愛華網(wǎng)???? 專訪中國APEC發(fā)展理事會理事長、第一視頻集團(tuán)董事局主席張力軍 10月初，2013年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會議（APEC）將在印度尼西亞舉行。 在《中國經(jīng)營報》記者赴峰會現(xiàn)場進(jìn)行報道前，中國APEC發(fā)展理事會理事長、第一視頻集團(tuán)董事局主席張力軍就本次峰會議題特點、中國面對的亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境以及中國應(yīng)該扮演的角色等問題接受了本報記者專訪。 1998年至今，張力軍受中國政府委托開始從事亞太經(jīng)合組織（APEC）國際交流與合作工作。受中國國家主席任命，張力軍擔(dān)任APEC工商咨詢理事會中國代表十多年，一直享有較高的政治待遇。2001年在外交部、教育部、商務(wù)部等政府部門的大力支持下，張力軍聯(lián)合南開大學(xué)發(fā)起成立了中國APEC研究院，成為2001年APEC中國年的重要成果，并由原國家主席江澤民在2002年APEC成員體領(lǐng)導(dǎo)人峰會上進(jìn)行了專門介紹。2004年經(jīng)外交部批準(zhǔn)，張力軍任外交部特設(shè)工作機(jī)構(gòu)中國APEC發(fā)展理事會理事長。在從事APEC工作期間，張力軍與南開大學(xué)、外交部、經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與專家合作發(fā)表每年度的《APEC發(fā)展白皮書》，并主編了《世界經(jīng)濟(jì)與中國》等著作。 作為中國APEC發(fā)展理事會理事長，領(lǐng)導(dǎo)APEC發(fā)展理事會成功將中國的官、商、學(xué)三大資源整合為一，并成功推動中國加入APEC商務(wù)旅行卡計劃，為我國商務(wù)便利化和為亞太區(qū)的經(jīng)貿(mào)自由化孜孜努力，做出了積極貢獻(xiàn)。 在從事APEC工作期間，張力軍代表中國工商界，受中國政府委托，連續(xù)十多年組織并參加了APEC領(lǐng)導(dǎo)人和APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人的對話會，協(xié)助前國家主席江澤民、胡錦濤參加對話會，并同美國總統(tǒng)克林頓、布什、奧巴馬，俄羅斯總統(tǒng)普京、梅德韋杰夫及澳大利亞總理霍華德，菲律賓總統(tǒng)阿羅約，臺灣代表連戰(zhàn)等亞太國家領(lǐng)導(dǎo)保持良好的工作溝通。 2011年11月在美國夏威夷舉辦的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，張力軍在夏威夷大學(xué)APEC中國日發(fā)表了重要演講，引起了當(dāng)?shù)孛襟w的強(qiáng)烈反響和國際社會的高度關(guān)注。由于在國際間的經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，他被譽(yù)為“企業(yè)外交家”，并于2008年獲得中國外交部代表政府授予的《APEC工商咨詢理事會中國代表工作十年杰出貢獻(xiàn)獎》。 實現(xiàn)茂物目標(biāo)、實現(xiàn)可持續(xù)的公平增長和促進(jìn)互聯(lián)互通 《中國經(jīng)營報》：時隔19年，印尼再度舉行APEC峰會。能否請你介紹一下本次APEC峰會的特點？ 張力軍：今年APEC的主辦國印尼將會議主題定為“活力亞太，全球引擎”，這一主題正和當(dāng)前全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢相呼應(yīng)。自從2008年金融危機(jī)以來，西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，歐洲受困于主權(quán)債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難。但是亞太地區(qū)，尤其是APEC成員，經(jīng)濟(jì)增長較為出色。2011年和2012年APEC地區(qū)的GDP實現(xiàn)了4.1%的增長,據(jù)預(yù)測該地區(qū)今年的GDP將實現(xiàn)4.3%的增長，超過其他地區(qū)近3個百分點。“活力亞太，全球引擎”反映了APEC將擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用。 本屆APEC有三個重點議題，即實現(xiàn)茂物目標(biāo)、實現(xiàn)可持續(xù)的公平增長和促進(jìn)互聯(lián)互通。 茂物目標(biāo)是指在2010年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)貿(mào)易合作自由化，2020年發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)貿(mào)易合作自由化。這是1994年APEC在印尼小城茂物召開時，當(dāng)界APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議所承諾的目標(biāo)。但是現(xiàn)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易合作自由化的評估陷入了僵局，而實現(xiàn)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易合作自由化的目標(biāo)還有五六年的時間，做什么和如何做現(xiàn)在有些混沌。因此在本屆會議上再次提出。 實現(xiàn)公平增長，主要是指在貫徹2010年提出的《APEC領(lǐng)導(dǎo)人增長戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)APEC成員共同努力促進(jìn)APEC經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，并使所有的利益攸關(guān)方都能夠分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，保證社會的公平與公正。印尼外交部長馬蒂·那他勒伽瓦（Marty Natalegawa）還提出應(yīng)該提高中小企業(yè)的作用，幫助農(nóng)村發(fā)展以及強(qiáng)化婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。 促進(jìn)互聯(lián)互通，這是實現(xiàn)茂物目標(biāo)和可持續(xù)公平增長的主要途徑。APEC部長級會議已經(jīng)承諾2015年前實現(xiàn)本地區(qū)供應(yīng)鏈績效提高10%的目標(biāo)。目前影響互聯(lián)互通的主要問題有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海關(guān)程序、邊境后問題、商業(yè)環(huán)境、商品勞務(wù)和投資領(lǐng)域的灰色關(guān)稅壁壘、中小企業(yè)參與、政策透明度、人力資源開發(fā)、互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作、商務(wù)人員流動、金融市場、管理制度、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與安全等問題。 《中國經(jīng)營報》：中國應(yīng)該如何更好地在APEC上發(fā)聲、讓外界更了解和理解中國？ 張力軍：作為APEC內(nèi)部最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國在每年的APEC會議中采取什么樣的立場方針，特別是對APEC發(fā)展進(jìn)程中的一些大家關(guān)心的敏感、重要的問題采取什么樣的立場，是APEC成員廣泛關(guān)注的問題。APEC其他成員體的訴求能否與中國的訴求相契合也是大家關(guān)心的問題。 很多企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)行業(yè)人士參與會議，他們都是在自己國家或地區(qū)以及行業(yè)擁有話語權(quán)的人士。這些人士格外關(guān)心中國在APEC里的作用。 而在領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言都比較宏觀。一些國外的行業(yè)和企業(yè)界人士很難理解出非常具體的概念，比如說中國房價的趨勢，中國經(jīng)濟(jì)軟著陸或者硬著陸對其在中國的企業(yè)發(fā)展有什么影響。
有鑒于此，中國APEC發(fā)展理事會將在10月4日，也就是APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會的前一天舉行APEC中國日活動，目的是在APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會召開之前，先代表中國的工商界、學(xué)術(shù)界和政府，向外界表明我們今年在APEC將要采取的措施和原則性的立場，提前調(diào)整中國在APEC大舞臺上的語境，增強(qiáng)話語權(quán)和影響力。今年APEC中國日，澳大利亞前總理吉拉德等人將發(fā)表演講。 這是第二次舉行APEC中國日活動。第一次是在2011年，在奧巴馬總統(tǒng)父母的母?！耐拇髮W(xué)的東西方研究中心舉辦的，當(dāng)時效果很不錯，因此高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，APEC中國發(fā)展理事會可以引領(lǐng)APEC二軌談判，也就是從民間組織的角度，與APEC成員體中的民間組織對接。這是一種公眾外交、民間外交。我希望，以后APEC中國日也能達(dá)成一些務(wù)實性的成果，推動商務(wù)便利化、貿(mào)易合作自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制改革，用外力促進(jìn)變革 《中國經(jīng)營報》：中國應(yīng)該如何借助本屆APEC促進(jìn)自身發(fā)展？ 張力軍：公平增長是這次會議的主題之一，創(chuàng)新增長是公平增長的內(nèi)容之一，這對于中國的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，對中國經(jīng)濟(jì)體制的改革、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)的發(fā)展都是一個契機(jī)。 公平增長考慮的一是怎么能夠保持區(qū)域貿(mào)易高度自由和開放，二是促進(jìn)中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的發(fā)展。 對于促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，我們提了很多口號，但是實質(zhì)性的用創(chuàng)新來促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展做的不夠。中小企業(yè)目前仍然是中國就業(yè)的主要承載者，95%的就業(yè)量仍然是中小企業(yè)在承載。并且，中小企業(yè)在創(chuàng)新性增長方面非常有活力。比如互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，除了支付寶，還有很多小企業(yè)，滿足了廣大基層用戶的要求。 對于這些創(chuàng)新，中國目前有兩種聲音，一種是人民銀行要規(guī)范管理，我認(rèn)為規(guī)范管理不應(yīng)該是禁止或是封殺，而是確實規(guī)范市場，建立合理的市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。 大型國有企業(yè)的壟斷必須改進(jìn)。國有企業(yè)作為主體的市場不是市場經(jīng)濟(jì)，而是變相的計劃經(jīng)濟(jì)。 不管平衡增長、創(chuàng)新增長還是轉(zhuǎn)變增長模式，必須首先在經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和改革上創(chuàng)新，這一點一定要用外力來促進(jìn)變革。如果廣大的中小企業(yè)、民營企業(yè)和民間資本能夠釋放出來，那中國的經(jīng)濟(jì)總量不到2020年就能翻一番。 《中國經(jīng)營報》：APEC這個組織并不具有約束原則，所有決議都是自愿執(zhí)行。在這種情況下，中國應(yīng)該如何推動APEC實現(xiàn)茂物目標(biāo)，即貿(mào)易和投資自由化？ 張力軍：所謂APEC Way就是，APEC從成立開始就秉承平等、協(xié)商一致原則，每個決議通過，都必須大家協(xié)商一致，但是自愿執(zhí)行，沒有任何約束力。它的好處在于包容性，凝聚了21個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距相當(dāng)大的成員體。 要實現(xiàn)貿(mào)易投資和自由化，也就是APEC未來的發(fā)展方向，有三種路徑：一是保留APEC Way，那么能夠推進(jìn)的內(nèi)容可能主要將集中在貿(mào)易便利化領(lǐng)域，而貿(mào)易投資自由化可能將主要依賴APEC內(nèi)部的FTA形式來推進(jìn)。二是在某些領(lǐng)域?qū)PEC的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行適度改革，以推動內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易自由化的進(jìn)程。三是向有約束力的自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變。我認(rèn)為中國應(yīng)該去倡導(dǎo)和推動這種模式。
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