愛華網(wǎng)系列專題：改革開放三十年
某些民營企業(yè)家很有智慧地將政治資源與經(jīng)濟資源融會貫通。2000年3月，九屆全國人大三次會議上，正泰集團的董事長南存輝與貴陽市市長孫國強“東西對話”的政治接觸，反映出上規(guī)模的民企強有力的政治運作能力。南存輝說：“我們正泰集團是浙江溫州的民營股份制企業(yè)，現(xiàn)在有6 000多名員工，總資產(chǎn)8億元，在全國低壓電器行業(yè)排老大。我認為，漠視西部開發(fā)和西部市場，就等于漠視企業(yè)未來。我們最近幾天就將派出幾個小組分頭去陜西、甘肅等地考察?！谊P心的是，我們這樣的民企究竟能和貴陽市進行怎樣的合作？”市長說：“我們有一個儀器儀表公司，曾是我國這一行業(yè)的三大巨頭之一，還有一個光學儀器公司，曾是我國三大光學儀器生產(chǎn)基地，去年才扭虧。如果南先生與這兩家國企合作，利用你的技術、產(chǎn)品、管理機制和市場等幾大優(yōu)勢，加上我們的存量基礎，我看是很有希望的。來貴陽前注意三件事：一是電力裝備低壓電器市場競爭非常激烈；二是銷售這類電力設備需要國家許可證；三是要考慮開發(fā)更好的技術和產(chǎn)品。只有這樣，東西部的合作才會長期、牢固和更富有成效。”南存輝說：“謝謝孫市長的提醒。我們有許可證，也不缺乏迎接市場挑戰(zhàn)的信心和能力，進軍西部是正泰重要的發(fā)展戰(zhàn)略，我想我們有足夠的長遠眼光?！保?000年3月9日《貴陽日報》）在市場經(jīng)濟條件下，傳統(tǒng)國企可依靠的政治資源已接近枯竭，即使是許可證、準入證齊全，它也難以東山再起，民企一旦獲得這些制度性的稀缺資源就如同猛虎添翼、蛟龍入云，迅速地發(fā)展起來。國家吸收了一批民營企業(yè)家進入議政會議，1994年統(tǒng)計，民營企業(yè)家在縣以上人民代表大會的委員為5 401人，在縣以上政治協(xié)商委員會的委員為8 558人。八屆全國人大委員中有8名民營企業(yè)家，八屆全國政協(xié)委員中有23名民營企業(yè)家。全國工商聯(lián)被授權和定性為民間商會，第一屆民間商會的執(zhí)行委員140名全部是新型民營企業(yè)家。進入21世紀以來，國家、省、市、縣各級政府紛紛推出提高民營企業(yè)家政治地位的舉措，如2000年4月，北京西城區(qū)一批民營企業(yè)家和個體工商戶成了人大代表和政協(xié)委員，其中市人大代表1名，市政協(xié)委員4人，區(qū)人大代表2人，區(qū)政協(xié)委員22人，市區(qū)特邀監(jiān)察員4人。2002年，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、全國民營經(jīng)濟研究會組織的“中國民企研究”課題組，進行了第五次大規(guī)模的全國民企抽樣調(diào)查，獲取了大量的數(shù)據(jù)。在這次抽樣調(diào)查的2 717名民營企業(yè)主中，絕大部分人都參加了人大組織、政協(xié)組織和工商聯(lián)組織。在民營企業(yè)主中有17.1%的人被選為各級人大代表，有35.1%的人被安排為各級政協(xié)委員，有79%的人加入了工商聯(lián)組織。有關機構隨機抽樣調(diào)查了山東省73位民營企業(yè)主，人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)組織成員的比例，分別是20.5%、39.7%和94.5%。
民營企業(yè)家分別進入東西部重要省份的省級政協(xié)領導層，這是十六大后出現(xiàn)的一個新現(xiàn)象。據(jù)新華社2003年2月25日報道：資產(chǎn)超過8億的民營企業(yè)家、浙江傳化集團董事長徐冠巨當選為浙江省政協(xié)副主席，在此之前，他的身份是浙江省工商聯(lián)會長。與徐冠巨一樣，同為民營企業(yè)家的重慶力帆集團董事長尹明善也當選為重慶市政協(xié)副主席。雖然此二人均任副職，但畢竟是以民營企業(yè)家身份首次進入省級政協(xié)領導班子，其進步之幅度可謂不小。對于徐冠巨的當選，當?shù)厝苏J為是遲早的事情：浙江是民營經(jīng)濟的大本營，非公經(jīng)濟在浙江經(jīng)濟總量中已占3/4，民企作為社會經(jīng)濟的重要組成部分，其代言人進入地方高級領導崗位完全可被預見。2003年，在北京新選出的人大代表和政協(xié)委員中，僅民營企業(yè)家就分別有15名和47名，大大超過了上屆。在上海、遼寧、河北、浙江、江蘇等地同樣看到了這種現(xiàn)象。從任何角度看，新登上政治舞臺的非公經(jīng)濟人士都是新的社會階層的代言人。而且，新登上政治舞臺的非公經(jīng)濟人士表達了強烈的參政議政意愿。民營企業(yè)主階層的階層意識在逐漸產(chǎn)生。民營企業(yè)主普遍關心自己在社會階層結構中的政治地位，實質上也就是關心自己的前途和命運，關心自己的合法權益，特別是他們的私有財產(chǎn)的安全。在十六大之后，這種勢態(tài)正以驚人的速度發(fā)生著變化。民營企業(yè)主在政治參與過程中所期待的往往只是獲得黨和政府的某種政治安排，民營企業(yè)主必須具備一定的條件，如有一定的經(jīng)濟實力、在本地有較大的影響力，并表現(xiàn)出對黨和政府的熱情支持和擁護等。民營企業(yè)主的政治參與主要是為了維護自己的經(jīng)濟利益、尋求反映其利益的渠道和保護利益的場所，因此，他們在現(xiàn)行的政治參與體制內(nèi)的行為通常非常謹慎、務實，會主動地配合政府、充當政府助手的角色，不會提出任何不利于個人利益的主張。他們的提案多是具體事務層的問題，如拖欠債務、申領經(jīng)營許可證麻煩等，不涉及民營企業(yè)主的組織性活動和集體性政治訴求。民營企業(yè)主們稱這樣做是“少找麻煩、多辦實事”，而這恰恰就是政府希望民營企業(yè)主參與政治后所發(fā)揮的功能。有學者通過對天津市民營企業(yè)主的調(diào)查研究指出：現(xiàn)階段民營企業(yè)主尚未成為獨立的政治勢力，其政治參與的目的往往是為了一種名分，為了政治上的認可，獲取一定的政治資本以鞏固和擴大自己的經(jīng)濟利益。他們與政府之間并不存在尖銳的利益對抗或政治分野，因此愿意被現(xiàn)時的政治系統(tǒng)吸納并獲得各種政治參與的機會，而這正是政府加強其社會控制力的手段。在這樣的模式下，民營企業(yè)主階層的政治參與就不可避免地表現(xiàn)出參與的制度渠道不足、參與層次較低和參與有效性不夠等問題。近幾年，溫州地區(qū)興起了一大批由民營企業(yè)主自發(fā)組建的民間商會，這一新興的利益表達機制的形成，使得民營企業(yè)主階層的政治參與表現(xiàn)出了新的態(tài)勢。民間商會興起以后，溫州民營企業(yè)主階層通過民間商會這一組織化的參與渠道，拉近了與政府之間的溝通距離，本階層的政治經(jīng)濟利益因此得到有效的表達，并在政策意志中得到了充分的體現(xiàn)。該商會成為有效連接企業(yè)成員和政府的橋梁與紐帶。溫州民間商會的崛起標志著民營企業(yè)主階層政治參與的組織化程度明顯提高。它在既有的政治體制和權力結構還沒有松動和發(fā)生實質性改變的情況下，為民營企業(yè)主階層開辟了一條以組織化、集團化的方式參與或影響政治決策的新渠道，以一種相對有序的方式將民營企業(yè)主階層的利益組織集中起來并將其意見傳達給地方政府，從而促進了政府和社會某種程度上的制度化合作，有效地推動了社會的民主化發(fā)展。第二篇匯流與大潮——經(jīng)濟改革開放的多維張力發(fā)展機遇的全面上升，焦點最終指向國人、國土和國制本身。正是地域的差距才產(chǎn)生了巨大的市場空間，民（私）營經(jīng)濟如大潮由東向西、由各地中心城市向廣闊的農(nóng)村擴展。隨著與周邊國家關系的不斷改善，這條重視經(jīng)濟利益的進出口大道將成為中國新的“絲綢之路”。中國民（私）營經(jīng)濟也在利用這些有利的條件不斷發(fā)展、壯大。
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