愛華網(wǎng)???? 在十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”后，屢次因分配不公、違規(guī)占有等問題而引發(fā)社會高度關(guān)注的保障性住房領(lǐng)域，或?qū)⒂瓉硪粓鋈轿坏摹傲L(fēng)暴”。 作為住房保障的主管部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）已經(jīng)向地方政府發(fā)出通知，要求采用“自查互查”的方式，對保障性住房建設(shè)、輪候、分配、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的“廉政風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行詳細(xì)排查，以“推進(jìn)住房保障事業(yè)健康發(fā)展”。 住建部當(dāng)下要求地方政府排查保障房“廉政風(fēng)險(xiǎn)”，系作為貫徹落實(shí)中央紀(jì)律監(jiān)察委員會（下稱“中紀(jì)委”）“加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”的具體工作。而在此之前，河南、鄭州等地均出現(xiàn)包括政府公職人員在內(nèi)違規(guī)占有、購買保障性住房的事件。 “自查互查” 自查互查范圍主要包括房源籌集、準(zhǔn)入輪候、分配管理、運(yùn)營管理、退出管理、投訴處理等總計(jì)6個(gè)環(huán)節(jié)。 “住建部已經(jīng)要求我們制定本地的有關(guān)保障房廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的規(guī)定?！?1月21日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的一位官員向《中國經(jīng)營報(bào)》記者證實(shí)。北京、天津、陜西等地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門內(nèi)部人士亦向記者表示，已收悉住建部通知，要求排查保障房廉政風(fēng)險(xiǎn)。 這份通知名為《關(guān)于加強(qiáng)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”），已經(jīng)于十八屆三中全會后下發(fā)至地方政府。指導(dǎo)意見總計(jì)五章17條，涵蓋保障性住房規(guī)劃編制、建設(shè)、輪候、分配、運(yùn)營的幾乎全部技術(shù)環(huán)節(jié)。 為確保風(fēng)險(xiǎn)排查的效率，住建部已經(jīng)明確要求地方政府的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，在本次廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的過程中，采用依據(jù)現(xiàn)有“工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行程序，進(jìn)行自查互查”的工作方式，對各工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步排查。
所謂自查，即由本部門對部門行政職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查；所謂互查，即是在“自查”的基礎(chǔ)上，由相關(guān)上級部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不同業(yè)務(wù)部門之間針對對方的職權(quán)范圍和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。 記者了解到，自查互查范圍主要包括房源籌集、準(zhǔn)入輪候、分配管理、運(yùn)營管理、退出管理、投訴處理等總計(jì)6個(gè)環(huán)節(jié)?！斑@已經(jīng)涵蓋了所有保障性住房的管理環(huán)節(jié)，所以應(yīng)該是一個(gè)全面性的檢查工作?！鼻笆錾綎|省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官員向記者表示，目前他們正在研究制定地方層面的執(zhí)行辦法和意見。 目前，住建部已經(jīng)確定，將保障性住房廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控工作納入保障性住房工作績效考核。在此之前，對于保障性住房工作的考核，主要集中圍繞建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行，對于其間的廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，未有明確的考核。 “制約”重點(diǎn) “公平分配”的準(zhǔn)入輪候、分配管理兩個(gè)環(huán)節(jié)，將成為重點(diǎn)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的范圍和領(lǐng)域。 記者了解到，在涵蓋保障性住房幾乎所有工作技術(shù)環(huán)節(jié)的同時(shí)，住建部已經(jīng)確定將“玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不當(dāng)配置住房保障資源等違法違紀(jì)行為”列為重點(diǎn)制約對象。同時(shí)對重要崗位、重要事項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。 一位接近住建部的權(quán)威人士告訴記者，涉及到“公平分配”的準(zhǔn)入輪候、分配管理兩個(gè)環(huán)節(jié)，將成為重點(diǎn)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的范圍和領(lǐng)域。由于目前部分大型城市的保障性住房供應(yīng)與需求之間存在較大的差距，政府官員、公務(wù)員通過尋租、濫用職權(quán)等手段，違規(guī)或者不當(dāng)配置保障性住房的行為多次出現(xiàn)。 深圳市政府抄報(bào)住建部的有關(guān)情況簡報(bào)顯示，此前深圳曾開展過為期3個(gè)月的“公務(wù)員違規(guī)占用政策性廉租房”的工作，3個(gè)月專項(xiàng)工作期間，深圳總計(jì)查處違規(guī)占用政策性廉租住房約1000起，其中按規(guī)定已收回501套，同時(shí)，還接到按要求應(yīng)退公務(wù)員的電話預(yù)約，準(zhǔn)備退出301套。 在此之前，河南省會鄭州曾爆出“房妹”事件，舉報(bào)人爆料稱，鄭州市二七區(qū)房管局局長翟振峰之子、之女總計(jì)擁有47套住房。其中存在違規(guī)占有經(jīng)濟(jì)適用房的行為。但最終經(jīng)紀(jì)檢部門查實(shí)，其名下住房無一套為經(jīng)濟(jì)適用房。 “有些官員在建政府的保障房過程當(dāng)中，利用經(jīng)濟(jì)適用房來占有社會資源，他不該買，反而買，甚至是大量地買，這個(gè)本身是違法違紀(jì)的，應(yīng)該嚴(yán)厲查處?！敝袊康禺a(chǎn)集團(tuán)理事長孟曉蘇此前向記者表示。 除此之外，在輪候、分配環(huán)節(jié)，收受賄賂為他人在不具備保障房條件的情況下，不當(dāng)對其配置保障性住房的行為，也將在此次“自查互查”廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)之列。 倒逼“聯(lián)網(wǎng)” 住建部明確提出要求，要“運(yùn)用信息技術(shù)，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，提升防控效能；切實(shí)履行住房保障主管部門防控職責(zé)”。 在本次幾乎是歷史上最大規(guī)模的“保障房廉政風(fēng)險(xiǎn)排查行動”中，住建部明確提出要求，要“運(yùn)用信息技術(shù)，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，提升防控效能；切實(shí)履行住房保障主管部門防控職責(zé)”。 實(shí)際上，從2011年起，住建部陸續(xù)啟動保障性安居工程聯(lián)網(wǎng)工作。目前，保障性住房全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控主要由四部分組成，分別為：“住房保障監(jiān)督系統(tǒng)”“住房保障項(xiàng)目規(guī)劃管理系統(tǒng)”“保障房源配置過程管理服務(wù)系統(tǒng)”“保障房源開發(fā)過程管理系統(tǒng)”。 這四個(gè)子系統(tǒng)基本覆蓋了保障性住房開發(fā)、建設(shè)、分配、管理的全過程，將能夠?qū)崿F(xiàn)對保障房各個(gè)環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管。按照住建部提出的技術(shù)要求，保障房全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控后，將能夠?qū)崿F(xiàn)保障性住房所有環(huán)節(jié)信息的實(shí)時(shí)顯示。作為全國保障性安居工程的牽頭部門，住建部將能夠根據(jù)工作需要，隨時(shí)調(diào)取地方保障性安居工程相關(guān)的全部信息。 但是，由于部分地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、住房保障管理部門之前并未建立成套的信息聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，或是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因此導(dǎo)致相比于個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、住房公積金聯(lián)網(wǎng)的工作明顯滯后。 “要加強(qiáng)科技防控，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，健全信息系統(tǒng)安全、保密制度，充分利用電子政務(wù)設(shè)施，依托信息化手段，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?！币晃蛔〗ú咳耸肯虮緢?bào)記者表示。 此外，住建部還要求，各省級住房保障主管部門要在加強(qiáng)本級廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的同時(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促市縣住房保障主管部門落實(shí)防控責(zé)任、完善制度措施。市縣住房保障主管部門要完善住房保障管理規(guī)程，強(qiáng)化內(nèi)部防控制度，健全監(jiān)管措施，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立糾錯(cuò)機(jī)制。 保障房審計(jì)情況一覽 住房保障監(jiān)督系統(tǒng) 10.84萬戶不符合保障條件的家庭，因提供不實(shí)資料、相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)享受保障性住房實(shí)物分配3.89萬套，領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼1.53億元，1.13萬戶家庭重復(fù)享受保障性住房實(shí)物分配2975套，重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼2137.55萬元。 住房保障項(xiàng)目規(guī)劃管理系統(tǒng) 360個(gè)項(xiàng)目或單位挪用保障性安居工程專項(xiàng)資金57.99億元，用于歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉(zhuǎn)等非保障性安居工程項(xiàng)目支出。 保障房源配置過程管理系統(tǒng) 34個(gè)項(xiàng)目代建企業(yè)等單位違規(guī)出售保障性住房1.83萬套，另有5333套住房被有關(guān)單位、個(gè)人違規(guī)用于拆遷周轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)借出租等。 保障房源開發(fā)過程管理系統(tǒng) 45個(gè)項(xiàng)目未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù)用地1433.16畝，12個(gè)項(xiàng)目將建設(shè)用地601.53畝用于商業(yè)開發(fā)等其他用途。 保障性住房全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控
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