愛華網(wǎng)? ? ? 中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
這是一串很詩意的表達(dá)，給人們一個(gè)非常鼓舞的愿景。但是，實(shí)現(xiàn)此美麗愿景，不但要幫助農(nóng)民，尤其重要的是要給農(nóng)民以平等公民的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，權(quán)利平等既是體面的內(nèi)容也是體面的前提，萬萬不可缺失。
理論上來說，中國歷史上農(nóng)民的地位從來不低。士農(nóng)工商的劃分，一直延續(xù)兩千多年，在主要的四種職業(yè)中，農(nóng)民地位僅次于讀書的士人。在給農(nóng)民以較高地位的同時(shí)，歷代還把農(nóng)業(yè)叫做本，商業(yè)叫做末，通過重農(nóng)抑商政策以保護(hù)農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。戰(zhàn)國時(shí)期商鞅變法，最重要的舉措就是獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)。勤懇耕田的農(nóng)夫，如果給國家繳納足夠多的糧食絲帛，就會(huì)被免除服兵役的義務(wù)，從其他諸侯國親來秦國耕田的農(nóng)民，還可以免除三世的徭役。從事農(nóng)業(yè)并向國家繳納若干糧食絲帛的農(nóng)民，還可以得到官爵，這就是所謂的“粟爵粟任”。除了獎(jiǎng)勵(lì)人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，商鞅對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品征收重稅，“不農(nóng)之征必多，市利之租必重”。漢朝建立以后，劉邦繼續(xù)實(shí)行重農(nóng)抑商政策，征收很低的田租以獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)夫，禁止商人衣絲乘車，禁止商人做官，向商人征收重稅，以打擊商業(yè)。這樣的政策，后世多有實(shí)行。
但實(shí)際上，中國歷史上農(nóng)民的地位從來并不像統(tǒng)治者所標(biāo)榜的那樣崇高體面。漢朝建立不久，作為高官和思想家的晁錯(cuò)，就看出這個(gè)問題。他給皇帝上書說，“今法律賤商人，商人已富貴矣；尊農(nóng)夫，農(nóng)夫已貧賤矣?！睘槭裁磭易疝r(nóng)夫而農(nóng)夫卻貧賤了呢？原因當(dāng)然是多方面的，其中之一是，糧食雖然是人們最基本的生活必需品，但以種糧而快速獲得財(cái)富，卻從來都是不現(xiàn)實(shí)的。司馬遷深刻地指出：“夫用貧求富，農(nóng)不如工，工不如商。刺繡文不如倚市門?！彼抉R遷在《史記》中還說，“富者，人之情性，所不學(xué)而俱欲者也”?？梢?，在漢朝那樣的時(shí)候，追求富足生活就已經(jīng)是人們不言而喻的追求，并且人們清楚地知道從事什么職業(yè)來錢更快。既然如此，人們當(dāng)然會(huì)選擇能夠更加快速致富的職業(yè)而不愿守著土地受窮。
從事農(nóng)業(yè)不能致富，無法體面生活，那么，離開土地而從事工商業(yè)就成為很正常的事情。這是一個(gè)市場選擇的過程，通過市場的選擇和配置，使農(nóng)業(yè)和其他職業(yè)達(dá)到平衡。但農(nóng)民的自由選擇威脅到皇朝的糧食供應(yīng)，因而，也是從商鞅開始，國家就實(shí)行了嚴(yán)厲的戶籍制度，禁止農(nóng)民遷徙，也禁止農(nóng)民轉(zhuǎn)行，作為農(nóng)民，必須世世代代束縛在土地上為國家種田納糧，成為給國家種糧的工具。這體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)業(yè)的極度重視，卻決不能認(rèn)為是國家對(duì)農(nóng)民的極度重視或極度尊重。國家重視農(nóng)業(yè)是以犧牲農(nóng)民利益為條件為前提的。
農(nóng)民不可能從耕田種糧中得到體面的生活和社會(huì)地位，這種狀況，在近來的半個(gè)多世紀(jì)中可謂登峰造極。
上世紀(jì)新政權(quán)建立后，極為重視農(nóng)業(yè)和糧食，“以糧為綱”長期是中國農(nóng)業(yè)政策的核心。但對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食的重視恰恰是以犧牲農(nóng)民的利益為前提和代價(jià)的。嚴(yán)密苛刻的戶籍制度下，農(nóng)民不能轉(zhuǎn)行，不能遷徙，農(nóng)民必須永遠(yuǎn)在出生地為國家生產(chǎn)糧食；人民公社和統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實(shí)施，使農(nóng)民失去了對(duì)自己種植的糧食的任何支配權(quán)，種田的農(nóng)民反而是大饑荒最慘烈的受難者；城鄉(xiāng)二元壁壘下，城市人與農(nóng)村人所實(shí)際擁有的權(quán)利有天壤之別，權(quán)利的缺失使得農(nóng)民這個(gè)職業(yè)完全成為二等公民的代名詞，千方百計(jì)逃離農(nóng)村，告別農(nóng)民，不遺余力“跳農(nóng)門”“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，成為農(nóng)民們幾十年中望斷天涯路的夢想。農(nóng)民職業(yè)，何談體面！
今天，中國的糧食生產(chǎn)再次遇到挑戰(zhàn)。戶籍制的松弛使從事農(nóng)業(yè)的人越來越少了。糧食問題隨即擺在全社會(huì)面前。今天，不可能再用強(qiáng)迫手段“驅(qū)民歸農(nóng)”。中央農(nóng)業(yè)會(huì)議描繪的通過幫助農(nóng)民，扶持農(nóng)民，使農(nóng)民成為一種體面的職業(yè)以鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為必須的選擇。但是，根本上來說，僅此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)民職業(yè)要體面起來，最關(guān)鍵的是要落實(shí)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利，使農(nóng)民真正成為國家平等的公民。
目前，農(nóng)民作為中國人數(shù)走大的職業(yè)群體，卻沒有自己的組織。工人有工會(huì)，商人有商會(huì)，農(nóng)民卻沒有農(nóng)會(huì)。人大中的農(nóng)民代表也往往并非真的來自于農(nóng)民。農(nóng)民的利益與訴求沒有表達(dá)和維護(hù)的渠道和機(jī)制。政治權(quán)利的缺失使農(nóng)民處處成為弱者。作為公民應(yīng)該一視同仁享有的教育、醫(yī)療、社保以及其他公共福利公共服務(wù)，農(nóng)民大多享受不到；國家對(duì)糧食的干預(yù)使得農(nóng)民連糧食市場議價(jià)權(quán)也不具備。這說明，農(nóng)民身份的不體面，源于農(nóng)民權(quán)利的不健全。把農(nóng)民作為中國公民應(yīng)該享有的平等權(quán)利給予農(nóng)民，農(nóng)民身份就會(huì)體面起來。如果農(nóng)民的平等權(quán)利不能落實(shí)，那么，國家的扶持和幫助也并不能讓農(nóng)民體面起來，這一點(diǎn)，兩千年前的晁錯(cuò)也已經(jīng)清楚地看到了。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/20841.html
