愛華網(wǎng)???? 眼下，“氣荒”有愈演愈烈之勢。 11月12日，滄州大化公告稱，中石油當日暫停向公司供應天然氣，該公司尿素及硝酸生產(chǎn)裝置停產(chǎn)。 繼中石油在陜西等地對LNG企業(yè)實施限氣之后，“限氣潮”開始波及到華北地區(qū)。 “今年天然氣的需求量大大超出了中石油此前做的計劃，多出來的缺口超過100億立方米，甚至可能超過200億立方米。”中石油海外開發(fā)公司相關人士告訴《中國經(jīng)營報》。
據(jù)了解，截至目前中石油在華北地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)的天然氣供應量已開始大幅縮減。 這也是繼今年4月中石油華北公司表示將在華北地區(qū)限氣26%之后，中石油再次發(fā)出“限氣令”。 多位專家和分析人士認為，今冬天然氣供應形勢的嚴峻與“煤改氣”速度過快直接相關，但進口價格倒掛和上游資源、管道資源的壟斷從長遠來看阻礙著天然氣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 供需失衡 “今年‘煤改氣’的速度大大超過了公司的預期和計劃?，F(xiàn)在的提前‘限氣’實際上是出于保障供氣的需要?！敝惺秃Ｍ忾_發(fā)公司相關人士表示，公司之前的供氣計劃已經(jīng)考慮到天然氣需求量每年的增加了，其實按道理說是不應該出現(xiàn)大范圍供應不足的現(xiàn)象。 王震告訴《中國經(jīng)營報》：“各地方政府都對天然氣供應列有次序表，居民、學校、醫(yī)院和公共交通設施將得到首要的保障?！?p> 目前國內天然氣應用中，發(fā)電以及城市燃氣等與民用相關的領域所需求的天然氣，約占用氣量的41%左右，剩余的近60%的用量均屬于天然氣化工以及工業(yè)用量。因而目前部分天然氣化工企業(yè)成為首批停供對象。按照卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內以天然氣為原料的尿素企業(yè)平均開工率為61.13%，較11月初下滑約4%。 由于華北地區(qū)天然氣供應主要來自于中石油陜京線， 若繼續(xù)“限氣”，西氣東輸天然氣管線所經(jīng)地區(qū)的工業(yè)用戶可能都會被“限氣”。 安迅思資訊的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年天然氣整體消費量預計同比增加14.1%，天然氣產(chǎn)量預計同比增加9.04%；而在天然氣產(chǎn)能方面，2013年天然氣產(chǎn)量增速為9.04%，2012年為5.1%。顯然需求量遠遠大于產(chǎn)量，產(chǎn)能增速不及消費需求的增長迅速。 需求量井噴的根本原因來自能源結構的調整需要。按照國務院及環(huán)保部要求，到2017年煤炭占能源消費總量比重要降低到65%以下，京津冀及周邊地區(qū)到2017年前減少煤炭消耗9300萬噸，年均減少約2000萬噸。在這樣的要求下，多地“煤改氣”的速度加快。市場普遍預計京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域因此將增加天然氣消耗1500億立方米。這也成為今冬氣荒的直接原因之一。 以北京市為例，根據(jù)北京市供熱辦提供的信息：北京市在今年的燃煤鍋爐清潔能源改造工作中，城區(qū)共有18座燃煤供熱鍋爐房進行改造，約2131蒸噸，供熱面積約1760萬平方米，采暖季前全部完成施工及調試工作，也是迄今為止改造量最大的一年。 除了能源供應一向趨緊的華北地區(qū)外，人口較為稀少，能源供應相對充足的西部部分省市“煤改氣”動作也不?。盒陆疄豸斈君R市政府網(wǎng)的公開信息，該市今年完成2000萬平方米的“煤改氣”配套熱源、熱網(wǎng)及換熱站節(jié)能改造，還將完成400萬平方米既有建筑節(jié)能改造，并對全市100個小區(qū)的120公里老舊供熱管網(wǎng)實施改造工程。這意味著加上2012年“煤改氣”供熱面積，烏魯木齊市將有超過1.36億平方米是由天然氣供熱。 價改不是“萬金油” 突如其來的需求增量讓關注點再次回到了手握進口權的中石油。 5月份中石油曾預警今年可能“限氣”，當時普遍認為這是中石油“要挾”市場圖謀漲價之舉。7月份，國家發(fā)改委同意提高非居民用天然氣價格后似乎坐實了傳聞。此次中石油再次“限氣”，是否有這方面的因素？ “發(fā)改委提高非居民用天然氣價格之后，價格倒掛的情況有所緩解，企業(yè)進口的積極性有顯著提高，所以此時因價格倒掛而大規(guī)模限氣的說法并不成立。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤表示。 中石油近期發(fā)布的前三季度財報顯示：前三季度，中石油營業(yè)收入為16827.84億元，同比增長5.3%。歸屬母公司股東的凈利潤為952.93億元，同比增長9.6%。其中，在天然氣與管道業(yè)務上，統(tǒng)籌平衡國內自產(chǎn)氣和進口氣兩種資源，加大了國內天然氣生產(chǎn)供應。天然氣與管道板塊實現(xiàn)經(jīng)營利潤234.38億元，上年同期僅為8.85億元。 “只要天然氣價格改革的方向不變，進口企業(yè)的積極性應該是越來越大的?！蓖鯐岳ふf。 為了讓天然氣定價更市場化，目前國家發(fā)改委正在極力推進的以“市場凈回值”為核心的定價法。這一方法強調與進口液化氣和燃料油進行價格聯(lián)動，再倒算出天然氣上下游價格。 今年包括前三季度天然氣進口量(含液化天然氣)增長27.3%，對外依存度增至32%。而今年印尼LNG已經(jīng)漲價70%，道瓊斯披露12月亞洲現(xiàn)貨LNG價格為17.9美元/百萬英熱單位，而去年同期價格低于14美元/百萬英熱單位。 “價格改革并不是‘萬金油’，如果我們價格現(xiàn)在都市場化了，企業(yè)必然將天然氣上游的成本全部傳導至下游，那么屆時天然氣的終端銷售價格必然上漲。這種現(xiàn)象導致的結果就是天然氣與其他可替代能源相比，在需求側喪失競爭力?！蓖鯐岳ふf。 管網(wǎng)難拆 價格無法承擔起供需調節(jié)的作用，在國內能源電力行業(yè)長期存在價格體系扭曲場也成為改革的焦點，關于改革的方案更是層出不窮。 最新引起熱議的是國務院發(fā)展研究中心發(fā)布的“383”改革方案中涉及到天然氣的條款——“將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務從上中下游一體化經(jīng)營的油氣企業(yè)中分離出來，組建若干家油氣管網(wǎng)公司，并建立對油氣管網(wǎng)的政府監(jiān)管制度。” 不過業(yè)內人士表示，現(xiàn)階段并不到“管網(wǎng)分離”的時機。 “李克強總理在最近一次的國務院常委會上明確表示，如天然氣價格改革這樣的工作，今年就已經(jīng)在做了，同時也有一定的成效。所以我認為最終的改革方案就是順著現(xiàn)在既有的價格改革方向穩(wěn)步推進。不會有像拆分管道這樣的大變動?！蓖跽鸶嬖V《中國經(jīng)營報》。 管道為何不能現(xiàn)在拆？王震舉了美國的例子。他表示，美國曾經(jīng)把自己的油氣管網(wǎng)建設和電網(wǎng)建設的經(jīng)營拿來比較，發(fā)現(xiàn)油氣管道在建設初期由于聯(lián)邦政府參與了規(guī)劃、建設，使管道發(fā)展非常地迅速、成熟，為后來的管道獨立和第三方運營打下了堅實的基礎。而美國的電網(wǎng)由于各個州自建，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，留下了巨大的隱患?！八栽诂F(xiàn)在管道建設還很不成熟的情況下，國家不會貿然地分離管道?！蓖跽鹫f。 是否還有其他的方式？中投顧問周修杰撰文表示，天然氣市場化改革過程關鍵是對市場調控與政府管控關系的協(xié)調。 在其看來，“煤改氣”導致的“限氣”背后，是政府部門環(huán)境污染問題、霧霾問題的解決似乎通過“煤改氣”便能很好完成。這種不考慮產(chǎn)業(yè)周期、供需關系而人為提升燃氣需求的行為必然會進一步扭曲燃氣定價機制，供給量的增加不可能跟上需求量的增長。供給無法滿足的前提下，再談價格機制、市場化改革的意義已經(jīng)不大。 “要想解決天然氣供需矛盾，關鍵還是要加大國內供應，大力發(fā)展頁巖氣?！边@是王曉坤的看法。2012年我國頁巖氣產(chǎn)量0.5億立方米，通過天然氣管網(wǎng)銷售頁巖氣1500萬立方米，累計銷售3000萬立方米。2012年我國煤層氣產(chǎn)量126.02億立方米，利用量52.58億立方米，這些非常規(guī)天然氣的產(chǎn)量在我國去年總產(chǎn)量1080億立方米的大基數(shù)之下，顯得勢單力薄，相對于我國去年1485億立方米的總消費量，也顯得微不足道。
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