“回顧和總結(jié)20年的經(jīng)驗教訓(xùn)，我個人認(rèn)為，中國資本市場是否能夠健康、穩(wěn)步的發(fā)展，取決于宏觀經(jīng)濟狀況、上市公司質(zhì)量和法制監(jiān)管的力度三個方面。夯實這三大根基，不僅將促進(jìn)股市的長遠(yuǎn)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，也關(guān)系促進(jìn)中國社會經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展?！?008年12月，現(xiàn)年75歲的周道炯接受記者采訪時，仍舊神采奕奕，思維活躍。

　　周道炯，原中國證監(jiān)會主席、中國建設(shè)銀行行長、第九屆全國人大財經(jīng)委委員。

　　1992年9月，周道炯被任命為國務(wù)院證券委員會常務(wù)副主任。從1992年10月至1993年6月，短短半年多時間里，周道炯組織起草和參與審議的當(dāng)年國務(wù)院第68號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強證券市場宏觀管理的通知》和第112號令《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》：前者是第一份以國務(wù)院名義發(fā)布的全面闡述資本市場發(fā)展的文件，而后者在《證券法》出臺之前，扮演著證券市場根本大法的角色。

　　1995年3月中旬，國務(wù)院正式任命周道炯為中國證監(jiān)會主席。

　　與前任劉鴻儒“開荒鋪路修軌道”相比，周道炯面臨的形勢明顯不同。正是在他的主導(dǎo)下，證監(jiān)會的“監(jiān)管”職能日益顯著。在他任職期間，證監(jiān)會查處了違規(guī)違法案件九十多起。

　　周道炯在不同場合始終強調(diào)：證監(jiān)會主要是監(jiān)管，不應(yīng)對股市的漲跌發(fā)表意見，股市的升降自有其特點和規(guī)律，“哪個出問題，我就查，查出來，就按照法律辦。查不出來，是我沒本事”。

　　2003年8月，周道炯離開了他為之奮斗了50余年的財政金融崗位，不過卻還惦記著干了一輩子的財政、金融、證券工作。2003年11月21日，一直以來覺得有感不得不發(fā)的他，忍不住提起筆來，給溫家寶總理寫了封信，題目是《關(guān)于當(dāng)前財政金融方面幾個問題的看法和建議》。信里這樣寫道：我基本上一輩子從事財政、金融工作，在財政金融戰(zhàn)線數(shù)十年，雖然離開了崗位，但感情深厚，難以忘懷。

　　“我見證了財政、銀行以及中國證券市場的發(fā)展變革。我感覺黨的十一屆三中全會后，在改革開放路線的指引下，中國的金融領(lǐng)域出現(xiàn)了翻天覆地的變化?！闭驹诟母镩_放三十周年，資本市場創(chuàng)建二十年的歷史節(jié)點上，這位親力親為的金融界“老兵”，感受猶為深刻。

　　采訪中，周道炯并不愿意過多沉浸歷史，“面對美國金融海嘯的沖擊，我們必須認(rèn)真防范和應(yīng)對。經(jīng)濟全球化和金融一體化已是不可抗拒的世界潮流。中國是一個發(fā)展中的大國，又是一個需要進(jìn)一步改革開放，走向國際的大國。”

　　中國金融業(yè)已“翻天覆地”

　　《21世紀(jì)》：我們知道，在你的書柜里，擺放著各個時期的照片，有建設(shè)銀行股份公司成立的合影，有與歷任證監(jiān)會主席的合影，有在人大財經(jīng)委的合影……，一張張照片記錄著你的人生軌跡，也是改革開放三十年取得輝煌成績的見證。作為一名金融界的“老兵”，你如何評價過去20年，中國金融領(lǐng)域所取得的成績？

　　周道炯：黨的十一屆三中全會，揭開了我國改革開放的序幕。作為30年改革開放的一個親歷者，我敢負(fù)責(zé)地說，正是在改革開放路線的指引下，中國的金融領(lǐng)域出現(xiàn)了翻天覆地的變化。

　　中國資本市場是改革開放的產(chǎn)物，從無到有，從小到大，經(jīng)過20年的曲折、艱苦歷程，取得了舉世矚目的成就，已經(jīng)逐步發(fā)展成為社會主義經(jīng)濟體系的重要組成部分。

　　目前，上市公司已達(dá)1800多家，資產(chǎn)也在不斷增高，特別是包括中國石油(601857.SH)、中國石化(600028.SH)、工商銀行(601398.SH)、建設(shè)銀行(601939.SH)、中國銀行(601988.SH)、交通銀行(601328.SH)、大秦鐵路(601006.SH)、中國聯(lián)通(600050.SH)等一批有行業(yè)代表性的優(yōu)質(zhì)大型國有企業(yè)(銀行)，先后在A股上市，還有中國船舶(600150.SH)、中國鋁業(yè)(601600.SH)等大型國企也相繼重組并購后整體上市，從而使上市公司的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)得到較大改善，資本市場的廣度和深度發(fā)生了重大變化。

　　目前，資本市場作為國民經(jīng)濟晴雨表的作用開始逐步顯現(xiàn)。

　　對于中國的資本市場，我總結(jié)為15個字：時間短，發(fā)展快，成績大，問題多，前景好。

　　但是，我對中國的市場非常有信心。股市是個高風(fēng)險行業(yè)，有漲有跌，有起有落，是正常現(xiàn)象，不可能是一直漲的，但是不要大起大落，加快法制建設(shè)，提高上市公司質(zhì)量，防范和化解金融風(fēng)險是資本市場重中之重。在前進(jìn)當(dāng)中，我們看不到問題是不對的，但是看到問題就悲觀失望，甚至把前面的成就否定了也是不對的，問題需要在改革發(fā)展中解決。

　　資本市場需要穩(wěn)定、健康發(fā)展

　　《21世紀(jì)》：在你就任證監(jiān)會主席的3年左右時間里，外界對證監(jiān)會的評價是鐵腕“監(jiān)管”。你如何看待這種評價？

　　周道炯：上市公司的質(zhì)量是證券市場穩(wěn)定發(fā)展的基石。對證監(jiān)會來說，從根本上說，它的主要職能就是監(jiān)管。

　　游戲規(guī)則制定后，證監(jiān)會作為監(jiān)管部門不去打擊違規(guī)者，就無法做到維護(hù)市場的公平、公正，以保證市場平穩(wěn)運行。對于股市的漲跌，我認(rèn)為，證監(jiān)會不應(yīng)該發(fā)表意見，畢竟，股市的升降自有其特點和規(guī)律。

　　《21世紀(jì)》：前進(jìn)的道路上，注定會有不少的波折和沖擊。目前，市場運行過程中，出現(xiàn)了一些新的問題和困難，市場深度調(diào)整，股指和成交量都大幅下降，估值水平整體下落，投資者投資意愿和信心減弱。你對未來資本市場的發(fā)展，有怎樣的新認(rèn)識？

　　周道炯：當(dāng)前,我們要充分認(rèn)識中國資本市場的前景是好的，潛力是大的。應(yīng)看到國家大力發(fā)展資本市場的戰(zhàn)略部署沒有變，推動資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)和動力沒有變，實現(xiàn)資本市場可持續(xù)發(fā)展的途徑?jīng)]有變，宏觀經(jīng)濟基本面仍然是健康的。

　　從潛力看，中國國有企業(yè)30多萬家、民營企業(yè)500多萬家。目前上市的只有1800多家，只有萬分之三左右。中國城鄉(xiāng)居民儲蓄已近20萬億元，還有企業(yè)存款中有一部分也會投入資本市場。

　　《21世紀(jì)》：你認(rèn)為，目前，資本市場要想保持穩(wěn)定、健康的發(fā)展，需要從哪些方面著手？

　　周道炯：要想使中國資本市場繼續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面努力：

　　一、提高上市公司質(zhì)量，完善法人治理結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，給投資者以優(yōu)質(zhì)的回報，這是資本市場的基石和健康快速發(fā)展的保證。

　　二、各類中介機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，如證券公司、基金公司、咨詢公司、會計和律師事務(wù)所等等，一定要改革創(chuàng)新，誠信自律，遵紀(jì)守法，做大做強，為中國資本市場再立新功。

　　三、依法治市，加強監(jiān)管。市場經(jīng)濟具有優(yōu)勝劣汰，高風(fēng)險的特點，作為前沿的資本市場更是如此。加強法制建設(shè)，及時制定和修改法律、法規(guī)，以適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，促進(jìn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。監(jiān)管執(zhí)法部門一定要提高執(zhí)法水平，提高隊伍的質(zhì)量，真正做到依法治市，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　　四、加強國際合作交流。要重視人才培養(yǎng)和使用。要積極慎重“走出去”參與國際資本市場。

　　不失時機繼續(xù)推進(jìn)改革

　　《21世紀(jì)》：眾所周知，你在建設(shè)銀行的管理層和董事會等不同崗位上工作了近16年?？梢哉f見證了建設(shè)銀行的誕生、起落和發(fā)展變化的歷程。你如何評價建行近30年的改革歷程？

　　周道炯：改革開放以前，我國對基本建設(shè)資金實行由國家財政預(yù)算統(tǒng)一安排，建設(shè)銀行撥款，主管部門無償使用的辦法。在這種制度下，主管部門和建設(shè)單位吃國家“大鍋飯”，忽視投資效果的弊端日益顯現(xiàn)。

　　建行在改革開放中之所以能夠開拓前進(jìn)，我總結(jié)就是“不失時機”和“銳意進(jìn)取”。

　　具體來說，就是只要你不管我的，我都干。在政策允許的范圍內(nèi)大膽地干，要敢為人先。

　　《21世紀(jì)》：具體來說，在改革開放的大潮中，建行有哪些經(jīng)驗值得回味？

　　周道炯：我個人體會，建設(shè)銀行在改革開放的大潮中，能夠解放思想，適應(yīng)形勢，快速前進(jìn)，主要是不失時機邁出了如下幾大步：

　　第一、1985年，全面推行“撥改貸”，并利用建設(shè)銀行吸納的存款開放一部分基建貸款，由此建設(shè)銀行正式進(jìn)入國家銀行體系，成為國家專業(yè)銀行。

　　第二、開辦現(xiàn)金和居民儲蓄業(yè)務(wù)。結(jié)束了建設(shè)銀行看不到"鈔票"、不對個人辦理金融業(yè)務(wù)、與居民無往來的歷史。

　　第三、開辦工商企業(yè)流動資金信貸業(yè)務(wù)。這是建行開拓發(fā)展的重要一環(huán)。原來規(guī)定建行不準(zhǔn)對工商企業(yè)發(fā)放流動資金貸款，基建項目在建時，由建行撥款，建成投產(chǎn)后，建行就退出陣地，由其他銀行去貸放流動資金。建行人由此感嘆“為他人做嫁衣裳”。

　　1986年8月，時任國務(wù)委員、人行行長的陳慕華同志支持建行開辦企業(yè)流動資金貸款試點。建行不失時機的從1987年開始全面鋪開辦起流動資金業(yè)務(wù)，這是建行開拓前進(jìn)歷程中的重要一環(huán)。建行由此逐漸形成了以服務(wù)國家重點建設(shè)項目、經(jīng)營中長期信貸為主、逐步拓展其他銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)營特色。

　　第四、逐步走向國際金融市場。1986年，深圳、珠海、廈門建設(shè)銀行首先獲準(zhǔn)開辦外匯業(yè)務(wù)，打破了建設(shè)銀行成立以來只辦內(nèi)資不辦外資的局面。1987年，建行成功地為上海金山30萬噸乙烯項目籌措巨額外資。

　　第五、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，辦理房地產(chǎn)貸款和住房公積金業(yè)務(wù)，支持和推動了住房制度改革。

　　《21世紀(jì)》：作為一名有50多年經(jīng)歷的金融界“老兵”，你對未來金融界有什么寄語？

　　周道炯：改革開放三十年，需要總結(jié)過去，展望未來，各級金融機構(gòu)必須要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　對班子建設(shè)來說，我個人體會是：和諧、勤奮、自律、清醒、務(wù)實，十個字特別重要。

　　同時，要敢于暴露矛盾，如實反映情況，提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，減少失誤。

　　《21世紀(jì)》：回顧30年改革開放的歷程，目前，很多學(xué)者都提出，看到偉大成績的同時，各方應(yīng)續(xù)保持清醒的頭腦，繼續(xù)推進(jìn)“深水區(qū)”的改革進(jìn)程？你認(rèn)為未來30年，中國金融業(yè)以及中國經(jīng)濟的改革著力點應(yīng)該在哪里？

　　周道炯：要改善和加強宏觀經(jīng)濟方面的政策措施，諸如采取得力措施擴大內(nèi)需和消費，特別要重視“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)的問題，九億農(nóng)民是擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)；

　　重視環(huán)保和資源合理開發(fā)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；

　　大力發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重，加大銀行信貸投入，積極支持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)的發(fā)展；

　　加大公共財政投入力度，特別是醫(yī)療、教育、社保的投入以及擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。

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