愛華網???? 地方利益設障
在超標住房公積金事件頻被爆出并逐漸上升為“分配公平”問題的同時，住房和城鄉(xiāng)建設部（下稱“住建部”）主導的住房公積金全國聯(lián)網監(jiān)控工作，進展卻并不順利。截至2013年6月，全國僅有50多個城市的住房公積金系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網，距離目標相差將近1倍。 2011年底，住建部部長姜偉新在當年度全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作會議上表示，到2012年底，要實現(xiàn)全國100個主要城市住房公積金聯(lián)網監(jiān)控。該項工作隨即作為“住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網”工作的重要組成部分展開，至今已經一年半有余。 在此期間，蘭州石化、吉林煙草等大型壟斷國有企業(yè)相繼被爆出“天價繳存住房公積金”事件。由于涉及到對地方政府“真金白銀”的住房公積金賬戶進行監(jiān)控，以及對“敏感人群”住房公積金的繳存支取情況的信息提取，聯(lián)網監(jiān)控工作遭到了部分地方政府的“抵觸”。 地方“抵觸” 特大型、大型城市較為配合，部分二線城市和地市級城市，相對“抵觸”情緒較強。 至2013年6月，住房公積金系統(tǒng)的聯(lián)網工作距離“工作目標”尚相差一倍之多。 進展“遲緩” “住房公積金系統(tǒng)全國聯(lián)網工作的推進不是很順利。”6月7日，一位接近住建部的權威人士向《中國經營報》記者表示。據(jù)了解，截至2013年6月，全國實現(xiàn)住房公積金聯(lián)網監(jiān)控的城市，只有約50多個。 住房公積金聯(lián)網系統(tǒng)是“住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網”的子系統(tǒng)之一，另外兩個子系統(tǒng)分別是“房地產信息系統(tǒng)聯(lián)網”和“保障性住房信息系統(tǒng)聯(lián)網”，在這三個子系統(tǒng)全國聯(lián)網工作推進的過程中，阻力最大的便是住房公積金全國聯(lián)網。 2011年底，住建部部長姜偉新提出，到2012年底，完成全國100個城市住房公積金的聯(lián)網工作。與之一并被提出的工作目標還包括，到2012年6月，完成全國40個主要城市的房地產交易和產權信息聯(lián)網。 記者了解到，到2012年6月，住建部如期完成了40城市房地產交易和產權信息的聯(lián)網工作。但相比之下，住房公積金系統(tǒng)的聯(lián)網工作進展相對緩慢，至2013年6月，聯(lián)網工作距離“工作目標”尚相差一倍之多。 按照住建部統(tǒng)一工作安排，住建部公積金監(jiān)管司主要負責公積金聯(lián)網的推進工作，并由住建部信息中心協(xié)調三個子系統(tǒng)之間的工作進度。工作推進以南北方分區(qū)推進的方式進行，目前，南北方各完成了將近30個城市的住房公積金聯(lián)網。 “工作目標中提出的100個城市，包括直轄市、省會城市和主要的地市級城市，以及相關自治區(qū)、自治州的首府，在推進過程中，部分工作也是與住房信息系統(tǒng)聯(lián)網工作合并進行的，比如一個城市的聯(lián)網，既包括住房信息，也包括公積金聯(lián)網，還包括保障房聯(lián)網?！币晃徊辉妇呙牡胤阶》亢统青l(xiāng)建設廳負責人告訴記者。 “有一部分是聯(lián)網硬件條件都已經具備，但是信息尚未實現(xiàn)共享，這部分不包括在已聯(lián)網的50多個城市中?！鼻笆鰴嗤耸糠Q。 實際上，住房公積金聯(lián)網系統(tǒng)包括兩部分內容，一是住房公積金財務數(shù)據(jù)信息，包括本級城市的公積金余額、劃轉、運作、使用等情況；二是住房公積金個人數(shù)據(jù)信息，即所在地個人住房公積金與繳存相關的標準、額度等情況，同時也包括個人賬戶余額，提取使用的相關信息情況。 按照設計，住房公積金實現(xiàn)聯(lián)網后，住建部將能夠實時查詢聯(lián)網城市個人繳存住房公積金的標準、數(shù)額、個人賬戶余額以及提取和使用的數(shù)額、情況。在住建部內部，住房公積金系統(tǒng)聯(lián)網監(jiān)控，由公積金監(jiān)管司牽頭，并由住建部信息中心統(tǒng)一協(xié)調與其他兩個子系統(tǒng)的工作進度。 2013年4月、6月，蘭州石化和吉林煙草相繼被爆出“天價繳存住房公積金事件”。兩家國有壟斷企業(yè)的高管，以超出正常繳存標準3~5倍的數(shù)額，繳存住房公積金，從而積累了巨額的住房公積金。而由于住房公積金采用“個人繳納多少，用人單位同等額度繳納多少”的原則， 為了確保公平，各地方均采用了“繳納比例封頂”的措施。 “但是一些地方企業(yè)出于各方面的考慮，超標繳納住房公積金，如果住房公積金實現(xiàn)了聯(lián)網監(jiān)控，這些超標繳納的行為都可以被監(jiān)控到，而且是上級部門都能看到。”前述不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設廳官員向記者表示。 記者了解到，在住建部推進住房公積金聯(lián)網工作的過程中，特大型、大型城市較為配合，北京、天津等城市都按期實現(xiàn)了本地住房公積金系統(tǒng)與全國系統(tǒng)聯(lián)網和數(shù)據(jù)同步，但相比之下，部分二線城市和地市級城市，相對“抵觸”情緒較強。 據(jù)了解，包括遼寧省大連市、錦州市，吉林省延邊自治州延吉市，山東省德州市等城市至今尚未配合住建部完成本地住房公積金信息與全國系統(tǒng)的聯(lián)網和同步工作。十分巧合的是，吉林煙草“天價住房公積金”事件，即在延邊公司事發(fā)。 截至2013年6月，全國僅有50多個城市的住房公積金系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網，距離目標相差將近一倍。
