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看著經(jīng)商者在搬運(yùn)貨物，居民們自己心里都懷疑：這是居民樓嗎？商報(bào)記者 陳亮/攝

工商總局規(guī)范“民宅商用”，經(jīng)營者登記須經(jīng)鄰居或社區(qū)同意

鄭州市即日起開始實(shí)施，多數(shù)市民贊成但個(gè)體經(jīng)營者表示擔(dān)憂

　　商報(bào)記者 謝朝紅

　　鄭州市民王女士讓一個(gè)問題煩惱了5年：她家樓下開了個(gè)農(nóng)藥店，空氣中到處彌漫的農(nóng)藥味，讓她一家人都“很頭疼”。

　　今后，王女士的煩惱將會(huì)有所改觀：沒有鄰里或者社區(qū)的同意，在住宅用房里搞經(jīng)營，辦不來營業(yè)執(zhí)照了。

　　新規(guī)

　　“民宅商用”須經(jīng)鄰居點(diǎn)頭

　　“這樓上樓下住的都是居民，可一樓的住戶竟然在賣農(nóng)藥，這些年這嗆人的農(nóng)藥味把人都煩透了?！边@樣的煩惱，對(duì)家住鄭州市金水區(qū)柳林溫泉公寓的王女士來說，有5年了。

　　實(shí)在忍受不了農(nóng)藥味的王女士找到了小區(qū)所屬的工商部門，得到的答復(fù)是：符合條件就可以辦手續(xù)，有手續(xù)就可以做生意。???

　　昨日，鄭州市工商局向下屬工商部門下發(fā)了國家工商總局發(fā)過來的《關(guān)于住所（經(jīng)營場所）登記有關(guān)問題的通知》。

　　通知規(guī)定，為了落實(shí)《物權(quán)法》第七十七條規(guī)定（業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意）， 企業(yè)（公司）、個(gè)體工商戶在設(shè)立（開業(yè)）或住所（經(jīng)營場所）變更登記時(shí)，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，要提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的，有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。

　　同時(shí)，企業(yè)（公司）、個(gè)體工商戶在設(shè)立（開業(yè)）或住所（經(jīng)營場所）變更登記時(shí)，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，還要提供自己承諾，保證已經(jīng)“鄰里”同意過。

　　就是說，根據(jù)國家工商總局的這一通知，王女士家如果再有鄰居開“農(nóng)藥店”，如果沒有得到她的同意，這個(gè)店將辦不來營業(yè)執(zhí)照。

　　解讀

　　違規(guī)辦公司最高可罰10萬元

　　鄭州市工商局有關(guān)人士指出，在通知下發(fā)前，已經(jīng)在住宅登記注冊(cè)的企業(yè)不必遵照此新規(guī)定。

　　“工商總局下發(fā)通知后，我們很快就向全省工商系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)了?！笔」ど叹謧€(gè)體私營處有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，總局還對(duì)具體規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，操作性比較強(qiáng)。??

　　通知還規(guī)定，企業(yè)（公司）、個(gè)體工商戶已向登記機(jī)關(guān)承諾遵守相關(guān)規(guī)定和經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，而實(shí)際上并未經(jīng)利害業(yè)主同意的，屬于提交虛假材料。

　　“從這個(gè)通知來看，需要居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具證明文件，就意味著經(jīng)營者不能隨便找?guī)讉€(gè)人簽字，就說是有利害關(guān)系的業(yè)主同意了?！编嵵菔泄ど叹钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人解釋，如果辦證的人提供了虛假材料，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工商部門將對(duì)企業(yè)（公司）處以1萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)體戶可以處5000元以下罰款。

　　調(diào)查

　　“民宅商用”鄭州很常見

　　“民宅商用”在鄭州并不鮮見。

　　家住鄭州市黃河路中段的魏老先生說，他家是臨街房，三年前一樓的鄰居變成了音像店，從此他再也沒了安寧日子，“那個(gè)店早上一開門就把音響打開，一天到晚，耳朵都快被吵聾了?！??

　　65歲的魏老先生認(rèn)為，這樣一個(gè)“鬧人”店鋪，工商部門不應(yīng)該給其辦營業(yè)執(zhí)照，但工商部門給他的答復(fù)是：法不禁止即可行。

　　住在鄭州市文化路與東風(fēng)路交叉口歐洲花園的代女士稱：“魏老先生的煩惱都是小煩惱，我居住的這個(gè)地方，如果按吵鬧程度劃分，足夠算上是全市最壞的典型了。一個(gè)環(huán)形的樓，從1樓到7樓，大大小小的公司幾乎住滿了。”

　　代女士在這個(gè)地方居住了近10年，一個(gè)環(huán)形的樓房，分為世紀(jì)座、羅馬座、巴黎座和米蘭座?！俺嗣滋m座和羅馬座共住有十幾戶居民外，剩下的全都是公司?！贝空f，各種電腦公司也“擠”了進(jìn)來，這些公司的員工每天出出進(jìn)進(jìn)，“吵鬧不說，有時(shí)樓梯口擺滿了電腦公司的貨物，我們這些住戶上下樓都很不方便?！?/p>

　　工商

　　超過八成個(gè)體商戶用房是民宅

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，不論是黃河路、緯五路等這樣“黃金地段”的民宅，還是新鄭路背街小巷的民宅，只要是臨街的，基本上都在“商用”著。這些商用店鋪五花八門，飯館、五金店、煙酒店、房屋中介、美容店、發(fā)廊等，不一而足。??

　　不管是臨街的門面房，還是躲在居民樓內(nèi)的公司，一般都辦有營業(yè)執(zhí)照。隴海路工商所所長趙明說，根據(jù)劃分的管轄范圍，該所給紫荊山南路、新鄭路、南大街、隴海路路南等路段商戶辦理營業(yè)執(zhí)照，登記信息顯示，超過80%的個(gè)體工商戶提供的經(jīng)營場所都是居民住宅用房。

　　觀點(diǎn)PK

　　【正方】

　　民宅商用不安全、擾民

　　八成市民贊成提高審批門檻

　　“我花幾十萬買了一套住房，憑什么天天讓我聞樓下的農(nóng)藥味？”深受“農(nóng)藥味”之苦的王女士說，她堅(jiān)決反對(duì)“民宅商用”。

　　與王女士持相同觀點(diǎn)的市民不在少數(shù)。以“民宅能否商用”為題，記者昨日在鄭州街頭對(duì)100位市民作了一個(gè)抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，將近八成的市民表示，其所住的居民樓內(nèi)有民宅商用現(xiàn)象，希望以后再有“民宅商用”時(shí)能征求鄰居們的同意；有33位市民表示民宅商用對(duì)日常生活的影響很大；58位市民表示能接受樓下開煙酒店，但不同意開飯店等有氣味、有噪聲等店鋪，還有9位市民表示無所謂。

　　做中學(xué)教師的張女士說，她居住在紫荊山與西大街附近的一小區(qū)內(nèi)，看到該小區(qū)有公司進(jìn)駐，該公司員工和客戶整天進(jìn)進(jìn)出出，很多居民都很不安，“他們開公司不僅干擾了我們?nèi)粘５陌察o生活，給物業(yè)管理帶來了不便和麻煩，也讓我們居民產(chǎn)生了不安全感。”

　　在經(jīng)五路與緯五路附近居住的丁先生說，家屬樓臨街的商鋪開個(gè)煙酒店、復(fù)印店等，也就無所謂了，“可與我家同一個(gè)單元的，竟然有人開鋼琴培訓(xùn)班，真讓人受不了?！?/p>

　　【反方】

　　可降低成本、鎖定客戶

　　門檻提高或阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　住宅商用可節(jié)省成本

　　雖然大多數(shù)居民反對(duì)跟“店鋪”做鄰居，但經(jīng)營者卻樂意與居民為鄰，因?yàn)榭梢怨?jié)約成本。

　　付女士在新鄭路上開了一個(gè)服裝店，20平方米的房屋月租金800元。而她的一個(gè)朋友在緯四路服裝市場開了面積差不多大小的服裝店，每月租金就要2000多元，“同樣是賣服裝，我當(dāng)然首選租金便宜的居民房?！?/p>

　　選居民樓可鎖定固定客戶

　　“民宅商用能鎖定一批固定客戶?！遍_了三家洗化用品連鎖店的張老板說，“商用房”選民宅，除了能直接降低成本外，還能鎖定一些固定的消費(fèi)者，比如開小煙酒店、洗衣店等。

　　可能會(huì)阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“其實(shí)，這個(gè)通知能不能順利執(zhí)行，還是個(gè)未知數(shù)?！弊鳛槠髽I(yè)法律顧問的李先生說，從10月1日《物權(quán)法》實(shí)施以來，他就注意到“民宅商用須經(jīng)利害業(yè)主同意”這一條款了。

　　李先生擔(dān)心，工商部門的這一新規(guī)可能會(huì)在一定程度上阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　【相關(guān)鏈接】

　　2004年底，上海市緊急叫?！白≌纳逃谩?，雖然目前《物權(quán)法》已獲通過，但上海市關(guān)于禁止住宅改商用的規(guī)定沒有進(jìn)行調(diào)整。

　　2006年6月，北京市工商局規(guī)定“民宅禁商”。2007年物權(quán)法通過之后，北京市政府法制辦公布了2007年的立法規(guī)劃。據(jù)了解，在《房屋租賃管理辦法》最終出臺(tái)時(shí)，將會(huì)去掉征集意見稿中有關(guān)禁止民宅商用的規(guī)定。??

來源：大河網(wǎng)-河南商報(bào)

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