愛華網(wǎng)? ? ? 日本是全球公認(rèn)的汽車強(qiáng)國(guó)，擁有豐田、本田、日產(chǎn)等產(chǎn)銷規(guī)模位居世界前列的跨國(guó)汽車公司，此外，還有9家中小規(guī)模的汽車制造企業(yè)。為促進(jìn)汽車流通領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，日本以《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反不正當(dāng)贈(zèng)與及表示法》等法律為基礎(chǔ)，制定了汽車流通領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則或指南。
一、日本的新車銷售體系
日本存在品牌專賣、兼業(yè)銷售、直銷、租賃、網(wǎng)絡(luò)銷售、平行進(jìn)口等多種銷售方式，但品牌專賣方式占據(jù)絕對(duì)主體地位。根據(jù)日本自動(dòng)車銷售協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（JADA）統(tǒng)計(jì)，2011年日本汽車制造商采用品牌專賣方式銷售的新車約占在日本總銷量的75%，“業(yè)販店”（多為汽車修理廠或二手車銷售公司兼營(yíng)新車銷售，一般銷售店面小，沒有獨(dú)立的展廳）銷售約占比16%，汽車租賃公司銷售約占比7%，直銷方式約占比2%。
在日本，汽車品牌專賣多采用區(qū)域銷售模式，汽車制造商根據(jù)劃分的銷售區(qū)域設(shè)立區(qū)域銷售公司，作為區(qū)域總代理商負(fù)責(zé)該區(qū)域的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。每個(gè)區(qū)域銷售公司下屬的銷售店數(shù)量平均在10家左右，如豐田在日本有300多家專業(yè)銷售豐田汽車的區(qū)域銷售公司。日本作為成熟的汽車市場(chǎng)，平均每個(gè)銷售店的新車銷量在200輛左右，遠(yuǎn)低于我國(guó)。但是由于各銷售店的投資成本較低，因此仍然能夠獲取不錯(cuò)的利潤(rùn)。
二、日本汽車流通政策體系以及核心內(nèi)容
1971年日本成立了公平交易委員會(huì)（JFTC），作為內(nèi)閣下屬的一個(gè)特別部級(jí)機(jī)構(gòu)，職能是反壟斷法律體系的執(zhí)行和監(jiān)督。日本汽車公平交易協(xié)議會(huì)（AFTC）作為JFTC的下級(jí)機(jī)構(gòu)，以日本《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反不正當(dāng)贈(zèng)與及表示法》為基礎(chǔ)，分別制定了《關(guān)于流通領(lǐng)域交易行為的相關(guān)反壟斷法實(shí)施指南:汽車流通適用手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱手冊(cè)）、《汽車行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)約》、《汽車行業(yè)限制提供贈(zèng)品公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)約》。對(duì)促進(jìn)日本汽車流通領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)、平衡汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商關(guān)系、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。其中手冊(cè)內(nèi)容對(duì)我國(guó)更具參考價(jià)值，該手冊(cè)對(duì)汽車流通領(lǐng)域適用反壟斷法的情況進(jìn)行了說明，并對(duì)“允許”和“禁止”兩種情況進(jìn)行了詳細(xì)解釋，使得汽車制造商和銷售商能夠透徹理解并執(zhí)行。
手冊(cè)主要規(guī)定了以下七項(xiàng)限制內(nèi)容：
一是禁止限制經(jīng)銷商零售價(jià)格。禁止汽車供應(yīng)商（包括汽車制造商、總代理商）直接或間接限制經(jīng)銷商的零售價(jià)格，但允許設(shè)定建議零售價(jià)。間接限制包括：如果不按指定價(jià)格銷售就拒絕供應(yīng)新車或拒絕支付返利，暗示不按價(jià)格銷售就無法盈利，禁止經(jīng)銷商低價(jià)宣傳等。
二是禁止限制營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)性商品。禁止具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的汽車供應(yīng)商限制經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)其他品牌的競(jìng)爭(zhēng)性商品，但若汽車供應(yīng)商不屬具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)或新進(jìn)入市場(chǎng)的供應(yīng)商限制經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)性商品是允許的。判斷是否屬于具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)是：在相關(guān)市場(chǎng)的占有率達(dá)到10%以上，或排名在前三位。
三是可以設(shè)定責(zé)任區(qū)域但禁止限制銷售區(qū)域。允許汽車供應(yīng)商對(duì)經(jīng)銷商設(shè)定責(zé)任區(qū)域。禁止汽車供應(yīng)商限制經(jīng)銷商的被動(dòng)銷售，禁止具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的汽車供應(yīng)商限制經(jīng)銷商的主動(dòng)銷售，但允許不具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或新進(jìn)入的汽車供應(yīng)商限制主動(dòng)銷售。
四是禁止限制銷售對(duì)象。禁止具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的汽車供應(yīng)商限制經(jīng)銷商的銷售對(duì)象。汽車供應(yīng)商不得以低價(jià)銷售為理由停止對(duì)經(jīng)銷商或二級(jí)經(jīng)銷商供貨。經(jīng)銷商自行決定二級(jí)經(jīng)銷商的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，汽車供應(yīng)商不得干涉。
五是提供銷售獎(jiǎng)勵(lì)行為。銷售獎(jiǎng)勵(lì)在國(guó)內(nèi)一般稱為返利，作為一種商業(yè)手段本身不違法。但下列行為是違法的：一是汽車供應(yīng)商在沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的情況下支付返利；二是汽車供應(yīng)商根據(jù)經(jīng)銷商的零售價(jià)格、是否經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)商品等來區(qū)別支付返利，甚至以此作為手段懲罰經(jīng)銷商以達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)的目的。
六是禁止干預(yù)經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止汽車供應(yīng)商利用自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位對(duì)經(jīng)銷商的兼業(yè)內(nèi)容、銷售數(shù)量等進(jìn)行過度限制。如以低價(jià)銷售導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不善為理由，要求更換經(jīng)營(yíng)責(zé)任人；不考慮經(jīng)銷商的銷售能力，強(qiáng)行壓庫(kù)；如果不同意暢銷車與非暢銷車搭配銷售停止供貨等。
七是禁止妨礙平行進(jìn)口。禁止汽車供應(yīng)商限制其海外貿(mào)易伙伴向平行進(jìn)口商供貨，禁止限制其經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)平行進(jìn)口汽車，當(dāng)平行進(jìn)口汽車出現(xiàn)維修困難或無法獲取配件時(shí)，汽車供應(yīng)商及授權(quán)維修商應(yīng)為平行進(jìn)口汽車提供配件和維修服務(wù)。
三、主要經(jīng)驗(yàn)
一是日本汽車流通政策制定詳細(xì)、明確，可操作性強(qiáng)。各國(guó)的反壟斷法律體系都比較抽象和原則，難以具體操作。而手冊(cè)作為反壟斷法在汽車流通領(lǐng)域的實(shí)施指南，對(duì)汽車供應(yīng)商的允許和禁止行為進(jìn)行了明確規(guī)定，通俗易懂，對(duì)汽車供應(yīng)商的指導(dǎo)和監(jiān)督作用很強(qiáng)。
二是符合市場(chǎng)需求的、多樣化的銷售模式。日本并未規(guī)定汽車供應(yīng)商采用何種銷售模式，雖然品牌專賣模式占主體地位，但仍然存在多種銷售模式。在保護(hù)消費(fèi)者利益和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的前提下，汽車流通領(lǐng)域可以探索其他符合市場(chǎng)需要的銷售模式。
三是反壟斷法律體系是制定汽車流通政策的基礎(chǔ)，注重市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。手冊(cè)以限制汽車供應(yīng)商的權(quán)利，增強(qiáng)經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)作為主要內(nèi)容，其最終目的是促進(jìn)汽車流通環(huán)節(jié)的公平競(jìng)爭(zhēng)，最終保護(hù)的是消費(fèi)者的權(quán)益。如禁止限制經(jīng)銷商價(jià)格和銷售區(qū)域，有利于消費(fèi)者獲得更為便宜的汽車產(chǎn)品。
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