?今年的11月10日,令原合肥金筆廠中年下崗職工黃玉貞終生難忘。這天上午,省長王金山來到合肥市廬陽區(qū)百幫再就業(yè)中心,來到黃玉貞和她愛人下崗后創(chuàng)辦的百幫五金加工廠,看望她和她的二十多位曾同為下崗職工的伙伴們。
??? 盡管一切都還比較簡陋,盡管創(chuàng)業(yè)的艱辛還寫在臉上,但是黃玉貞對前景充滿信心。她動情地告訴王省長:是黨和政府對下崗職工的關(guān)愛,百幫中心的扶持,才使她走上了創(chuàng)業(yè)之路。

??? 黃玉貞只是“百幫”扶持的一大批創(chuàng)業(yè)人員中的一員。從2001年元月,百幫再就業(yè)服務(wù)中心在省城合肥誕生起,不到4年的時間,已從這里成功地造就出非正規(guī)就業(yè)勞動組織1259家,正規(guī)企業(yè)68家,吸納8000名下崗失業(yè)人員就業(yè)。
??? 一
??? 上個世紀末的最后兩年,合肥市進行了國企改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅戰(zhàn)。當新世紀來臨時,歷經(jīng)了改革“陣痛”的合肥市,出現(xiàn)了體制順、結(jié)構(gòu)優(yōu)、發(fā)展快的大好局面。然而同時,全市也有了6.23萬名下崗失業(yè)職工。雖然經(jīng)過多渠道開辟就業(yè)門路,使一部分職工重新上崗,仍有不少下崗失業(yè)職工無法實現(xiàn)再就業(yè)。他們大都年齡偏大、勞動技能單一,按常規(guī)很難就業(yè)。要使他們的基本生活得到保障,必須拓寬再就業(yè)工作的思路。
??? 2000年初,上海出現(xiàn)了非正規(guī)就業(yè)的新渠道,它使下崗再就業(yè)工作呈現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機。2000年5月至7月,合肥市委、市政府領(lǐng)導三次率領(lǐng)四區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導,及市、區(qū)兩級勞動、工商、稅務(wù)等部門,赴上??疾?、學習。隨后,市委、市政府下發(fā)《關(guān)于進一步促進就業(yè),做好社會保障工作若干問題的意見》,明確將大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織作為全市促進就業(yè)的重要形式之一。
??? 非正規(guī)就業(yè)勞動組織,是指下崗、失業(yè)職工自愿組織起來,通過從事社區(qū)便民、利民和公益性勞動,以及以家庭手工業(yè)、工藝作坊等形式進行生產(chǎn)自救,而無法建立或暫無條件建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的社會勞動組織。它的宗旨是,幫助下崗失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè),孵化小企業(yè),培育小老板。合肥市有關(guān)部門給非正規(guī)就業(yè)勞動組織以統(tǒng)一冠名:百幫再就業(yè)服務(wù)中心。
??? 百幫,即百家相幫,也就是全社會相幫。在我們社會主義國家里,整個社會都來幫助,那么還有什么困難不能解決,還有什么難關(guān)不能攻破呢?
??? 二
??? 2001年元月,作為合肥市第一家非正規(guī)就業(yè)組織,瑤海百幫就業(yè)服務(wù)中心的前身百幫工業(yè)園,在一幢原國有企業(yè)閑置的廠房里掛牌成立。隨后,廬陽、包河、蜀山三個區(qū)的百幫工業(yè)園也先后運營。他們亮出共同服務(wù)職能:“扶持弱勢群體、拓寬就業(yè)渠道、孵化小型企業(yè)”。雖然是因陋就簡在最困難的時候辦起來的,但百幫就業(yè)服務(wù)中心雄心勃勃:我們就是要辦成孕育企業(yè)的“孵化器”、培育創(chuàng)業(yè)人員的“搖籃”、吸納下崗失業(yè)人員的“蓄水池”。
??? 在百幫就業(yè)服務(wù)中心,優(yōu)惠政策被“打包”集中使用,下崗失業(yè)人員戲稱這是優(yōu)惠政策的“整體批發(fā)”,不需下崗失業(yè)人員自己去一一查找。只要領(lǐng)辦人是下崗失業(yè)職工,所辦的組織有3人以上組成,其中下崗失業(yè)人員占70%以上,在區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)認定的區(qū)域經(jīng)營,經(jīng)市就業(yè)辦認定,憑《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》,即可免費辦理工商登記,免征一切行政性收費和地方有關(guān)稅費。對于創(chuàng)辦企業(yè)需辦理稅務(wù)手續(xù)的,由區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理稅務(wù)登記,購買發(fā)票并負責發(fā)票的發(fā)放;統(tǒng)一向銀行申請辦理銀行賬戶。
??? 從下崗失業(yè)人員選定創(chuàng)業(yè)項目、地址、辦理有關(guān)證件開始,到幫助融資、兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策,為下崗失業(yè)人員提供精神鼓勵,與工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門溝通,百幫中心都主動上門,提供“一條龍”服務(wù)。在政府和下崗失業(yè)人員之間,他們架起了一座聯(lián)系的橋梁。
??? 百幫就業(yè)服務(wù)中心還是下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)進取的“鞭策站”。政策優(yōu)惠只是扶持階段的推進器,而不是永久的補償。百幫中心規(guī)定:在中心的“孵化”期為3年,超過3年便不再享受優(yōu)惠政策待遇。正是這種激勵機制,創(chuàng)業(yè)者已有68戶成長起來,昂首步入社會,成為正規(guī)納稅企業(yè),為國家提供稅收200多萬元。
??? 三
??? 百幫就業(yè)服務(wù)中心是一個孵化企業(yè)、造就事業(yè)的場所,更是一個充滿愛心的地方。來到百幫的下崗失業(yè)人員,許多曾是經(jīng)過各種挫折幾乎是喪失信心的,然而走出去時,他們中的許多人已能揚帆遠航了。
??? 原合肥互感器廠職工丁愛平1997年下崗后,便開始了艱難的求職打工生涯。先是幫店家賣燈具,后來又替別人打工,歷經(jīng)磨難。直到2001年,瑤海區(qū)建立百幫工業(yè)園,他進園干起了電器加工,才真正走上了創(chuàng)業(yè)之路?!鞍賻汀苯o他提供了數(shù)百平方米場地,免費提供保潔、保安、水電管理服務(wù),加上工商、稅務(wù)、市容等一系列優(yōu)惠,不到兩年時間,丁愛平的“非正規(guī)勞動組織”就孵化成了正規(guī)的電器廠家,年銷售額達到數(shù)十萬元,吸納下崗職工由6名擴大到25名。去年9月,他又買下了破產(chǎn)倒閉的互感器廠生產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)。今年,他的銷售額可望突破200萬元。成功的老丁不忘對“百幫”和社會的感恩之情,他擴大生產(chǎn)時專門招收下崗失業(yè)工人,而且不設(shè)35歲的“門檻”:“我是快到50歲時,‘百幫’幫我‘造’好‘飯碗’,我也有義務(wù)幫助更多的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)!”
??? 合肥市第一個進駐百幫工業(yè)園的“泰豐”,是由一個下崗職工家庭組織起來的非正規(guī)就業(yè)組織。2001年入園,租用500平方米廠房開始創(chuàng)業(yè)。只一年時間,這個組織就被孵化成正規(guī)企業(yè),注冊為泰豐機械有限責任公司,忙時用工達到70多人。談及創(chuàng)業(yè)之初,企業(yè)法人代表江存波感慨萬千:“就在我們夫妻、弟弟、妹妹、妹夫一齊下崗,年邁父母的養(yǎng)老金不夠維系全家生計時,是‘百幫’向我們伸出了溫暖的手。在‘百幫’這樣的環(huán)境里,只要自己努力,‘小雞’也能變成‘金鳳凰’!”
??? 四
??? 百幫就業(yè)服務(wù)中心的每一個前進步伐,無不凝聚合肥市委、市政府領(lǐng)導的心血。近年來,下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題,每年都是合肥市的“重中之重”。
??? 今年初,省委常委、合肥市委書記車俊在百幫就業(yè)服務(wù)中心調(diào)研時,一些小企業(yè)負責人對他說,這種形式對扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè),無疑是一種極好的方式,但是每年的搬家實在讓我們受不了!
??? 車俊書記調(diào)查后得知,原來,過去的百幫就業(yè)服務(wù)中心都是在因陋就簡的基礎(chǔ)上建立起來的,大都利用一些破產(chǎn)或停產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房。近年來隨著企業(yè)改革的深入,這些閑置資產(chǎn)都在盤活之中。這樣,利用舊廠房的企業(yè)就不得不重新再找新的場地,自然增添了頻繁搬家之苦。
??? 這件事在市委、和市政府的會議上被反復議論。確實,這種“浮萍”式的游動場地對下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)不利。于是,一個建立百幫創(chuàng)業(yè)基地的設(shè)想,很快付諸實施。
??? 今年5月,市、區(qū)兩級累計投入6000萬元,在四個區(qū)的開發(fā)區(qū)新建百幫創(chuàng)業(yè)園區(qū),建筑面積2.7萬多平方米,相當于原廠房的2倍多。9月份以來,廬陽、瑤海、包河區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)園已陸續(xù)建成開園,首批48戶1140名下崗失業(yè)人員入駐。新區(qū)的建成,不僅為下崗失業(yè)人員提供了相對穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)平臺,而且對激發(fā)更多的下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)起到了重要的促進作用。
??? 合肥市政府負責同志告訴記者:投入巨資建立如此規(guī)模的百幫創(chuàng)業(yè)基地,是解決下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的一個長久之計,是培育小企業(yè)、小老板的“孵化器”。能不能安頓好下崗失業(yè)人員,是我們立黨為公、執(zhí)政為民的一個內(nèi)容,是考核我們執(zhí)政能力的重要標準。我們要在自己的任職期內(nèi),創(chuàng)造一個蓬勃發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/249398.html
愛華網(wǎng)


