愛華網(wǎng)???? 近日，財(cái)政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提高的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)會(huì)議規(guī)模開支的控制。 會(huì)議費(fèi)有多高？ 時(shí)下，會(huì)議費(fèi)已經(jīng)成了“三公經(jīng)費(fèi)”（公務(wù)出國、公務(wù)用車、公款吃喝）之外的一項(xiàng)大宗花費(fèi)。種種跡象表明,很多奢靡消費(fèi)都是假借會(huì)議支出的名義開列的。 今年6月，國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義披露，一些部門在計(jì)劃外召開會(huì)議，有的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出會(huì)議費(fèi)。其中，審計(jì)的45個(gè)中央部門本級(jí)2012年共舉辦會(huì)議8698場(chǎng)，包括三類及以上會(huì)議2036場(chǎng)、其他論證和評(píng)審等會(huì)議6662場(chǎng)，實(shí)際支出6.98億元。 這6.98億元的會(huì)議支出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)年“三公”支出比預(yù)算減少的5.59億元。也就是說，好不容易降下來的“三公”支出，又在高高翹起的會(huì)議費(fèi)支出中花出去了。而且已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，抽查的5.33億元會(huì)議費(fèi)中，超標(biāo)準(zhǔn)列支3954.61萬元，轉(zhuǎn)嫁其他單位或擠占其他支出4036.5萬元。若再不加以控制，持續(xù)走高的會(huì)議費(fèi)還將繼續(xù)吃掉寶貴的公共財(cái)政。 這些問題不僅造成了財(cái)政資金的損失浪費(fèi)，而且助長了奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，引起了廣大群眾的不滿。 所以新《辦法》應(yīng)運(yùn)而生。長期以來，出席奢華會(huì)議一直是官員的一項(xiàng)額外福利。照新《辦法》內(nèi)容看，有些官老爺們可能會(huì)不太高興了。 ⊙ 案例令人咂舌 1.四川一交通局被曝在五星級(jí)酒店開會(huì)一天花3.5萬。該交通局在位于峨眉山風(fēng)景區(qū)的五星級(jí)賓館開會(huì)，一共三四十人參加，而會(huì)議室的費(fèi)用竟高達(dá)4000元/半天。同時(shí)，與會(huì)人員集體住進(jìn)了780元一天的豪華房。另外，他們選擇酒店內(nèi)的溫泉休閑，費(fèi)用為每人108元。按照該賓館的標(biāo)準(zhǔn)，午飯最低標(biāo)準(zhǔn)每人80元，晚飯每桌2000元，光吃飯至少就花費(fèi)4400元。保守估計(jì)，這次半年工作總結(jié)會(huì)至少花費(fèi)3.5萬元。 2.常德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局疑似在近期兩次會(huì)議中，兩天花費(fèi)了6萬余元，其中煙酒費(fèi)用高達(dá)4萬余元。第一天，該局召開座談會(huì)，45人參與，共支出41378元，人均900多元。其中，包含5711元會(huì)議餐費(fèi)，4571元住宿費(fèi)，800元場(chǎng)租費(fèi)，436元資料印刷費(fèi)，以及29860元的煙酒費(fèi)。第二天，該局召開局長座談會(huì)，35人參與，共支出20808元，包含5878元會(huì)議餐費(fèi)和14930元煙酒費(fèi)。連續(xù)兩天舉行的兩次會(huì)議，共支出煙酒費(fèi)44790元。 《辦法》主要內(nèi)容 此次新的會(huì)議管理辦法將會(huì)議實(shí)行分類管理、分級(jí)審批，要嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。其中，一類會(huì)議會(huì)期和參會(huì)人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二、三、四類會(huì)議會(huì)期不得超過2天，傳達(dá)、布置類會(huì)議不得超過2天；二類會(huì)議人員不得超過300人，三類會(huì)議人員不得超過150人，四類會(huì)議一般不得超過50人。 2.嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)；會(huì)議用房不得安排高檔套房；會(huì)議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和分量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不上煙酒；不得組織會(huì)議代表旅游及與會(huì)議無關(guān)的參觀，等等。 3.會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。 4.綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。 5.各單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開支，對(duì)未列入年度會(huì)議計(jì)劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。 6.各單位會(huì)議費(fèi)支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的，會(huì)議費(fèi)應(yīng)由單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算。 ⊙ 啥叫“四類會(huì)議” 根據(jù)“會(huì)議分類和審批”規(guī)定，四種會(huì)議類型具體是：
一類會(huì)議:以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。 二類會(huì)議:黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)召開的，要求本系統(tǒng)、各直屬機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳（局）負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。 三類會(huì)議:黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳（局）或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會(huì)議。 四類會(huì)議:指除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等。 兩大重要變化 1.適用對(duì)象的全覆蓋，適用于所有中央和國家機(jī)關(guān)，同時(shí)明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理參照本《辦法》執(zhí)行。 2.各類大小會(huì)議一律執(zhí)行。之前并未對(duì)除一、二、三類會(huì)議以外的小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等其他業(yè)務(wù)性會(huì)議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會(huì)議分類的基礎(chǔ)上，將部門召開的小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等業(yè)務(wù)性會(huì)議作為“四類會(huì)議”納入規(guī)范范圍。 上述新規(guī)一旦正式實(shí)施，則意味著中國官員即將告別昔日的奢華消費(fèi)。 新《辦法》亮點(diǎn) 此前公布的會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)為：一類會(huì)議每人每天600元，二類會(huì)議每人每天500元，三類會(huì)議每人每天400元。新的會(huì)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有所增加，幅度基本為10%。 為何包括“三公”經(jīng)費(fèi)以及一般性支出總額都在壓減的情況下，此次會(huì)議費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還進(jìn)行了提高？是否說明中央改革沒有誠意？ 有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)表示，2008年上調(diào)中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，物價(jià)呈現(xiàn)出較快上漲，特別是賓館飯店等服務(wù)業(yè)價(jià)格漲幅較高，五年前制定的會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后。由于會(huì)議費(fèi)綜合標(biāo)準(zhǔn)過低，一方面致使會(huì)議費(fèi)制度的操作性降低，另一方面，在一定程度上導(dǎo)致了一些單位向下級(jí)單位、基層部門轉(zhuǎn)嫁會(huì)議費(fèi)負(fù)擔(dān)，各方面對(duì)此反映強(qiáng)烈。 與此前的會(huì)議費(fèi)規(guī)定相比，《辦法》新增了“會(huì)議費(fèi)公示和年度報(bào)告制度”以及違規(guī)行為的追責(zé)規(guī)定。會(huì)議費(fèi)須公示，虛報(bào)將追責(zé)。參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等單位內(nèi)部公示，具備條件的向社會(huì)公開。 《辦法》規(guī)定，存在一些違規(guī)行為的，將依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 中央已經(jīng)向著奢華的會(huì)議磨刀霍霍了。 《辦法》意義重大 會(huì)議過多過濫，不僅占用巨額公共財(cái)政資金，造成不必要的財(cái)政浪費(fèi)，還會(huì)助長政府官員浮躁粗疏、高高在上的為政之風(fēng)。有必要的會(huì)議要開，沒必要的會(huì)議也要開，于是很多政府定點(diǎn)賓館，幾乎就成了官員們休閑娛樂的樂園。凡此種種，與中央踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求背道而馳。 中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法已經(jīng)出臺(tái)，接下來就該認(rèn)真落實(shí)。一方面，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定要求，把騰出來的時(shí)間用到下基層和為民服務(wù)上，把剩下來的公共財(cái)政資金用到民生上。另一方面，各地各部門也應(yīng)參照中央的會(huì)議費(fèi)管理辦法，從嚴(yán)掌握，強(qiáng)化管理，真正把這部分支出降下來，把錢用到最需要的地方。 當(dāng)然，最關(guān)鍵的還在于嚴(yán)肅問責(zé)。除了審計(jì)之外，也要進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)民眾舉報(bào)。唯有管住了會(huì)議費(fèi)才能真正改革會(huì)風(fēng)。 刀架在“會(huì)議費(fèi)”的脖子上，開篇所舉的奢侈會(huì)議案例還會(huì)出現(xiàn)嗎？我們拭目以待。
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