愛華網(wǎng)???? 中共十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的“集結(jié)號(hào)”，而會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》 （以下簡(jiǎn)稱《決定》）則被認(rèn)為是其全面深化改革的“作戰(zhàn)圖”，中國(guó)也將在這圖示下，在新的歷史起點(diǎn)上再次出發(fā)。 外界對(duì)于《決定》給予了高度評(píng)價(jià)。認(rèn)為《決定》既是對(duì)中共35年改革開放經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是“由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生”，又是其立志實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)在要求。中共中央總書記習(xí)近平在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中提出：“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的?！?p> 變革當(dāng)前，思想先行。如何理解《決定》中的“新提法”背后所拓延的新理念、新范疇和新邏輯，不僅是后續(xù)的“貫徹落實(shí)”的基本前提，而且也具有關(guān)涉改革全局的思想解放意義?；谶@樣的認(rèn)知需求，就《決定》中涉及的重大理論性問(wèn)題，時(shí)代周報(bào)采訪了中央黨校馬克思主義理論教研部主任、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)周為民教授。 01強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定性作用重構(gòu)政府權(quán)責(zé) 時(shí)代周報(bào)：《決定》中有這樣的表述，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，習(xí)近平就《決定》所做的說(shuō)明中也特別作了重點(diǎn)解釋，“這是這次全會(huì)《決定》提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)”。你是如何理解從“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”這一改變的？ 周為民：實(shí)際上，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)、對(duì)市場(chǎng)配置資源的作用，一方面是在不斷深化認(rèn)識(shí)，但是另外一方面，不是在此之前認(rèn)識(shí)不到，或者說(shuō)高層認(rèn)識(shí)不到，而是還考慮到怎么能夠隨著實(shí)踐來(lái)一步一步改變?nèi)藗兊挠^念，假如一下子在若干年前提出來(lái)，肯定很多人很難接受，因?yàn)椴焕斫?。改革到了今天，適時(shí)地提出來(lái)，是因?yàn)橐呀?jīng)有這個(gè)條件了，應(yīng)該能夠得到廣泛的認(rèn)同。 這個(gè)提法的確是一個(gè)很大的進(jìn)步。從過(guò)去最初說(shuō)的“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，再到“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，再到“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，其實(shí)都指向一點(diǎn)，就是三中全會(huì)最后明確了的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。 這一點(diǎn)抓住了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)來(lái)配置資源，如果沒(méi)有這一點(diǎn)，哪還有什么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。明確了這一點(diǎn)以后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革，就能夠按照正確的方向來(lái)展開，包括處理其中的核心問(wèn)題，也就是市場(chǎng)和政府的關(guān)系，也有了一個(gè)正確的方向。十八大報(bào)告就講了，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系”，那么，怎么才算處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系呢？或者說(shuō)怎么才能正確地處理這個(gè)關(guān)系呢？那就是要按照讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用這個(gè)方向來(lái)處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。 在全面深化改革的階段，關(guān)鍵的問(wèn)題在于推進(jìn)要素市場(chǎng)的更充分的市場(chǎng)化改革。要素市場(chǎng)上，市場(chǎng)關(guān)系還沒(méi)有充分發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有充分地起作用，控制市場(chǎng)、支配資源配置的主要力量還是行政權(quán)力、行政性的壟斷等這樣一些非市場(chǎng)的力量，這是現(xiàn)在一系列突出問(wèn)題和矛盾的根源。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)就是要素市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要靠市場(chǎng)來(lái)配置資源，首先是各種要素要充分地市場(chǎng)化，由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)要素的流動(dòng)。所以，明確這一點(diǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化的確具有決定性的作用。這個(gè)進(jìn)步是非常重要的。 時(shí)代周報(bào)：十八屆三中全會(huì)《決定》要闡釋的政府與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題，是否意味著一場(chǎng)遠(yuǎn)未完成的基于市場(chǎng)的邏輯和現(xiàn)代公共服務(wù)功能的政府權(quán)責(zé)重構(gòu)？ 周為民：對(duì)，是這樣的。明確了“市場(chǎng)決定性作用”這一點(diǎn)，處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系就有了正確方向，政府的改革也就有了清晰的思路。十八屆三中全會(huì)《決定》當(dāng)中，市場(chǎng)的“決定性作用”是和“更好發(fā)揮政府作用”連在一起的。那么，什么才叫“更好發(fā)揮政府作用”？就是政府的作用要有助于讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，在這個(gè)前提下，更好地發(fā)揮作用就是，一方面市場(chǎng)決定性地配置資源，同時(shí)政府相應(yīng)地來(lái)?yè)?dān)負(fù)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分起作用提供條件的那些職能，包括提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、提供公共服務(wù)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)等，當(dāng)然，也包括在市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上的良好的宏觀管理、宏觀調(diào)節(jié)，這些是政府應(yīng)當(dāng)做的事情，是與市場(chǎng)配置資源的決定性作用相聯(lián)系、相配合的。 明確市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，還有一條，就是對(duì)于如何改進(jìn)宏觀調(diào)控也有了清晰的方向。我們過(guò)去在這一點(diǎn)上存在一個(gè)很大的誤區(qū)，就是往往把宏觀調(diào)控理解為對(duì)市場(chǎng)本身的一種限制，甚至是一種對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用的替代，這是不對(duì)的，是把宏觀調(diào)控和微觀干預(yù)混為一談。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)市場(chǎng)實(shí)行微觀干預(yù)，在一定的條件之下，也是有合理性的，這種微觀干預(yù)是對(duì)市場(chǎng)的限制，是對(duì)市場(chǎng)作用的一種替代。但是宏觀調(diào)控絕不是這樣的，宏觀調(diào)控是在市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，出于一些特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)而進(jìn)行總量調(diào)節(jié)的一種方式。所以，明確了市場(chǎng)配置資源的“決定性作用”，對(duì)宏觀調(diào)控方式的改革也是至關(guān)重要的。 所以，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，不是簡(jiǎn)單化的說(shuō)政府就無(wú)所作為，恰恰是要通過(guò)改革，使政府更有效地、更好地發(fā)揮作用，發(fā)揮政府應(yīng)當(dāng)有的職能。什么大政府、小政府、強(qiáng)政府、弱政府，這些說(shuō)法針對(duì)的問(wèn)題是可以理解的，但是都不是很準(zhǔn)確。不是說(shuō)市場(chǎng)充分發(fā)揮作用了政府就好像弱了，不是這樣的。其實(shí)，真正的問(wèn)題在于如果處理不好這個(gè)關(guān)系，政府才不斷地變得越來(lái)越弱。因?yàn)椴荒芷鸬胶芎玫淖饔?，包括宏觀調(diào)控混同于一般的微觀干預(yù)，而且調(diào)控的方式手段都比較簡(jiǎn)陋，更多的是行政控制的方式，等等，恰恰是政府的一種弱化。 時(shí)代周報(bào)：關(guān)于國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，我們看到《決定》中關(guān)于“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”地位的描述，用的詞語(yǔ)是“主導(dǎo)作用”和“控制力”，關(guān)于“市場(chǎng)”地位的描述，用的詞語(yǔ)是“決定性作用”，你認(rèn)為這兩種描述存在矛盾嗎？ 周為民：從目前的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的地位和作用與市場(chǎng)配置資源的決定性作用的確存在不適應(yīng)和矛盾的地方，也因此需要深化國(guó)有企業(yè)的改革。至于從提法上來(lái)說(shuō)，我想現(xiàn)在有一些問(wèn)題應(yīng)該明確：第一，進(jìn)一步明確公有制不簡(jiǎn)單地等同于國(guó)有制，實(shí)際上，在民間經(jīng)濟(jì)中會(huì)不斷生長(zhǎng)出多種形式的公有制。第二，一定要按照國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用去推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，它是在一些特殊領(lǐng)域，為一些特定的目標(biāo)服務(wù)的，包括經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、社會(huì)的目標(biāo)，例如有一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能先通過(guò)舉辦國(guó)有企業(yè)來(lái)推進(jìn)，例如國(guó)有企業(yè)應(yīng)該更多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，更多在公益性的事業(yè)方面起作用。國(guó)有企業(yè)不是一般的市場(chǎng)主體，讓國(guó)有企業(yè)像一般市場(chǎng)主體一樣，那何必要國(guó)有企業(yè)呢？當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)也要講效率，但是這個(gè)效率不是表現(xiàn)為追求利潤(rùn)最大化的那種效率，而是在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)公益性事業(yè)方面的效率。 本來(lái)這個(gè)問(wèn)題在改革之初一段時(shí)間其實(shí)已經(jīng)澄清、解決了，但是前些年對(duì)國(guó)有企業(yè)的方向和作用的認(rèn)識(shí)又出現(xiàn)了模糊、混亂和反復(fù)。結(jié)果國(guó)有企業(yè)的一些表現(xiàn)恰恰背離了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，例如國(guó)有企業(yè)憑借壟斷地位去追逐壟斷利潤(rùn)，與民爭(zhēng)利，而且這個(gè)壟斷利潤(rùn)越來(lái)越部門化、小集團(tuán)化，不是有助于一些社會(huì)矛盾的緩解，反而加劇了矛盾。例如收入分配問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)的存在從它的公益性、社會(huì)作用來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)有助于減小收入差距，增進(jìn)社會(huì)公平。但是，實(shí)際的情況恰好相反。下一步，要從這些方面來(lái)重新正確定位國(guó)有企業(yè)的地位和作用。 02提出“治理”觀念是執(zhí)政思維新高度 時(shí)代周報(bào)：《決定》提出全面深化改革的總目標(biāo)：是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。你如何理解“全面深化改革”及其總目標(biāo)？ 周為民： 《決定》可以說(shuō)是在認(rèn)真地總結(jié)了三十多年改革的歷史經(jīng)驗(yàn)上形成的，說(shuō)明在改革的實(shí)踐當(dāng)中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中，我們對(duì)改革的目標(biāo)、改革的邏輯、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的理解更透徹了，這方面的認(rèn)識(shí)已經(jīng)大大向前推進(jìn)了一步。因此，我覺得從整個(gè)《決定》關(guān)于改革的任務(wù)部署來(lái)看，是按照現(xiàn)代文明的方向來(lái)展開改革的任務(wù)的，而且是展開了全面深化改革的任務(wù)。這點(diǎn)我認(rèn)為是最為重要的。整個(gè)改革的任務(wù)集中起來(lái)說(shuō)，都是符合現(xiàn)代文明的方向和大趨勢(shì)的。所以就這點(diǎn)來(lái)看，十八屆三中全會(huì)關(guān)于改革的總的目標(biāo)上提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，特別是明確地提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。 國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化這個(gè)命題是十八屆三中全會(huì)《決定》當(dāng)中的新話。這個(gè)命題體現(xiàn)了在治國(guó)執(zhí)政方面的思維理念的一個(gè)新的高度。首先是“治理”，就不同于傳統(tǒng)的統(tǒng)治和那種管制意義上的管理。 時(shí)代周報(bào)：治理，意味著多個(gè)主體，而管制，只有一個(gè)主體。 周為民：對(duì)。這次提出的是治理、國(guó)家治理的問(wèn)題。我想這首先從現(xiàn)代政治文明的理念上就是一個(gè)提升，治理就不是簡(jiǎn)單地管制、簡(jiǎn)單地統(tǒng)制，所以按照這樣一個(gè)方向去推進(jìn)改革，對(duì)于中國(guó)的發(fā)展順應(yīng)現(xiàn)代文明的要求來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。 時(shí)代周報(bào)： “治理”理念是從“自上而下”到“上下結(jié)合”、從“官治”到“官民共治”這樣一個(gè)現(xiàn)代政治文明方向。我們看到，這次《決定》中對(duì)放開包括行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)公益慈善類和社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，體現(xiàn)了一種鼓勵(lì)的態(tài)度，那么，您認(rèn)為國(guó)家治理怎樣才能做到真實(shí)而有效地“上下結(jié)合”？ 周為民：這次《決定》的確體現(xiàn)了這樣一個(gè)方向，這也是我前面說(shuō)的，是符合現(xiàn)代文明趨勢(shì)的一個(gè)表現(xiàn)。在這個(gè)問(wèn)題上，首先我覺得很重要的一點(diǎn)，就像習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的，要沖破思想觀念的障礙。一段時(shí)間以來(lái)，我們把社會(huì)自治的發(fā)展，包括社會(huì)自組織、自協(xié)調(diào)機(jī)能的生長(zhǎng)、社會(huì)自由的增進(jìn)，當(dāng)作是所謂資本主義的東西去批判、去排斥。所以，要全面深化改革，包括深化社會(huì)領(lǐng)域的改革、社會(huì)體制的改革，很重要的就是要突破這樣的思想觀念障礙。 實(shí)際上，中央的這個(gè)《決定》，包括新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)在這個(gè)問(wèn)題上的思路，是很明確的，例如李克強(qiáng)總理提出的，能夠由市場(chǎng)做的交給市場(chǎng)，能夠由社會(huì)做的交給社會(huì)。特別是在現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中，社會(huì)自組織的機(jī)能是非常重要的。在現(xiàn)代化進(jìn)程中我們追求富強(qiáng)，那么什么是真正的富強(qiáng)，富強(qiáng)的真正根基在哪里？我一再講兩條：第一，民富然后國(guó)富；第二，社會(huì)強(qiáng)然后國(guó)家強(qiáng)。不能夠把社會(huì)和國(guó)家對(duì)立起來(lái)，以為社會(huì)自身發(fā)展了就對(duì)國(guó)家形成威脅，這是一種落后的意識(shí)，要沖破這類思想觀念的障礙。從《決定》來(lái)看，在社會(huì)體制改革方面的一些舉措，實(shí)際上都符合現(xiàn)代文明的方向，是在推進(jìn)社會(huì)自身的發(fā)育成長(zhǎng)。社會(huì)自治的發(fā)展既是現(xiàn)代社會(huì)的趨勢(shì)，同時(shí)也是社會(huì)主義的一個(gè)要求。 03完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將消除尋租根源 時(shí)代周報(bào)：《決定》指出，在2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，各個(gè)方面的制度更加成熟更加定型。在你看來(lái)，該如何理解“決定性成果”和“定型”這兩個(gè)說(shuō)法？ 周為民：這個(gè)時(shí)間規(guī)劃延續(xù)了中央提出的思路，因?yàn)樵谔岢鼋⑼晟频纳鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)的時(shí)候，明確的就是這個(gè)時(shí)間表，即到2020年形成完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。 那么，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性成果，我理解的主要含義就是形成比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)的意義是非同小可的，就是真正能夠使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)健康的發(fā)展，而且比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立對(duì)于中國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的影響非常深遠(yuǎn)。 為什么我說(shuō)這非同小可呢，達(dá)到這個(gè)目的不僅是使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠順利地更健康發(fā)展，而且能夠使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓人民受益，這也是《決定》提出的一個(gè)目標(biāo)。 前面說(shuō)過(guò)，所有問(wèn)題集中起來(lái)，一個(gè)是發(fā)展問(wèn)題，一個(gè)是公平問(wèn)題。為什么出現(xiàn)大量的不公平？就是要素市場(chǎng)上存在的權(quán)力壟斷等因素控制資源配置的狀況導(dǎo)致的，與之相伴生的是尋租盛行和腐敗叢生這種與特權(quán)相聯(lián)系的利益固化。如果這種狀況不改變的話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在改革半途上就可能變形成為一種最壞的體制，就是由權(quán)勢(shì)來(lái)控制市場(chǎng)的體制，由于利益固化而來(lái)的是這種體制的固化，這個(gè)不僅僅是可能性，而是已經(jīng)成為一種現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)。如果真是這樣，那么可以說(shuō)中國(guó)的改革就半途而廢了，這對(duì)中國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化的前途來(lái)說(shuō)是致命的。 所以，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，十八屆三中全會(huì)也是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折的契機(jī)，到2020年取得決定性的成果，形成比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，真正能夠達(dá)到讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用。也就能夠?qū)崿F(xiàn)讓改革的成果更多地、更公正地讓人民受益，同時(shí)對(duì)于政治發(fā)展來(lái)說(shuō)也是至關(guān)重要的，因?yàn)閷ぷ飧瘮〉囊粋€(gè)重要體制根源就消除了。 時(shí)代周報(bào)：那么，你認(rèn)為在2020年，這個(gè)目標(biāo)能不能達(dá)到？ 周為民：關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，第一，要有正確的思路，目前從《決定》來(lái)看這個(gè)條件是具備的，第二，就是真正地要有政治家的擔(dān)當(dāng)。
像中央包括習(xí)總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，真正以更大的政治勇氣和智慧來(lái)推進(jìn)改革，這就需要有一種高度的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，真正地超越個(gè)人的得失進(jìn)退榮辱，按照改革的方向銳意進(jìn)取。十八大以后，從新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體來(lái)看，也表現(xiàn)出了這種精神，這是非常重要的，這是改革的一個(gè)關(guān)鍵的條件。 我一再講，改革要注意兩個(gè)問(wèn)題，第一，在改革當(dāng)中一定真心誠(chéng)意地堅(jiān)持富民的目標(biāo)，鄧小平當(dāng)年從改革一開始就強(qiáng)調(diào)的一個(gè)非常重要的思想就是富民思想；第二，就是一定要認(rèn)真地堅(jiān)持市場(chǎng)的邏輯。 這兩條其實(shí)是一致的，改革是為了讓民眾有更好的條件去自主創(chuàng)造財(cái)富、獲得財(cái)富和支配財(cái)富。 我們一些具體的改革措施之所以既導(dǎo)致矛盾又導(dǎo)致民眾不滿，就是違背了這兩條，脫離了這兩條，有些改革措施，僅僅從政府的財(cái)政目的去考慮，僅僅是為了政府更多地增加財(cái)政收入，或者說(shuō)僅僅是為了政府能夠甩掉一些財(cái)政上的負(fù)擔(dān)，那就脫離了富民的目標(biāo)，而脫離富民目標(biāo)的同時(shí)也一定會(huì)脫離市場(chǎng)的邏輯。 當(dāng)改革糾正了過(guò)去存在的一些問(wèn)題、克服了一些不足以后，能夠促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)公正，那么改革就有了足夠的道義基礎(chǔ)，就能把社會(huì)各階層對(duì)一些矛盾和問(wèn)題的不滿轉(zhuǎn)化為改革的動(dòng)力。再加上清晰的思路，又有這樣一種政治勇氣、智慧和擔(dān)當(dāng)精神，那么這個(gè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 04從嚴(yán)治黨本身也是改革 時(shí)代周報(bào)：我們看到，《決定》出來(lái)以后，獲得了贊譽(yù)。但是也有擔(dān)心，一系列改革政策有可能被官僚體系所分解、消解。那么，你對(duì)這個(gè)《決定》的落實(shí)和執(zhí)行層面怎么看？ 周為民：改革在攻堅(jiān)階段一定會(huì)面臨這樣那樣的困難和阻力，解決關(guān)鍵還在高層領(lǐng)導(dǎo)，要有推進(jìn)改革的膽識(shí)、擔(dān)當(dāng)和魄力。再一個(gè)要嚴(yán)肅綱紀(jì)，過(guò)去相當(dāng)一段時(shí)間，這些矛盾和問(wèn)題之所以突出很大程度上和綱紀(jì)廢弛也是聯(lián)系在一起的，比如有些部門官員可以各行其是，憑借權(quán)勢(shì)謀取利益，權(quán)力和資本合謀猖狂地攫取財(cái)富，愈演愈烈，這本身表明存在綱紀(jì)廢弛這樣一種狀況。為了推進(jìn)改革，進(jìn)一步鄭重地從嚴(yán)治黨是必須的，而且從嚴(yán)治黨本身也是改革。其次，只要我們的改革措施真正體現(xiàn)出促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)公正的話，改革就能夠得到全社會(huì)的支持。 改革在初期階段為什么比較順利，因?yàn)槊癖娭С郑鐣?huì)支持。再次，對(duì)于所謂一些既得利益方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該更明智地看到一個(gè)趨勢(shì)，就是越拖延改革，最后導(dǎo)致危機(jī)出問(wèn)題的話，那一切既得利益都化為泡影。應(yīng)該對(duì)所謂既得利益群體的一些行為，認(rèn)真作出一種約束。 改革從它的深刻性上來(lái)說(shuō)是革命，但是從方式手段上來(lái)說(shuō)，改革不是革命。所以，改革一方面要打破既得利益固化的藩籬，要觸動(dòng)一些既得利益，但是同時(shí)也要恰當(dāng)?shù)貋?lái)處理，要推動(dòng)在民主法治軌道上來(lái)恰當(dāng)?shù)靥幚磉@些利益關(guān)系、利益矛盾。 改革一方面要爭(zhēng)取民眾的支持，真正讓民眾得到實(shí)際的好處、更公正地享有各方面的成果，同時(shí)也要爭(zhēng)取最大限度地得到既得利益群體的支持，就要通過(guò)這些恰當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)處理利益關(guān)系、利益問(wèn)題。
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