愛(ài)華網(wǎng)系列專題：《為民代言解讀金融：陳志武說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)》
第二，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必須轉(zhuǎn)型，重型制造業(yè)太重，服務(wù)業(yè)太輕。以前蘇聯(lián)為例，在國(guó)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)也曾經(jīng)增長(zhǎng)很快，只是它增長(zhǎng)的是制造業(yè)和軍工，而不是服務(wù)業(yè)。今天的中國(guó)還基本如此，當(dāng)資產(chǎn)增值和資產(chǎn)收入的絕大部分都屬于國(guó)家，由國(guó)有企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)去花費(fèi)時(shí)，他們當(dāng)然更喜歡看得見(jiàn)、摸得著的制造業(yè)和重化工業(yè)。相比之下，如果通過(guò)資產(chǎn)私有化把國(guó)有財(cái)產(chǎn)、土地還回給老百姓，資產(chǎn)增值后老百姓家庭的消費(fèi)會(huì)跟著增加，他們的消費(fèi)需求必然更能帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)支持的是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，私有經(jīng)濟(jì)支持的是另一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。誰(shuí)可以決定錢怎么花，最終會(huì)決定該經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)分量越重，對(duì)法治建設(shè)的威脅就越大。換言之，為了法治發(fā)展，中國(guó)也應(yīng)該私有化。如何理解這點(diǎn)呢？根據(jù)對(duì)幾十個(gè)國(guó)家的情況做的研究，我發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重越高，它的法治水平就越差。為什么會(huì)是這樣？民營(yíng)企業(yè)界的人對(duì)這一點(diǎn)可能有很強(qiáng)的感受，因?yàn)槿魏涡袠I(yè)只要有國(guó)有企業(yè)介入，那個(gè)行業(yè)就別想有平等競(jìng)爭(zhēng)，也別想有法治。道理很簡(jiǎn)單，國(guó)有企業(yè)后面的股東是國(guó)家，國(guó)家是唯一可以合法使用暴力，可以隨意修改法律法規(guī)，可以根據(jù)其意愿解釋法律和各種政策的機(jī)構(gòu)。所以，有這樣一個(gè)掌握絕對(duì)特權(quán)的股東在背后，國(guó)有企業(yè)只要進(jìn)入任何行業(yè)，那個(gè)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)就沒(méi)法平等競(jìng)爭(zhēng)了，一旦有法律糾紛，法官跟國(guó)企是一邊的，同屬國(guó)家機(jī)構(gòu)，你說(shuō)法官會(huì)平等對(duì)待國(guó)企和民企嗎？更何況國(guó)資委還直接跟法院打招呼，要他們注意保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)呢。 比如，幾年前，中石油、中石化擠掉民營(yíng)加油站的事就很典型，這兩家國(guó)企通過(guò)國(guó)務(wù)院出臺(tái)一些法規(guī)，要求在一平方公里范圍內(nèi)不能有超過(guò)多少家加油站，最后逼著民營(yíng)加油站必須以一個(gè)象征性價(jià)格賣給中石油、中石化。別的行業(yè)也是這樣，只要國(guó)企一出現(xiàn)，它們就可通過(guò)法律法規(guī)把民企擠垮。 最近了解到，在造船行業(yè)中，國(guó)家發(fā)改委規(guī)定十萬(wàn)馬力以上的輪船發(fā)動(dòng)機(jī)，必須經(jīng)發(fā)改委的審批才可以造。表面看，要發(fā)改委批，那申請(qǐng)一下不就行了嗎？但實(shí)際上，發(fā)改委這些年的做法是，把這種大型發(fā)動(dòng)機(jī)的制造和造船機(jī)會(huì)基本只留給大型國(guó)企，不給民企。所以，國(guó)有企業(yè)的存在會(huì)從根本上破壞各行業(yè)的游戲規(guī)則，法治就只能是一種愿望，但不能成為現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榉ㄖ蔚牡谝辉瓌t是法律面前人人平等，而民企跟國(guó)企不可能平等。 問(wèn)：那么，在具體操作上，如何將國(guó)有資產(chǎn)私有化呢？ 陳志武：應(yīng)該把國(guó)資委體系掌握的國(guó)有資產(chǎn)一部分劃撥給社保基金，剩下的跟國(guó)土資源部掌握的一些國(guó)有土地一起放到一個(gè)或幾個(gè)大基金里，然后把基金份額分給全國(guó)老百姓，每個(gè)公民得到同樣多的基金股份，并允許個(gè)人自由交易這些基金股份，就像現(xiàn)在的股票基金可以交易一樣。
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