??? 關(guān)于組建大集團問題，贊成者認為，中國必須有自己的大集團，否則無法立足于世界汽車工業(yè)之林；反對者認為，大集團無需政府指定、拉郎配，而應(yīng)當通過市場競爭的優(yōu)勝劣汰來形成，這樣形成的才是有競爭力的大集團。對大集團問題的討論聽起來都有道理，而且觀點交鋒不在于是否要大集團，而是怎樣形成大集團，形成什么樣的大集團。要回答這個問題，首先要理清組建大集團的目的是什么？

??? “產(chǎn)能過剩”這個命題與討論一直與大集團的討論結(jié)伴而行，有人計算汽車廠家未來幾年的產(chǎn)能，然后判斷說產(chǎn)能已經(jīng)過剩，必須抑制，防止由重復建設(shè)造成國家資源的經(jīng)濟損失；有人認為這是市場行為，無需干擾，應(yīng)當由市場這只無形的手去配置資源。這兩種意見都有背后的經(jīng)濟觀點支撐，聽上去邏輯關(guān)系都能成立，而問題的實質(zhì)是，產(chǎn)能過剩在中國是一定會出現(xiàn)的，中國汽車工業(yè)需要什么樣的產(chǎn)能？

?一、問題的提出

???? 大集團的概念始終伴隨著中國汽車工業(yè)成長的歷程，而這個概念被突出出來是在改革開放之后，尤其是中國加入WTO之后。眼見著跨國公司在中國汽車市場長驅(qū)直入，擺在人們眼前的問題日益突出出來了，一方面自主品牌的市場份額在逐步縮小，另一方面是中國汽車企業(yè)小，且分布比較散。一批批中國人到海外看過跨國公司后反省道，人家的企業(yè)比我們的企業(yè)大十幾倍、幾十倍、上百倍，我們要與之抗衡，就必須組建大集團。

??? 在思考大集團問題的時候，人們聯(lián)想到兩個關(guān)于大集團立身之本的問題，一是我們沒有強勢的自主品牌，另一個是沒有自主的研發(fā)能力。因為跨國公司的自主品牌是強勢品牌，其背后有強大的技術(shù)實力支撐、有強大的研發(fā)團隊支撐，而支撐他們持續(xù)研發(fā)的動力是洋品牌巨大的銷量所帶來的利潤。因此我們要解決的問題是，通過大集團來實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，降低成本，聚集銷量，以巨大銷量帶來的利潤來支撐自主研發(fā)，自主研發(fā)的科技成果支撐起強勢的自主品牌。

??? 在這個邏輯關(guān)系下，人們見到了一系列經(jīng)常相伴的名詞：大集團、自主品牌、自主研發(fā)、產(chǎn)能過剩……。然而，人們似乎忽視了一個更加原始的問題：中國汽車工業(yè)的使命是什么？

?二、歷史任務(wù)的變遷

???? 汽車工業(yè)起步于計劃經(jīng)濟時期，要解決的主要問題是經(jīng)濟建設(shè)生產(chǎn)問題、軍隊用車以及政府用車，因此更多地強調(diào)發(fā)展自主的汽車工業(yè)。先后建立的一汽、南汽、北汽、東風、陜汽、上汽等一批企業(yè)成為國家的骨干企業(yè)，這批企業(yè)不僅在國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了決定性作用，也建立了自主的汽車工業(yè)發(fā)展體系。1965年，國內(nèi)人均GDP只有240元人民幣，1980年也只有460元。因此，在當時建立以消費為主的汽車工業(yè)是不可想像的。1966~1980年成立一機部汽車局，當時的發(fā)展方針是：以軍用為主，兼顧民用，建設(shè)“三線”汽車生產(chǎn)基地。

??? 這個時期，汽車工業(yè)的基本任務(wù)是以滿足軍用為主，其次是為國家建設(shè)提供運輸工具。

??? 上世紀80年代初的特點是：實行經(jīng)濟體制改革，對外開放，老產(chǎn)品換型改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；上世紀80年代中期之后的主要特點是：擴大企業(yè)自主權(quán)，走聯(lián)合、高起點、專業(yè)化、大批量生產(chǎn)的道路，通過加快轎車工業(yè)的發(fā)展振興汽車工業(yè)。這期間出現(xiàn)了一個重要的歷史事件，就是要不要上轎車的歷史性爭論，結(jié)果上轎車的意見占了上風，為今天轎車工業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。1985年，國內(nèi)人均GDP只有855元人民幣，轎車產(chǎn)量只占全國汽車產(chǎn)量的1%。同年末，國務(wù)院批準國家計委等部門下發(fā)關(guān)于加強宏觀管理、促進汽車工業(yè)健康發(fā)展的通知。

這個時期對產(chǎn)業(yè)有個概括性的說法，叫做“缺重少輕沒有轎車”，轎車是企業(yè)的形象，消費群以政府和公司、企業(yè)為主。為滿足市場需求，改裝廠、改裝車開始大批出現(xiàn)，進口車大量增加。在宏觀經(jīng)濟中，汽車依然是國民經(jīng)濟中的補充部分，其對國民經(jīng)濟的拉動作用沒有被重視。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依然延續(xù)著計劃經(jīng)濟時的思路，市場經(jīng)濟的思想開始對政策產(chǎn)生微妙的影響。

??? 上世紀90年代開始，引進步伐明顯加快，到去年，全球主要的汽車跨國公司幾乎全部進入中國市場，更出現(xiàn)了新一輪合資熱。1994年出現(xiàn)了中國第一部汽車產(chǎn)業(yè)政策，政策的開頭語這樣寫道：“通過本產(chǎn)業(yè)政策的實施，使我國汽車工業(yè)在本世紀末打下堅實的基礎(chǔ)，再經(jīng)過兩個五年計劃，到2010年成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展?！逼渲?，對汽車工業(yè)進行宏觀管理的思想沒有任何改動，同時加強了控制的色彩，這也是過去多年來始終在政府官員們口中念念不忘的一句話：“治理散、亂、差”的基本依據(jù)。

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