愛華網(wǎng)???? 9月11日，國務(wù)院總理李克強在2013夏季達沃斯論壇開幕式上發(fā)表特別致辭時表示，在金融等領(lǐng)域要放寬市場準入。9月13日，有媒體報道，全國首份地方版《試點民營銀行監(jiān)督管理辦法(討論稿)》(下稱《辦法》)已完成并報至銀監(jiān)會，其對民營銀行的設(shè)立門檻、股東資質(zhì)、股權(quán)變更、公司治理以及機構(gòu)撤銷等方面做出了全面的規(guī)定。 受此消息影響，13日早上，民營銀行概念股全線大漲。其中紅豆股份、大東方、怡亞通、魯銀投資、皖通高速等多只股票漲停，個股普漲。 民營銀行加速推進 據(jù)報道，地方版民營銀行《辦法》中提到，在設(shè)立門檻方面，民營銀行需一次性拿出不低于5億元不高于10億元人民幣作為注冊資本；在股東要求方面最大股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過股本總額的20%，其他企業(yè)法人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過股本總額的10%，單個自然人持股比例不得超過股本總額的2%，所有自然人持股比例不得超過股本總額的20%，其中主發(fā)起人要求最近三個會計年度連續(xù)盈利，且這三年內(nèi)年終分配后的凈資產(chǎn)占比全部資產(chǎn)的30%。 此外，《辦法》規(guī)定民營銀行應(yīng)該以信貸業(yè)務(wù)為主，以服務(wù)“三農(nóng)”和社區(qū)銀行的形式合法經(jīng)營，且原則上不在行政區(qū)轄外設(shè)立分支機構(gòu)。 實際上《辦法》中主發(fā)起人要求門檻不算高，目前所有申請設(shè)立民營銀行的企業(yè)都具備此資質(zhì)。而民營銀行定位在服務(wù)“三農(nóng)”和社區(qū)銀行，這種定位也在預(yù)料中，以體現(xiàn)與現(xiàn)有銀行體系的差異化。 “除了村鎮(zhèn)銀行要求需要由銀行作為主發(fā)起人這條之外，《辦法》的這些規(guī)定，跟村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的要求很像?！币晃毁Y深民間資本人士認為，這只是地方的設(shè)想，至于銀監(jiān)會在收到眾多地方試行辦法后，如何制定細則仍難說。 今年民營銀行話題持續(xù)升溫。6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議研究鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。此后，7月5日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔風險的民營銀行”。 7月31日，在銀監(jiān)會召開的（電視電話）會議上，銀監(jiān)會主席尚福林首次對外提出“試辦自擔風險的民營金融機構(gòu)”。 8月9日，銀監(jiān)會表示將對《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》進行修訂。 與舊版相比，2013版征求意見稿中放寬了對于境內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立中資銀行的條件。與此同時，國務(wù)院也首次提出推動嘗試由民間資本發(fā)起的銀行。 各地競相申辦 在政策的利好之下，此前媒體指浙江省、福建省和廣東省等地均在積極申報民營銀行項目。 目前已知，溫州已向銀監(jiān)會遞交了兩份民營銀行申請。廣東已有3家民營銀行的設(shè)立請示呈報至銀監(jiān)會，3家民營銀行設(shè)立申請分別來自廣州、深圳和揭陽，分別為香江集團、騰訊控股和中德產(chǎn)業(yè)園。蘇寧云商、紅豆股份、凱樂科技等上市公司也紛紛傳出申請民營銀行的消息。 民企對民營銀行設(shè)立的熱情在不斷上漲。不過，狂熱背后，有另一種聲音。在民營銀行具體操作細則尚未落定前，業(yè)內(nèi)人士透露許多民營企業(yè)尚在觀望中。而一位知情人士透露，甚至已申辦民營銀行的企業(yè)也并無太大積極性，主要是地方政府的推動?！皼]有看到細則，不知情況怎么樣，現(xiàn)在只是因為地方政府要求申報才做的申報，企業(yè)并沒投入什么精力去做準備?！?p> 坊間消息稱，今年10月以前，各地方征集發(fā)起人并簽署發(fā)起協(xié)議的工作應(yīng)該基本完成。到今年下半年，很可能在溫州、北京選擇性設(shè)立一兩家民營銀行。
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