愛華網(wǎng)???? 嚴刑重典，全球追蹤 中國的反腐敗正進行得轟轟烈烈?！按罄匣ⅰ敝惺驼诮邮苷{(diào)查。而對外企的商業(yè)賄賂，中國政府對葛蘭素史克也祭出重拳，可能開出200億元天價罰單。近日，美國司法部也宣布正在對該公司進行調(diào)查，看其是否違反了《反海外腐敗法》。 反腐敗在世界各國都是個難題。在2012年透明國際世界清廉指數(shù)排名中，美國名列第十九位。長期以來，美國私營機構(gòu)的腐敗程度，甚至低于立法機構(gòu)和媒體。究其原因，美國向來重視市場競爭規(guī)則建設(shè)，并通過立法監(jiān)管予以保障。 立法反對商業(yè)腐敗 在美國，針對商業(yè)賄賂的主要監(jiān)管機關(guān)是司法部和證交會（SEC）。前者負責(zé)刑事調(diào)查和起訴，后者負責(zé)民事調(diào)查和起訴。 早在南北戰(zhàn)爭時，無良商人將偽劣商品賣給軍隊，牟取暴利。鑒于此，1863年美國出臺了《美國虛假索取法》，反對商業(yè)賄賂。 1986年，國會對這部法律進行修改，保護舉報人的工作機會，增加獎勵內(nèi)容。 2000年，美國最大的營利性連鎖醫(yī)院——健康關(guān)懷公司（Healthcare Company）因為大肆向醫(yī)生支付回扣，被處刑事罰金、民事罰款和損害賠償8.4億美元。其中，根據(jù)《美國虛假索取法》判處的罰款數(shù)額達7.3億美元。 1970年，國會通過《美國反詐騙及不正當(dāng)組織法》（RICO），規(guī)定任何人不得在企業(yè)當(dāng)中進行不當(dāng)斂財行為而持續(xù)獲利；企業(yè)所有的長期不當(dāng)斂財行為均為非法。合法經(jīng)營的公司，如果實施兩次以上的不當(dāng)斂財行為，也會遭RICO法嚴懲不貸。 商業(yè)賄賂屬于不當(dāng)斂財行為，也成了RICO法管轄對象。根據(jù)該法，每個犯罪行為將被罰最長二十年監(jiān)禁，附加高額罰金。如果原告勝訴，可獲三倍民事賠償，律師費和訴訟費用由被告支付。通用公司和MCI公司就曾被依據(jù)該法處罰。 而美國反對商業(yè)腐敗中最富特色的是“公益私人訴訟”制度。該制度允許私人向被告提起民事訴訟，一旦勝訴，原告可獲得被告支付賠償和罰款總金額的15%到30%。這極大激勵了知情人的舉報熱情。 監(jiān)管從國內(nèi)延伸到國外 上世紀70年代，日本首相田中角榮涉嫌收受美國洛克希德馬丁公司巨額賄賂。這樁丑聞令舉世震驚。1977年，美國證交會披露，全美四百家企業(yè)在海外存在非法的或有問題的交易，其中有117家排名世界五百強，這些企業(yè)承認曾向外國政府官員支付30億美元巨款。 在這種情況下，1977年美國國會制定了《反海外腐敗法》，禁止美國企業(yè)在國際商業(yè)活動中行賄外國公職人員。該法規(guī)定法律適用的行為主體，包括美國上市的公司、美國自然人、企業(yè)控制的海外子公司。英國葛蘭素史克公司，選擇美國交易所掛牌上市，故美國執(zhí)法機構(gòu)有權(quán)進行司法調(diào)查?！斗春Ｍ飧瘮》ā酚蛲庑Я姶?，海外子公司行賄，母公司就要承擔(dān)責(zé)任，無論其是故意或過失。 相當(dāng)一部分案件，由美國母公司在內(nèi)部審計時，發(fā)現(xiàn)子公司問題主動報案?？紤]到處罰嚴苛，母公司寧可自我曝光，接受懲戒，也不敢隱瞞違事實，以免惹禍上身。 1988年，美國國會呼吁把《反海外腐敗法》推向全世界。1989年，在埃及行賄100萬美元的洛克希德馬丁公司，被處以2180萬美元罰金和300萬美元民事罰款。其中東副總裁納賽爾被捕，被判決18個月監(jiān)禁、12萬美元罰金。1995年，賽波特公司行賄巴拿馬政府，其總裁被判八個月監(jiān)禁，公司判罰150萬美元。
1997年，以經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）為主的34個國家，通過《反對在國際商業(yè)交易活動中行賄外國公職人員公約》。2003年《聯(lián)合國反腐敗公約》問世，進一步完善賄賂私營部門人員入法。此后，各國紛紛修法響應(yīng)。
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