愛(ài)華網(wǎng)???? 一方面是經(jīng)濟(jì)增速放緩，一方面是收縮流動(dòng)性，正在轉(zhuǎn)型中的陜西，具有大規(guī)模民間資本，這將成為陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)不可或缺的源動(dòng)力。 6月20日，一則消息引起了陜西師范大學(xué)金融發(fā)展研究所所長(zhǎng)胡秋靈的關(guān)注：銀行間市場(chǎng)利率幾乎全線上揚(yáng)。銀行間隔夜拆借利率達(dá)到13.444%，相比前一日上升578.4個(gè)基點(diǎn)。這是隔夜拆借利率連續(xù)第三天上升，并刷新了前一階段的高點(diǎn)，創(chuàng)造了歷史新高。此外，1周利率亦首次突破10%，達(dá)到11.004%，也創(chuàng)下歷史新高。 值得注意的是，盡管市場(chǎng)流動(dòng)性極度緊張，銀行出現(xiàn)“錢(qián)荒”，但央行仍不愿放棄發(fā)行央票，市場(chǎng)對(duì)逆回購(gòu)重啟的美好希望也再度被無(wú)情擊碎。6月20日，央行繼續(xù)暫停公開(kāi)市場(chǎng)例行的正/逆回購(gòu)操作，僅發(fā)行3個(gè)月期央票20億元。至此，本周公開(kāi)市場(chǎng)共實(shí)現(xiàn)資金凈投放280億元，在資金面“大旱”的背景下，280億元可說(shuō)是杯水車(chē)薪。胡秋靈認(rèn)為，央行此舉是在向市場(chǎng)傳遞收縮流動(dòng)性的信號(hào)，“至少說(shuō)明近期從銀行貸款的難度將加大?！?p> 一方面是經(jīng)濟(jì)增速放緩，一方面是收縮流動(dòng)性，正在轉(zhuǎn)型中的陜西將如何持續(xù)發(fā)展？ “在貨幣政策偏緊的情況下，民間資本將成為陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)不可或缺的源動(dòng)力?！焙镬`說(shuō)。 “但同時(shí)，也不要過(guò)高估計(jì)民間資本對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的作用?！蔽靼步煌ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授馮濤認(rèn)為，在目前的大環(huán)境下，短期內(nèi)依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是不現(xiàn)實(shí)的，“盡管很多領(lǐng)域都對(duì)民資開(kāi)放，但真正要進(jìn)去，還有很長(zhǎng)一段路要走?！?p> 陜西推動(dòng) 目前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，不少民營(yíng)企業(yè)生存的壓力加大，尤其是過(guò)去民間投資集中的房地產(chǎn)領(lǐng)域縮水明顯。 民間投資的熱錢(qián)投向哪里？這不但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，也是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題。 有專(zhuān)家測(cè)算，陜西至少有5000億以上的民間資本。2012年，馮濤曾在榆林做過(guò)民間資本的調(diào)研，據(jù)他測(cè)算，僅在榆林，就有超過(guò)2000億的民間資本。 如此規(guī)模的民間資本，對(duì)于陜西未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)疑是一種潛在的推動(dòng)力。 如何激發(fā)激活這些資本，就成了擺在陜西面前的一道命題。 近日，記者從陜西省民政廳獲悉，今年下半年陜西省民政廳將推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的若干意見(jiàn)》，“這是對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)民資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策的細(xì)化?！标兾魇∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 這僅僅是這幾年陜西推動(dòng)民間資本發(fā)展的冰山一角。 2011年和2012年，陜西相繼成立了兩家民間投資公司引起外界的關(guān)注。這兩家主要以民營(yíng)資本為主的投資公司相繼成立，被陜西省認(rèn)為是有力整合民資資源的成果。 此外，記者從陜西省發(fā)改委獲悉，陜西還將加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金運(yùn)作，爭(zhēng)取再組建2家—3家以民間資本為主的投資公司。 據(jù)悉，陜西還將通過(guò)組建大型民營(yíng)投資公司等方式，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)。同時(shí)，陜西省還將鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村信用社改制，發(fā)起和參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)。 同時(shí)，在去年出臺(tái)的《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展改革的意見(jiàn)》中，多次提到組建民間借貸服務(wù)中心與民間資本投資服務(wù)中心。 除了在金融投資領(lǐng)域的推動(dòng)外，陜西在推動(dòng)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)也做了不少探索。 航空產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為裝備制造業(yè)的皇冠，但因國(guó)有資本長(zhǎng)期壟斷和準(zhǔn)入“門(mén)檻”過(guò)高，讓民間投資對(duì)這個(gè)領(lǐng)域一直望而卻步。近幾年，陜西省率先放開(kāi)航空產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，吸引民間資本集聚進(jìn)入航空產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展。 去年，中國(guó)首臺(tái)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的4萬(wàn)噸級(jí)模鍛液壓機(jī)，在閻良航空產(chǎn)業(yè)基地建成使用。這臺(tái)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，投資巨大的重大裝備是由民營(yíng)企業(yè)牽頭設(shè)計(jì)生產(chǎn)。 據(jù)記者了解，目前入駐西安閻良航空產(chǎn)業(yè)基地的近500家企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占到85%。 今年3月27日，陜西省第十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)了修訂后的《西安市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》中規(guī)定，西安市、區(qū)、縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。 西安朝華管理學(xué)院院長(zhǎng)單元莊表示，在政策的推動(dòng)下，陜西這幾年的民間投資呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，“這說(shuō)明陜西經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力在增強(qiáng)，陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性在增強(qiáng)。” “重要的是，陜西民間投資的領(lǐng)域非常值得肯定。”單元莊說(shuō)。 據(jù)記者了解，為了及時(shí)了解陜西民間投資動(dòng)態(tài)，陜西省統(tǒng)計(jì)局去年在陜西全省范圍內(nèi)30個(gè)縣（區(qū)）分別抽取20個(gè)民間投資項(xiàng)目，對(duì)民間投資的投資意向、投資規(guī)模、資金來(lái)源、行業(yè)分布、新增生產(chǎn)能力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，涉及陜西各地區(qū)民間投資調(diào)研單位共計(jì)625個(gè)。 調(diào)查顯示，民間投資不再僅僅青睞農(nóng)林牧副漁業(yè)、批發(fā)零售與餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等這些傳統(tǒng)行業(yè)，而是慢慢向一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)滲透，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省投資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目多達(dá)39.14%，涵蓋新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)。 如何挖潛 數(shù)據(jù)顯示，1995年，陜西民間投資額為97.71億元，18年后的2012年，陜西的民間投資一舉發(fā)展到5513.25億元，是1995年的五十多倍。 毋庸置疑，持續(xù)升溫的民間投資，為陜西發(fā)展提供了新的動(dòng)力。而在一些學(xué)者看來(lái)，陜西的民間投資仍有極大的潛力可挖。 盡管在政府的積極引導(dǎo)下，民間資本開(kāi)始在陜西建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，但不可否認(rèn)的一點(diǎn)是，尤其是在陜北，大部分民間資本還是投在了能源業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。據(jù)榆林市委政策研究室去年做過(guò)的一個(gè)調(diào)查顯示，榆林民間資本所有者將資本投入到能源業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的比重分別為44%與36%，占到總投入的80%。 榆林市金融辦有關(guān)人士也認(rèn)為，當(dāng)前榆林民間資本存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是投向集中，渠道單一。 “如果能夠通過(guò)政策創(chuàng)新引導(dǎo)榆林的民間資本參與到陜西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，對(duì)陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的作用?！焙镬`說(shuō)。 眾所周知，國(guó)務(wù)院之前公布的“新36條”鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域很多，包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)、參與國(guó)有企業(yè)改革等。為什么時(shí)至今日，民間資本仍然缺乏投資渠道呢？ “民資投資一定要賺錢(qián)的，而賺錢(qián)要求必然導(dǎo)致他們?cè)谕顿Y上也較謹(jǐn)慎。為此，政府如果吸引民資進(jìn)去，首先他們引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該可以讓他們有錢(qián)可賺，其次要提供公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”馮濤說(shuō)。 陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通認(rèn)為，投資對(duì)于西部地區(qū)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，并將繼續(xù)在未來(lái)一段時(shí)期的西部發(fā)展中扮演重要的角色?！疤貏e是在當(dāng)前全國(guó)處于穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，陜西等西部省區(qū)更是要把穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)放在保投資上，在積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)努力保持投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。” 地方政府“穩(wěn)增長(zhǎng)”心情迫切。但事實(shí)上，如今地方財(cái)政正普遍吃緊，指望中央如2008年般再次啟動(dòng)“4萬(wàn)億”財(cái)政支持已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，市場(chǎng)流通性趨緊的信號(hào)已經(jīng)顯現(xiàn)，“在資金面趨緊的情況下，要保持陜西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，就要充分地聚集民間資金，引導(dǎo)民間資本多渠道投資?！?p> “我們堅(jiān)持‘非禁即入’的原則，公布的投資項(xiàng)目都?xì)g迎和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，政府也將為民間資本投資提供服務(wù)和指導(dǎo)?！标兾魇“l(fā)改委相關(guān)人士表示，希望民間投資參與到交通運(yùn)輸、水利、電力、石油天然氣、電信、社會(huì)事業(yè)以及文化、旅游等領(lǐng)域。 對(duì)于政府的示好，一家民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)最看重的依然是回報(bào)收益?！澳壳敖?jīng)濟(jì)環(huán)境不好，大多數(shù)民間資本都希望能在本行業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，所以對(duì)于政府推介的很多項(xiàng)目，即使有資金實(shí)力也會(huì)比較謹(jǐn)慎。” 他同時(shí)坦承，雖然國(guó)家以及地方政府已經(jīng)公布了多個(gè)行業(yè)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入細(xì)則，但是“細(xì)則不細(xì)”也成為普遍困擾，“民營(yíng)資本要想進(jìn)入金融、電信、鐵路等壟斷領(lǐng)域仍無(wú)比困難?！?p> “地方政府要想將民間資本吸引進(jìn)來(lái)，就必須打破民資的顧慮，引導(dǎo)民資進(jìn)入真正有利可圖的行業(yè)中去，而不是一些可能連國(guó)有資本都不愿進(jìn)入的行業(yè)?！瘪T濤說(shuō)。
“尤其是一些投資周期比較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，政府在什么樣的產(chǎn)業(yè)制度下去規(guī)范民營(yíng)資本進(jìn)入后的法律和法規(guī)問(wèn)題，這就需要有一定的法律環(huán)境?！眴卧f說(shuō)。 “民間資本的確有進(jìn)行投資的意愿和實(shí)力。”胡秋靈說(shuō)，政府應(yīng)引導(dǎo)民間資本分散投資，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！氨热?，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，特別是探索由民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，引導(dǎo)民間資本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、城鎮(zhèn)化建設(shè)投資等等。并建議民間金融機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)管理?！?p> “只有用好資金，才能使財(cái)富不斷增長(zhǎng)，這才能吸引民資的投資熱情?！焙镬`說(shuō)。
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