愛(ài)華網(wǎng)???? 中石油陷陜西“斷氣”風(fēng)波 進(jìn)入四季度用氣高峰，天然氣價(jià)格上漲引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈矛盾進(jìn)一步發(fā)酵。 中石油長(zhǎng)慶油田9月底宣布對(duì)陜西非居民用戶門(mén)站天然氣價(jià)格作出調(diào)整，按照新制定的方案， 陜西的LNG工廠氣源價(jià)格上漲幅度超過(guò)了30%。然而，上述漲價(jià)方案遭到了陜西綠源天然氣有限公司等多家LNG企業(yè)的共同抵制，并拒絕履行10月向中石油的氣價(jià)結(jié)算。隨后，陜西多家LNG工廠被中石油長(zhǎng)慶油田限供乃至停氣。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，目前陜西省發(fā)改委會(huì)同陜西省物價(jià)局已經(jīng)出面和中石油進(jìn)行斡旋。截至11月6日，中石油長(zhǎng)慶油田和LNG企業(yè)仍然沒(méi)有達(dá)成最終協(xié)議。 一家LNG企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，內(nèi)陸LNG工廠的氣源70%以上來(lái)自中石油，由于沒(méi)有額外的氣源，被動(dòng)接受中石油漲價(jià)或是最終不可避免的結(jié)果。 “抗?jié)q”前景不樂(lè)觀 “我們想要明確的問(wèn)題有兩點(diǎn)：第一，為什么陜西的LNG增量氣價(jià)格執(zhí)行的是國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的門(mén)站價(jià)格上限？第二，陜西作為氣源地并沒(méi)有多少管輸成本，但新價(jià)格為何要強(qiáng)制性包含0.4元/立方米的管輸費(fèi)？”陜西一家LNG工廠負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示。 此次漲價(jià)源自6月28日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1246號(hào))。 上述通知中，規(guī)定了陜西省存量氣的最高價(jià)格為1.6元/立方米，增量氣最高價(jià)格為2.48元/立方米。 9月27日，中石油長(zhǎng)慶油田銷售公司召開(kāi)冬季天然氣供應(yīng)會(huì)議，宣布將陜西地區(qū)LNG原料氣門(mén)站價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，其中存量氣定為1.955元/立方米、增量氣定為2.48元/立方米。 這已經(jīng)是中石油在2012年11月以來(lái)進(jìn)行的第三次漲價(jià)。 “現(xiàn)在供氣緊張，中石油對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行上調(diào)無(wú)可厚非，但上調(diào)幅度之高完全超出了我們的預(yù)期?！鼻笆鯨NG工廠負(fù)責(zé)人告訴記者。 據(jù)卓創(chuàng)資訊提供的資料顯示，目前天然氣門(mén)站價(jià)格選擇上海為基準(zhǔn)點(diǎn)的定價(jià)模式，主要定價(jià)線路是新疆至上海的天然氣基準(zhǔn)價(jià)倒推模式，因而現(xiàn)在的陜西門(mén)站價(jià)格中包含0.4元/立方米的管輸費(fèi)用。但陜西屬于氣源地，并沒(méi)有天然氣管輸或幾乎很少。據(jù)此，陜西LNG工廠認(rèn)為，門(mén)站價(jià)格的定價(jià)方式并不合理。 記者了解到，在10月份，中石油長(zhǎng)慶油田在內(nèi)蒙古地區(qū)召開(kāi)了天然氣漲價(jià)會(huì)議，同樣也遭到當(dāng)?shù)豅NG企業(yè)的抵制。 “非居民用氣的最高門(mén)站價(jià)格都是國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一制定的，其實(shí)陜西由于距離氣源近，即使執(zhí)行最高門(mén)站價(jià)，其已經(jīng)比北京、上海、江蘇、廣東等多數(shù)省份的氣價(jià)低了很多。”中石油長(zhǎng)慶油田一位內(nèi)部人士告訴記者，另外在存量氣上，雖然國(guó)家規(guī)定的陜西最高價(jià)為1.6元/立方米，本次執(zhí)行價(jià)格高出了0.355元/立方米，也是由于此前國(guó)家氣價(jià)上調(diào)時(shí)陜西并沒(méi)有執(zhí)行到位。 這種被動(dòng)調(diào)價(jià)讓壓力一下子傳導(dǎo)到了下游LNG工廠?！皾q價(jià)預(yù)計(jì)會(huì)吞噬掉20%的利潤(rùn)?！标兾骶G源林子洲LNG工廠一位內(nèi)部人士告訴記者，如果以增量氣價(jià)格2.48元/立方米計(jì)算， 再加上其他成本，企業(yè)LNG成本價(jià)在4600元/噸左右，而目前出廠價(jià)在4800元/噸，企業(yè)的利潤(rùn)并不多。 而按照陜西綠源以及其他企業(yè)的訴求，合理的天然氣門(mén)站價(jià)格應(yīng)該是存量氣在1.60元/立方米以內(nèi)，增量氣在2元/立方米以內(nèi)。 陜西綠源天然氣（以下簡(jiǎn)稱陜西綠源）有限公司是本次抵制中石油漲價(jià)的企業(yè)之一，其在陜西榆林子洲縣的LNG工廠是目前國(guó)內(nèi)最大的單產(chǎn)項(xiàng)目之一，每天加工天然氣量為100萬(wàn)立方米。 抵制的后果是中石油長(zhǎng)慶油田在10月中旬對(duì)陜西綠源等企業(yè)的用氣量進(jìn)行了限供。陜西綠源由之前的每日100萬(wàn)立方米下降為60萬(wàn)立方米。隨后在10月底，中石油暫停對(duì)陜西綠源林子洲LNG工廠的供氣。 對(duì)此，長(zhǎng)慶油田相關(guān)人士給記者的解釋則非常簡(jiǎn)單：進(jìn)入用氣高峰，天然氣供應(yīng)緊張。 “當(dāng)時(shí)情況是中石油長(zhǎng)慶油田的管道在10月25日出現(xiàn)了破裂問(wèn)題，但是在修好之后，中石油仍然對(duì)我們供氣停止了約一周的時(shí)間?！标兾骶G源林子洲LNG工廠前述內(nèi)部人士告訴記者。 不過(guò)在記者11月6日的采訪中，陜西綠源辦公室負(fù)責(zé)人并不承認(rèn)有“斷氣”一說(shuō)，只是稱公司利用天然氣管道破裂期間進(jìn)行了停產(chǎn)檢修。 “關(guān)于價(jià)格問(wèn)題，我們正在積極應(yīng)對(duì)，畢竟我們和中石油是一個(gè)利益共同體。”該辦公室負(fù)責(zé)人表示。 目前陜西省發(fā)改委和陜西省物價(jià)局已經(jīng)出面與中石油進(jìn)行斡旋，大體的思路是希望中石油能夠?qū)⒐茌斮M(fèi)進(jìn)行稍微的下降。 “說(shuō)實(shí)話，我們對(duì)最終的結(jié)果并沒(méi)有抱樂(lè)觀的預(yù)期?！标儽绷硪患襆NG工廠負(fù)責(zé)人告訴記者，目前企業(yè)氣源大都來(lái)自中石油。由于沒(méi)有額外的氣源，下游企業(yè)并不具備任何的議價(jià)能力，被動(dòng)接受中石油漲價(jià)或是最終不可避免的結(jié)果。否則企業(yè)只能被迫停產(chǎn)，這并不是好事。 價(jià)改困境 就在這場(chǎng)“限氣”風(fēng)波發(fā)生的同時(shí)，11月2日和3日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在兩天之內(nèi)，連發(fā)兩個(gè)通知預(yù)警2013年冬季可能出現(xiàn)的“氣荒”，目前各地實(shí)施的“煤改氣”項(xiàng)目須先落實(shí)氣源和價(jià)格。 近期召開(kāi)的2013年天然氣迎峰度冬供應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委副主任連維良預(yù)計(jì)，2013年天然氣供需缺口達(dá)220億立方米。這高于卓創(chuàng)資訊、金銀島等行業(yè)機(jī)構(gòu)此前預(yù)計(jì)的80億~100億立方米。 金銀島天然氣行業(yè)分析師馬季在接受記者采訪時(shí)表示，隨著各地出臺(tái)治理“霧霾”政策，提出要加大煤改氣項(xiàng)目投資，各地實(shí)施的“煤改氣”將加劇氣荒。 一面是“煤改氣”的市場(chǎng)需求，一面是天然氣缺口，中石油的強(qiáng)勢(shì)和陜西綠源們的被動(dòng)，這場(chǎng)對(duì)峙凸顯現(xiàn)行天然氣定價(jià)機(jī)制的尷尬。 目前我國(guó)城市天然氣價(jià)格包括出廠價(jià)、管輸價(jià)、城市管網(wǎng)價(jià)三部分，出廠價(jià)加管輸價(jià)形成門(mén)站價(jià)，出廠價(jià)和管輸價(jià)由國(guó)家實(shí)行指導(dǎo)價(jià)，終端由地方政府定價(jià)。 2006年起門(mén)站價(jià)實(shí)行“成本加權(quán)法”，這種取不同來(lái)源、運(yùn)輸管線天然氣價(jià)格加權(quán)平均的定價(jià)方法在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，是政府強(qiáng)制性的行政手段在確保生產(chǎn)企業(yè)——即中國(guó)石油、中國(guó)石化的合理利潤(rùn)空間。隨著進(jìn)口天然氣價(jià)格的攀升，價(jià)格倒掛嚴(yán)重。中石油10月29日發(fā)布的財(cái)報(bào)顯示，今年前三季度，銷售進(jìn)口氣虧損316.9億元。 為了讓天然氣定價(jià)更市場(chǎng)化，眼下國(guó)家發(fā)改委正在極力推進(jìn)的以“市場(chǎng)凈回值”為核心的定價(jià)法。這一方法強(qiáng)調(diào)與進(jìn)口液化氣和燃料油進(jìn)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)，再倒算出天然氣上下游價(jià)格。 “但這一方法是把所有的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都拋給了需求方，供應(yīng)方等中間各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)始終旱澇保收，甚至不排除坐地加價(jià)?！辟Y深市場(chǎng)人士表示，此次中國(guó)石油與地方下游企業(yè)“斗氣門(mén)”事件的發(fā)生，側(cè)面佐證了“市場(chǎng)凈回值”定價(jià)也不是萬(wàn)全之策。 以此次爭(zhēng)議之一的管輸費(fèi)用為例，第三季度天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)234.38億元，同比增長(zhǎng)225.53億元。其中，銷售進(jìn)口氣虧損316.9億元，也就意味著管道業(yè)務(wù)的收益至少超過(guò)500億元。 廈門(mén)大學(xué)能源學(xué)者林伯強(qiáng)等人士表示，中石油違約也充分反映了現(xiàn)有天然氣價(jià)格改革的不徹底、不完善和不可行—— 中石油單方面漲價(jià)不斷，則下游需求方就必須進(jìn)行新的成本核算。若陜西綠源等公司不堪重負(fù)停產(chǎn)，其下游客戶也將進(jìn)入惡性循環(huán)，或最終導(dǎo)致主要由民營(yíng)資本介入的LNG下游產(chǎn)業(yè)崩盤(pán)。 “進(jìn)口氣源價(jià)格居高不下，中石油通過(guò)打壓陜西綠源等批發(fā)商環(huán)節(jié)，進(jìn)而謀求直供，可能進(jìn)一步強(qiáng)化壟斷地位。”前述分析人士稱，現(xiàn)有的價(jià)格機(jī)制缺乏對(duì)中石油對(duì)行業(yè)寡頭的有效約束，或意味類似的行業(yè)沖突將此起彼伏。 目前中石油控制著國(guó)內(nèi)85%左右的天然氣供應(yīng)市場(chǎng)。
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