愛(ài)華網(wǎng)? ? ? 十八屆三中全會(huì)和改革決議充滿改革氣象，各行各業(yè)的改革路線圖都一一浮現(xiàn)，在國(guó)企改革方面，如果不能打破壟斷、國(guó)資管理效率和國(guó)企治理水平不能提高、繼續(xù)通過(guò)行政力量廉價(jià)配置資源和資金、民營(yíng)企業(yè)如果無(wú)法與之平等競(jìng)爭(zhēng)，“國(guó)進(jìn)”和擠占民間資本的事情會(huì)繼續(xù)發(fā)生。上海對(duì)國(guó)企監(jiān)管采取了分層分類：競(jìng)爭(zhēng)類、功能類、公共服務(wù)類，也引入了激勵(lì)約束機(jī)制，但整體改革的力度還不夠，政府依然在管理和任命“一把手”，國(guó)資監(jiān)督、管理與經(jīng)營(yíng)之間的架構(gòu)設(shè)計(jì)仍不理想。
當(dāng)前，中國(guó)國(guó)企改革的目標(biāo)應(yīng)該是“推動(dòng)存量盤活的現(xiàn)代企業(yè)治理”，掃清國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企管理中的體制、機(jī)制障礙，引入市場(chǎng)約束機(jī)制，提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)管理效率，高效發(fā)揮國(guó)有資本的用途，充分履行全民所有制的社會(huì)責(zé)任。但絕不是將一百多萬(wàn)億元的國(guó)有資產(chǎn)私有化，這在目前不太現(xiàn)實(shí)，前蘇聯(lián)的“私有化”和休克療法結(jié)果大家都看得很清楚，在權(quán)力與市場(chǎng)邊界不清和收入分配兩極化的情況下，快速“私有化”反而加速了權(quán)貴資本集聚資源和權(quán)貴私有化的進(jìn)程，這個(gè)在中國(guó)折騰不起。國(guó)企改革只能先通過(guò)分級(jí)處理，比如真正涉及國(guó)計(jì)民生和要發(fā)揮社會(huì)責(zé)任的就劃歸到公共服務(wù)類，把與民爭(zhēng)利和屬于競(jìng)爭(zhēng)類的項(xiàng)目分離或市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，比如國(guó)企央企應(yīng)該全部退出商品房開發(fā)領(lǐng)域，16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企應(yīng)該主要以承建保障房為主，如果繼續(xù)讓他們拿著全民所有制的資產(chǎn)不計(jì)成本地拉抬地價(jià)、炒高房?jī)r(jià)、獲取壟斷利潤(rùn)、與民爭(zhēng)利，何談戰(zhàn)略意義？
另外，將上市類和不關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的應(yīng)該劃歸到競(jìng)爭(zhēng)類，讓其平等享有資源、平等競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，減少行政資源配置，還原企業(yè)屬性，不能再對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)嵤┡普諌艛嗪拖拗品枪Y本進(jìn)入，比如金融、電信等應(yīng)適當(dāng)放開經(jīng)營(yíng)牌照，讓民間資本也適當(dāng)介入，以增加市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，以避免霸王條款的誕生和有效保護(hù)消費(fèi)者的利益，畢竟那些“最賺錢”的央企超額利潤(rùn)大都是國(guó)內(nèi)老百姓消費(fèi)支付的，他們賺得越多老百姓的消費(fèi)成本就越高，因此對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企要盡量采取市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的方式來(lái)自然淘汰。
未來(lái)尤其要放棄對(duì)上市央企的“圈養(yǎng)”。既然他們已經(jīng)是上市公司，就應(yīng)該讓他們成為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)主體，讓他們自由參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰。如果老把他們供養(yǎng)起來(lái)，其他民營(yíng)企業(yè)根本無(wú)法與這些“圈養(yǎng)”的公司競(jìng)爭(zhēng)，這些公司永遠(yuǎn)不倒，永遠(yuǎn)是最賺錢的公司，此舉會(huì)對(duì)其他非公企業(yè)的投資、利潤(rùn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等都會(huì)產(chǎn)生一系列的擠出效應(yīng)，也會(huì)阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。而且未來(lái)千萬(wàn)不能再給國(guó)企央企上市融資“開綠燈”，政策應(yīng)該鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新型企業(yè)、中小型企業(yè)上市融資。因?yàn)榇笮蛧?guó)企最缺的不是錢，而最缺錢的民營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)。如果資本市場(chǎng)再對(duì)國(guó)企一路“開綠燈”會(huì)讓很多民營(yíng)企業(yè)和新興戰(zhàn)略型企業(yè)很難發(fā)展，畢竟市場(chǎng)里的資源是有限的，如果讓股市和銀行繼續(xù)錯(cuò)配資金，不但拯救不了國(guó)企央企，反而會(huì)害了他們。因此，這一次國(guó)企改革不要再鼓勵(lì)國(guó)企央企行政主導(dǎo)下的重組上市，一定要吸取央企上市擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，減少股市的行政供給，應(yīng)順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)，將競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企的生死存亡交給市場(chǎng)機(jī)制去決定。
事實(shí)上，如果真的想提高國(guó)企央企的公司治理和完善現(xiàn)代企業(yè)治理，最好的辦法應(yīng)該是將競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企的國(guó)有股全部轉(zhuǎn)換成長(zhǎng)期優(yōu)先股，讓官員企業(yè)家退出企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策層，用市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)聘請(qǐng)最好、最懂行的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人來(lái)打理企業(yè)，讓國(guó)企和國(guó)有資產(chǎn)脫胎換骨，實(shí)現(xiàn)國(guó)企管理從管企業(yè)走向管資本，從而避免現(xiàn)在盛行的“外行管內(nèi)行”的局面，這才是國(guó)企改革的正道。
愛(ài)華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/20986.html
