愛華網(wǎng)???? 一粒鹽，從海水日曬蒸發(fā)到自然結(jié)晶，快則四五天，長(zhǎng)則十二三天。躺在鹽場(chǎng)上的鹽不值重金，但一旦進(jìn)入流通市場(chǎng)便可價(jià)升十倍，充分印證了這個(gè)行業(yè)“產(chǎn)鹽的人窮死，賣鹽的人賺死”的怪現(xiàn)象。 在壟斷專營(yíng)的背景下，食用鹽業(yè)被賦予暴利的濃重色彩。食鹽作為百姓生活的必需品，經(jīng)營(yíng)許可卻遲遲未開放，矛盾在哪里？從消費(fèi)人群手中流失的層層看不見的利益究竟去往何處，是需要被追問的謎題。 失落的鹽農(nóng) 詔安人趙富貴（化名）今年47歲，他已經(jīng)為一份危險(xiǎn)的“私活”賣命了好幾年。 同在福建省境內(nèi)，與老家詔安縣相距40多公里的東山縣，是他做買賣營(yíng)生的起點(diǎn)。東山縣地處福建省南部，東面是臺(tái)灣海峽，這里是全國(guó)第六大的海島縣，歷史上鄭成功、施瑯啟程收復(fù)臺(tái)灣，這里便是出征地。 東山縣沿海地帶由于日照強(qiáng)，海水咸度大等地理優(yōu)勢(shì)，歷代“煮海為食”的村民，便在這里修筑了規(guī)模達(dá)幾千畝的鹽場(chǎng)。這里結(jié)晶的日曬鹽，也因?yàn)榧兌葔?，成色好，在銷行的臨近幾省頗受歡迎。 趙富貴討生活，就是靠一次次開著他那輛已到報(bào)廢期的無牌大貨車，如過街老鼠般，掩人耳目地在東山縣偷運(yùn)私鹽，再偷偷摸摸地從東山縣開上國(guó)道324線，途經(jīng)詔安縣，駛過閩粵交界汾水關(guān)，再經(jīng)過饒平縣，便到達(dá)鄰省腌制加工食品企業(yè)密布的澄海地帶。對(duì)趙富貴來說，沿途這100公里雖不算路途遙遠(yuǎn)，卻不時(shí)上演著驚心動(dòng)魄的劇目。 趙富貴向記者講述道，自己每一次偷販私鹽，一定是一車裝19噸，有時(shí)多一點(diǎn)，但絕對(duì)不會(huì)超過19.5噸?！耙?yàn)樽鲞@行的潛規(guī)則是，一車私鹽超過20噸，被抓就是刑事罪。在20噸以下的，一般都是罰個(gè)一千八百元，外加貨物充公，只能當(dāng)做白跑一趟?！睏钗涓嬖V記者，曬海鹽也是看天吃飯，最怕天氣不好。夏天溫高無雨的時(shí)候最快四五天就曬成一次鹽，冬天最長(zhǎng)的時(shí)候十幾天才出一次。每次一出鹽，楊武就會(huì)通知臨時(shí)的工人來扒鹽，同時(shí)通知鹽販來載鹽。楊武告訴記者，鹽場(chǎng)用海水是不用錢的，最主要的成本在承租的費(fèi)用和人工成本。 “1000公畝畝地，每次三分之一的鹽池出鹽，大概300公畝，雇十幾個(gè)人來扒鹽。工錢方面，扒鹽工人一天的工資大概是100塊，一公畝的鹽兩個(gè)人一起扒，一個(gè)多鐘就可以搞定，然后用鐵斗車載，堆放到旁邊臨時(shí)搭建的倉庫?！?p> 楊武用100萬承包了鹽場(chǎng)十年?！耙郧氨容^便宜，十年租才四五十萬，現(xiàn)在都漲到80—100萬，地租差不多貴了一倍?！睏钗湎蛴浾吖浪愕?，好的時(shí)候一年能賺一二十萬，壞的一年只有幾萬，要看天氣，看收成。 “一公畝鹽場(chǎng)一年大概能產(chǎn)一噸鹽，一噸鹽的成本大概兩三百，所以一公畝鹽場(chǎng)一年最多就只能賺幾百塊錢。”趙富貴告訴記者，食鹽拿貨的價(jià)格每噸在400塊左右，鹽販拉出去賣每噸賣到六七百塊錢。 近幾年，趙富貴平均不到半個(gè)月就跑一次，賺取中間浮動(dòng)的差價(jià)。除去每次1200元的運(yùn)費(fèi)，最近三年下來，趙富貴一算，三個(gè)合伙人一共才賺了十萬塊錢。趙富貴向記者表示，自己準(zhǔn)備洗手不干了。 汕頭市鹽務(wù)局一位內(nèi)部人員告訴記者，目前汕頭的海鹽進(jìn)貨來源主要來自福建東山和山東省的鹽場(chǎng)，汕頭本地的鹽場(chǎng)面積已經(jīng)劇烈萎縮。達(dá)濠鹽場(chǎng)因?yàn)樗|(zhì)變化加上地租加貴，目前規(guī)模只剩600多畝，而南澳島的產(chǎn)鹽量也僅夠自給自足。 趙富貴心里清楚，鹽農(nóng)和私販的日子越來越不好過，但這里的鹽一到了澄海甚至整個(gè)廣東地區(qū)便會(huì)身價(jià)十倍以上，只是他們都無緣分享這一暴利的盛宴。 壟斷的市場(chǎng)
上海地區(qū)有消費(fèi)者向記者抱怨道，超市里買的食鹽現(xiàn)在差不多2塊錢一袋，表面上看雖然并沒漲價(jià)，但細(xì)心一觀察，食鹽的斤兩從原本的500g一袋，悄悄換成了英制的454g一袋，還出現(xiàn)了418g一袋，甚至375g一袋?！斑@不是典型的‘減量不減價(jià)’，忽悠消費(fèi)者嗎？”上述消費(fèi)者如是說。 由此折算可知，市面上食鹽的價(jià)格已從4000元/噸，浮動(dòng)到5400元/噸。每噸食鹽價(jià)格自打從鹽農(nóng)手中脫手，便是十倍以上的猛漲。 據(jù)了解，我國(guó)法律規(guī)定了食鹽由鹽務(wù)局和鹽業(yè)公司專營(yíng)。以《國(guó)務(wù)院鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院食鹽專營(yíng)辦法》這三部法規(guī)所構(gòu)成的鹽業(yè)管理體系，形成了今天的食鹽壟斷。 “需要用鹽的生產(chǎn)廠家一定要從官鹽進(jìn)貨，官鹽屯在國(guó)營(yíng)鹽場(chǎng)或臨時(shí)倉庫?！鄙穷^地區(qū)一家小型水果腌制食品廠的經(jīng)營(yíng)者向記者透露到，從鹽販?zhǔn)种匈I鹽一噸大概六百多，但如果從鹽務(wù)局買進(jìn)，則一噸的價(jià)格要花費(fèi)上千元，整整高了近7成，而市面上的就更貴了。因此，他們暗地里是希望從更低價(jià)的渠道購鹽的。 于是，這家需要大量用鹽的工廠老板，每月會(huì)先去鹽務(wù)局開單買一部分鹽，剩下的大部分則從鹽販?zhǔn)种匈徺I?！暗@很危險(xiǎn)，購進(jìn)私鹽的企業(yè)會(huì)受到鹽務(wù)局的打擊，因此買私鹽都是下半夜進(jìn)廠卸貨?！?p> 資料數(shù)據(jù)顯示，汕頭地區(qū)每年消耗食鹽應(yīng)為4萬噸，但鹽業(yè)部門賣出的鹽卻不到2萬噸，有六成以上的食鹽都是私鹽。汕頭的私鹽大部分來自福建東山、漳浦的鹽場(chǎng)，每年約有5—6萬噸通過汕頭流進(jìn)省內(nèi)，到達(dá)廣州后分散到全省。而廣東全省每年涌入的私鹽應(yīng)在20萬噸以上。上述汕頭鹽務(wù)局人士向記者談到，單是澄海一個(gè)區(qū)，每年走私的食鹽就在600噸以上，臨近潮州地區(qū)則更多。目前公鹽鹽業(yè)稅在20%左右，而私鹽抓到會(huì)征收200%的鹽稅，不接受罰款的話私鹽就會(huì)被充公，但走私的現(xiàn)象依舊屢禁不止。 趙富貴則向記者強(qiáng)調(diào)稱，每次“不幸”被截獲偷運(yùn)私鹽，他都是被同時(shí)罰款扣貨的，財(cái)貨兩空?！暗胤禁}務(wù)都是被同一個(gè)系統(tǒng)所控制的，既是執(zhí)法，又管經(jīng)營(yíng)。地方緝私隊(duì)執(zhí)法權(quán)力比較大，不敢不從?！壁w富貴如是說。 暴利的背后 “鹽務(wù)局能把食鹽賣得這么貴，無非是基于兩點(diǎn)理由，首先，要對(duì)食鹽進(jìn)行加碘，其次，購入食鹽后進(jìn)行分裝包裝需要錢。”有著“中國(guó)反鹽業(yè)壟斷第一人”的律師鄒佳萊告訴記者，在目前的鹽業(yè)專營(yíng)體系下，存在著巨大的暴利空間。 根據(jù)目前國(guó)家食用鹽的加碘標(biāo)準(zhǔn)，在食用鹽中加入碘強(qiáng)化劑后，食用鹽產(chǎn)品(碘鹽)中碘含量的平均水平(以碘元素計(jì))為20 mg/kg。鄒佳萊稱，按照碘酸鉀的加入成本計(jì)算，一噸食鹽加碘的成本不超過30元。而每袋500g裝的精鹽包裝成本微乎其微，按2分錢算，一噸食鹽分裝成2000袋，這一成本也才40塊錢。 與自然結(jié)晶的海鹽不同，鹽礦里生產(chǎn)的鹽可通過打井灌水融鹽，再通過抽取鹵水曬鹽、離心甩水，在經(jīng)過烘干加工而成。達(dá)到食用級(jí)別的礦鹽，依舊可以當(dāng)作食鹽賣。業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，鹽礦產(chǎn)鹽以后，中國(guó)鹽業(yè)總公司會(huì)把按全國(guó)各地人口所算的一年的食鹽分配計(jì)劃報(bào)發(fā)改委批準(zhǔn)，給每個(gè)省市食鹽指標(biāo)。發(fā)改委批準(zhǔn)了，中鹽總公司就按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)下去。 “不管鹽產(chǎn)自哪里，各個(gè)鹽礦的鹽不能自己銷售，一定要到各個(gè)鹽業(yè)公司過秤，國(guó)家實(shí)行食鹽專營(yíng)，第一手稅是中鹽總公司拿到的。”鄒佳萊在向記者解釋鹽價(jià)暴漲的秘密時(shí)表示，舉個(gè)例子，鹽礦給中鹽總公司的出廠價(jià)是450塊一噸，中鹽給廣東省就是800塊一噸，不經(jīng)過買賣直接就有350元一噸的差價(jià)，廣東省鹽務(wù)局拿的就是加后的價(jià)格，到了地級(jí)市就是1000塊一噸，相當(dāng)于二次銷售的價(jià)格。廣州市再發(fā)到區(qū)縣就是1500元一噸，類似各地?zé)煿疽粯?，各地鹽務(wù)局賺的是層層批價(jià)，到老百姓手上就變成了4000一噸。 我國(guó)目前的鹽政體系是獨(dú)有的，鹽務(wù)局與鹽業(yè)公司形成自成一體的垂直獨(dú)立系統(tǒng)。中鹽總公司管各個(gè)省公司，省公司管地級(jí)市，地級(jí)市管各個(gè)區(qū)縣，地方審計(jì)部門不對(duì)其審計(jì)，鹽務(wù)局行政執(zhí)法則是從鹽業(yè)公司拿的經(jīng)費(fèi)。這樣一來，既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員的情況，則會(huì)滋生不少看不見的弊端。鄒佳萊表示。
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