表團在歐盟總部與歐委會貿易委員德古赫特及貿易總司長德馬迪會談，就中歐光伏產(chǎn)品和無線通信設備貿易摩擦進行了磋商，闡明了中方立場，并提出了有關建議。 事實上，歐盟對中國的光伏產(chǎn)品實施反傾銷是一種“雙輸”。據(jù)瑞士一個名為Prognos的智庫發(fā)表的研究報告認為，一旦歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收20%關稅，2013年至2015年三年內歐盟五大國家（德國、法國、英國、意大利和西班牙）平均每年將有10萬人失業(yè)，其中德國5.5萬人，意大利2.1萬人，英國1.7萬人，5國的經(jīng)濟損失平均每年將高達136億歐元；其他歐盟成員國平均每年將有14.6萬人失業(yè)，經(jīng)濟損失平均每年為61億歐元。如果懲罰性關稅提高到60%，由此而來的負面影響將更大。無怪乎在27個歐盟成員國中，有18個國家反對歐盟對來自中國的光伏產(chǎn)品實施反傾銷，其中最主要的反對者是德國。 “百尺竿頭、更進一步” 中德關系40多年的發(fā)展歷程表明，兩國的共同利益大于分歧，合作多于競爭。為進一步提升中德關系，雙方應該關注以下兩個問題： 一是如何做到相互尊重，相互理解。中國與德國的歷史、政治制度、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展水平大不相同。受這些不同之處的影響，兩國對人權和政治民主的理解不盡相同。但這些不同之處不應該成為障礙，而是應該被視為互補性和多樣性，在求同存異的前提下增加互信，避免觸及對方的核心利益。 德國駐華大使施明賢的下述觀點有一定的道理：“歐洲和德國的外交政策（包括對華政策）不僅僅是利益外交，而且也是價值觀外交。歷屆德國政府都是如此，今后也會一直保持。但只有當價值觀外交不再是說教式的或者家長式的，它才能夠獲得成功，當我們對中國明確地提出要求時，我們也必須認識到中國所取得的進步。中國如其他亞洲國家一樣，有不同于我們的特殊歷史、文化和傳統(tǒng)，當然也有權選擇自己的發(fā)展道路。這一點我們必須接受，并且正在這么做?！?p>
二是如何加深經(jīng)貿關系。眾所周知，中國擁有巨大的市場和豐富的廉價勞動力，德國則能生產(chǎn)競爭力極強的產(chǎn)品，且在制造業(yè)領域擁有世界領先的技術。因此，中國與德國的經(jīng)貿關系具有非常大的互補性。這一互補性通過“市場換技術”或“技術換市場”得以體現(xiàn)。這無疑是一種實實在在的雙贏。當然，為了使中德之間各有所求的經(jīng)貿關系“更上一層樓”，德國應該對中國進一步加大技術轉移的力度，而中國則應該更加注重知識產(chǎn)權的保護，并最大限度地開放市場。
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