2.突破業(yè)主制，建立規(guī)范的公司制

??? 所有制與其實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)不同的概念。同一種所有制，可以有不同的實(shí)現(xiàn)形式；不同的所有制可以采用同一種實(shí)現(xiàn)形式。不論何種所有制企業(yè)都要找到與之適應(yīng)的實(shí)現(xiàn)形式，非公有制經(jīng)濟(jì)同樣也要尋找到最好的實(shí)現(xiàn)形式。

??? 公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效形式。公司制是一種混合經(jīng)濟(jì)組織，它突破了單一投資主體，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，有利于按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作；它產(chǎn)權(quán)明晰，透明度高，實(shí)現(xiàn)了“兩權(quán)”分開(kāi)，有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性，有利于加強(qiáng)管理，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；有利于資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，把企業(yè)推向市場(chǎng)，更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)家，如果自己企業(yè)已有一定規(guī)模，應(yīng)當(dāng)大膽的進(jìn)行公司制改革，走股份化、集團(tuán)化之路，逐步實(shí)現(xiàn)有業(yè)主制向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)重組改制。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)可以改為多個(gè)投資主體的有限責(zé)任公司，有條件的可以改為股份有限公司，規(guī)模較小的企業(yè)可以改為股份合作制企業(yè)。

3.突破家族制管理模式，建立健全企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

??? 在實(shí)現(xiàn)公司制基礎(chǔ)上，要建立健全企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，既相互獨(dú)立、職責(zé)分明、各司其職，又互相協(xié)調(diào)、形成合力。對(duì)這四種機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)和工作方法、工作程序要規(guī)定的清清楚楚，其中的關(guān)鍵是要明確董事會(huì)作為企業(yè)決策中心的職能。董事會(huì)要建立議事制度和工作程序，企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的重要問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)者的選擇以及利潤(rùn)分配等都必須由董事會(huì)集體討論決定。董事會(huì)的組成要視股東投資狀況而定，也可以吸收有關(guān)專(zhuān)家參加董事會(huì)。董事長(zhǎng)一般是由控股者出任。經(jīng)理班子作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。為了實(shí)行“兩權(quán)分開(kāi)”，董事長(zhǎng)原則上不兼任總經(jīng)理，由董事會(huì)按公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則聘任總經(jīng)理，真正做到擇賢用能。要在企業(yè)中建立黨組織、工會(huì)組織和職代會(huì)，并探索如何發(fā)揮這些組織在企業(yè)中的作用。

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（二）規(guī)范化管理制度的制定、貫徹實(shí)施與監(jiān)督檢查

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1.規(guī)范化管理制度的制定

企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中共同需遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、部門(mén)劃分及職能分工、崗位描述、專(zhuān)業(yè)的管理制度、工作流程、管理表單等管理制度文件，是管理的依據(jù)。管理制度文件的制定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。首先，制定的制度必須科學(xué)、合理、系統(tǒng)、規(guī)范、可操作。其次，制度要符合企業(yè)實(shí)際，不僅要與公司內(nèi)部體系相吻合，還要考慮與外部環(huán)境如市場(chǎng)、客戶決策鏈等的匹配性，具有復(fù)雜狀態(tài)下的應(yīng)變能力和靈活性。三是制度的制定過(guò)程是長(zhǎng)期的不斷完善的過(guò)程，一項(xiàng)制度經(jīng)起草、研討、評(píng)審、試行到發(fā)布執(zhí)行后，并不代表制度的制定工作已經(jīng)完成，制度的制定并不是一勞永逸的，要根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化和不斷出現(xiàn)的問(wèn)題做出不斷的調(diào)整，進(jìn)行修訂和完善。

為此，民營(yíng)企業(yè)自上而下要有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，整個(gè)制定過(guò)程要有全員參與的思想，和不斷創(chuàng)新的思想。制度制訂的前期要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，各級(jí)相關(guān)部門(mén)、一線員工要積極配合、參與，各抒己見(jiàn)，這項(xiàng)工作不僅僅是某一個(gè)部門(mén)的工作，更是全企業(yè)各部門(mén)的工作。起草后的制度草案要進(jìn)行研討，廣泛征求各部門(mén)及員工意見(jiàn)，尤其是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。在此過(guò)程，各相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將其作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)做，只有這要，才能保證制度的更符合企業(yè)實(shí)際，減少今后操作中的障礙，提高其可操作性。為了提高制度的適應(yīng)性和靈活性，制訂的制度要有粗有細(xì)，粗的地方符合靈活性管理要求，細(xì)的地方則符合原則性管理的要求?？梢詫⒅贫确譃閮纱箢?lèi)，第一類(lèi)是基本的管理制度，如《組織管理制度》，其條款盡量是根本性的、準(zhǔn)則性的和原則性的；第二類(lèi)是一般的管理制度，如管理規(guī)范、管理辦法、實(shí)施細(xì)則、工作條例等，其內(nèi)容是具體的、流程性的、可操作的，如《統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)及操作規(guī)范》（各項(xiàng)企業(yè)管理制度文件有不同的稱謂，因其各自的功能作用、影響范圍、制定實(shí)施的程序等而有不同的含義）。同一項(xiàng)制度的不同條款也可有粗有細(xì)，對(duì)一些剛性的條款可根據(jù)外部環(huán)境的特殊性或緊急性要求制定相應(yīng)的“快速通道”。說(shuō)到創(chuàng)新，它貫穿于整個(gè)過(guò)程，一項(xiàng)制度從無(wú)到有，制度文件的設(shè)計(jì)、編制本身就是一項(xiàng)創(chuàng)新，要考慮內(nèi)外環(huán)境、各種要素、條件和制約因素，以及與其他制度的相互聯(lián)系等等。管理制度的規(guī)范性和創(chuàng)新性是相互影響相互作用互為基礎(chǔ)的關(guān)系。所以，參與起草、研討、修訂及相關(guān)員工都要開(kāi)動(dòng)腦筋，不斷創(chuàng)新。

當(dāng)然，現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是要有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，這是前提。如果把制度比作民營(yíng)企業(yè)實(shí)施規(guī)范化管理的軟件系統(tǒng)平臺(tái)，良好的組織體系和健全的機(jī)制便是硬件，而各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行就是系統(tǒng)平臺(tái)上的應(yīng)用。所以組織體制、制度平臺(tái)、實(shí)施應(yīng)用三者缺一不可。

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2.規(guī)范化管理制度的貫徹執(zhí)行

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模必須走向“法治”化，把大量的重復(fù)出現(xiàn)的事項(xiàng)，許多優(yōu)秀的管理方法、經(jīng)驗(yàn)以制度的形式定下來(lái)，變個(gè)人的智慧為集體的智慧，服務(wù)于各部門(mén)與廣大員工。所以首先要解決的還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，企業(yè)自上而下要達(dá)成共識(shí)，執(zhí)行各項(xiàng)制度不僅不會(huì)降低效率增加勞動(dòng)，反而可以使員工尤其是經(jīng)理們?cè)谕瑯訔l件下大大提高效率，使之從原有瑣碎的事務(wù)中解脫出來(lái)，降低其勞動(dòng)強(qiáng)度與復(fù)雜度。

其次是制度貫徹執(zhí)行的組織保證問(wèn)題。企業(yè)各項(xiàng)制度（基本管理制度和一般管理制度）應(yīng)由董事會(huì)或總裁發(fā)布執(zhí)行，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)經(jīng)理在制度的貫徹執(zhí)行中一定要起帶頭作用，保證制度的權(quán)威性。各級(jí)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)、員工在執(zhí)行中遇到問(wèn)題時(shí)要做到一律先按制度執(zhí)行，若認(rèn)為制度不合理的，可及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)反映，由有關(guān)部門(mén)考慮是否需要按規(guī)定程序進(jìn)行修訂。同時(shí)，為了使制度的實(shí)施和監(jiān)督反饋有一個(gè)暢通的渠道，可按一定比例在各部門(mén)設(shè)置制度輔導(dǎo)員或?qū)徍藛T，并在各事業(yè)部分別設(shè)置一名總督導(dǎo)，總督導(dǎo)由總裁任命。從而構(gòu)成從總部到各部門(mén)經(jīng)理、總督導(dǎo)，到各制度輔導(dǎo)員再到公司全體員工的制度實(shí)施、監(jiān)督、反饋體系。

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